人民網(wǎng)上海1月19日電 （董志雯）隨著“樓宇治理三會(huì)”001號研學(xué)基地在城匯大廈揭牌，發(fā)源于黃浦、被譽(yù)為中國基層“協(xié)商之治”典范的“三會(huì)”制度，正式覆蓋至樓宇——經(jīng)濟(jì)社會(huì)最活躍的經(jīng)絡(luò)上。今日，隧道股份“瑞營”黨建聯(lián)盟成立暨瑞金二路街道樓宇治理“三會(huì)”制度發(fā)布。黃浦區(qū)委副書記李忠興、隧道股份副總裁宋曉東出席活動(dòng)，并對樓宇“三會(huì)”制度寄予厚望。

推動(dòng)樓宇“善治”有新招

李忠興說，瑞金二路街道堅(jiān)持全過程人民民主理念，在成功建立樓宇社委會(huì)工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，在城匯大廈試點(diǎn)搭建黨建引領(lǐng)下樓宇自治共治平臺(tái)，探索形成了樓宇治理“三會(huì)”民主協(xié)商工作方法，并希望在運(yùn)行的過程中，樓宇治理“三會(huì)”能夠堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、協(xié)商共議、加強(qiáng)協(xié)作，真正讓樓宇黨建聯(lián)盟、樓宇共治聯(lián)盟發(fā)揮協(xié)商議事平臺(tái)作用，打造樓宇治理新標(biāo)桿，推動(dòng)黃浦成為“全過程人民民主”的最佳實(shí)踐地。

“三會(huì)”制度進(jìn)樓有基礎(chǔ)

“如果說一個(gè)個(gè)居民區(qū)是平面社區(qū)，那么樓宇就是一個(gè)個(gè)豎起來的立體社區(qū)。”瑞金二路街道辦事處主任夏凌霞發(fā)布樓宇治理“三會(huì)”制度時(shí)，對“三會(huì)”制度賦能樓宇善治充滿信心。

樓宇治理“三會(huì)”（懇談會(huì)、協(xié)商會(huì)、評議會(huì)）制度借鑒發(fā)源于居民區(qū)“三會(huì)”（聽證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、評議會(huì)）制度。上世紀(jì)90年代末，“三會(huì)”制度在黃浦萌生發(fā)展，并逐步在全區(qū)、全市推廣，歷經(jīng)20余載，這一制度已經(jīng)成為了基層民主協(xié)商的重要載體，并在基層社會(huì)治理中發(fā)揮出重要作用。

2020年，為加強(qiáng)樓宇黨建工作，做優(yōu)服務(wù)企業(yè)和營商生態(tài)，解決各條線聯(lián)系企業(yè)多頭分散、樓宇黨群服務(wù)虛化單一的問題，街道借鑒居民區(qū)條塊結(jié)合運(yùn)行模式，構(gòu)建了四個(gè)由黨建群團(tuán)、服務(wù)企業(yè)工作人員組成，市場監(jiān)管、城管等共同支撐的“樓宇社委會(huì)”，以“布局體系化、功能綜合化、運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)體化”為理念，做到“駐樓聯(lián)企、特色服務(wù)；訴求對接、資源共享”。

夏凌霞說，如今，社委會(huì)就像被居民信賴的居委會(huì)，已經(jīng)成為樓宇企業(yè)看得見摸得著的黨組織零距離“娘家人”、服務(wù)企業(yè)和白領(lǐng)的金牌“店小二”，也為樓宇治理“三會(huì)”民主協(xié)商工作方法試點(diǎn)應(yīng)用打下了良好基礎(chǔ)。

“三會(huì)”制度引入有需求

各樓宇社委會(huì)在走訪企業(yè)、調(diào)研企業(yè)和白領(lǐng)需求時(shí)發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)對于相關(guān)政策解讀、人才服務(wù)、信息溝通等存在較大需求，白領(lǐng)們則對于優(yōu)化樓宇公共服務(wù)和就近就便的生活服務(wù)存在較大需求。

同時(shí)，樓宇社委會(huì)在服務(wù)企業(yè)中也面臨著不少挑戰(zhàn)。樓宇社委會(huì)的工作人員普遍反應(yīng)：一是采用“點(diǎn)對點(diǎn)”形式收集問題，雖然可以全面了解需求，但缺少樓內(nèi)各利益主體在同一平臺(tái)反映訴求的渠道和方法；二是滿足個(gè)性化需求較多，遇到面上的共性問題，缺少依托自治共治平臺(tái)處置的長效常態(tài)機(jī)制；三是解決問題之后，對相關(guān)方的滿意度關(guān)注不夠，對處置過程缺乏監(jiān)督評估機(jī)制。同時(shí)還發(fā)現(xiàn)，樓宇內(nèi)各方的主體意識(shí)比較缺乏，遇到問題往往依賴政府幫助解決，事實(shí)上有一些可以通過資源共享等方式，在樓宇內(nèi)部實(shí)現(xiàn)協(xié)商處置。

“若要更好地滿足企業(yè)和白領(lǐng)的需求，突破樓宇治理存在的瓶頸就需要有常態(tài)化的反映渠道、處置機(jī)制，以及需要黨政部門、業(yè)主單位和物業(yè)公司共同協(xié)調(diào)解決�！毕牧柘颊f，“‘三會(huì)’民主協(xié)商機(jī)制已經(jīng)非常成熟和完善，正好能夠滿足上述需求。”

樓宇“三會(huì)”運(yùn)行有主體

2021年下半年，街道秉持“有參與度才有滿意度、有付出感才有獲得感、有自主性才有自覺性”的工作理念，探索由樓宇社委會(huì)牽頭，在城匯大廈試點(diǎn)搭建樓宇業(yè)主、物業(yè)、樓宇內(nèi)黨組織、企業(yè)、白領(lǐng)和街道所屬行政力量等六大類群體共同參與的協(xié)商議事平臺(tái)，并借鑒居民區(qū)“三會(huì)”制度，探索制定樓宇“三會(huì)”（懇談會(huì)、協(xié)商會(huì)、評議會(huì)）制度。

其中，懇談會(huì)負(fù)責(zé)征集樓宇企業(yè)、白領(lǐng)關(guān)心的各類熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，梳理出其中涉及公共事務(wù)的相關(guān)內(nèi)容，形成自治議題；協(xié)商會(huì)負(fù)責(zé)推動(dòng)各相關(guān)方就議題開展協(xié)商議事，形成解決方案，并推進(jìn)落實(shí)；評議會(huì)負(fù)責(zé)對議題完成情況進(jìn)行評議，對下一步工作提出建議。

樓宇治理“三會(huì)”制度如何發(fā)揮作用，誰來承擔(dān)執(zhí)行主體？

城匯大廈地處南昌路雁蕩路口，位于初心始發(fā)地紅色一公里圈內(nèi)，為隧道股份城建置業(yè)資產(chǎn)。2021年，在樓宇社委會(huì)日常服務(wù)指導(dǎo)下，城匯大廈推出“瑞營”樓宇黨建系列服務(wù)項(xiàng)目，街道與樓宇企業(yè)的對接聯(lián)系廣覆蓋建立，建立了樓宇“朋友圈”“活社群”，為推進(jìn)樓宇共治共享奠定了基礎(chǔ)，由此，城匯大廈成為第一個(gè)試點(diǎn)應(yīng)用“三會(huì)”機(jī)制的樓宇。

2021年下半年，由城匯大廈業(yè)主、物業(yè)公司、入駐企業(yè)的黨組織組成“瑞營”黨建聯(lián)盟，負(fù)責(zé)加強(qiáng)政治引領(lǐng)和黨建聯(lián)建資源整合；由城匯大廈業(yè)主、物業(yè)公司、樓宇內(nèi)主要企業(yè)代表、街道所屬行政力量（城運(yùn)工作站、市場監(jiān)管所）組成樓宇共“智”聯(lián)盟，同時(shí)邀請區(qū)行政服務(wù)中心等職能部門及特定駐區(qū)單位等作為邀請制成員，定向參與特定項(xiàng)目的議事協(xié)商與跟蹤服務(wù)。

樓宇“三會(huì)”試點(diǎn)有成效

在街道指導(dǎo)下，兩個(gè)聯(lián)盟作為執(zhí)行和推動(dòng)樓宇治理“三會(huì)”的主體，通過“懇談會(huì)、協(xié)商會(huì)、評議會(huì)”協(xié)商共治，依托“收集問題、解決問題、評議復(fù)盤”閉環(huán)機(jī)制，已經(jīng)初步滿足了企業(yè)和白領(lǐng)的部分需求。

“瑞營”黨建聯(lián)盟召集人、城建置業(yè)副總經(jīng)理唐琳琳介紹說，在試點(diǎn)應(yīng)用期間，聯(lián)盟以普遍走訪、調(diào)查問卷等形式，廣泛收集樓宇業(yè)主、物業(yè)、企業(yè)、白領(lǐng)的訴求，并通過懇談會(huì)將熱點(diǎn)難點(diǎn)問題轉(zhuǎn)化成“樓宇空間營造”“樓宇星級服務(wù)”“樓宇文化凝聚”等三個(gè)議題，并且在協(xié)商會(huì)上落實(shí)既定議題的跟蹤、協(xié)商與溝通。

作為“樓宇空間營造”議題下的子項(xiàng)目，城匯大廈樓宇公共空間綠化景觀提升項(xiàng)目已初見成效，大堂前臺(tái)、咖啡吧、電梯間，嵌入式點(diǎn)綴的綠植和花卉，讓白領(lǐng)們感受到綠色氣息和樓宇溫度。而企業(yè)所關(guān)注的張江科技園最新政策，也被列入了“樓宇星級服務(wù)”議題，并且被安排上了2月份樓宇活動(dòng)日程表，屆時(shí)，相關(guān)職能部門將派工作人員走進(jìn)城匯大廈，為樓內(nèi)企業(yè)答疑解惑、出謀劃策�；顒�(dòng)當(dāng)天開展的午間健康義診，則是“樓宇文化凝聚”議題眾多子項(xiàng)目之一。

對完成更多議題，唐琳琳充滿期待：“到了年底，我們將召開評議會(huì)，對已完成的議題和項(xiàng)目進(jìn)行評估，為下一年服務(wù)好企業(yè)、白領(lǐng)提供參考�！�

樓宇“三會(huì)”推廣有方向

瑞金二路街道黨工委書記任偉峰表示，樓宇治理是一種強(qiáng)調(diào)全過程參與的“軟治理”。作為全過程人民民主在樓宇治理工作中的具體實(shí)踐，樓宇治理“三會(huì)”制度將聚焦“暢通溝通渠道，精準(zhǔn)對接訴求”，把“不定期”被動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺�態(tài)化”主動(dòng)收集形成議題；以行政支撐與自治共治相結(jié)合的方式，把“單一性”政府部門主導(dǎo)解決轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸嘣�化”主體協(xié)商共治；引導(dǎo)樓宇內(nèi)部共駐共享，并延伸觸角，推動(dòng)商區(qū)、社區(qū)、街區(qū)“三區(qū)”互聯(lián)互動(dòng)、融合治理，把“有限的”內(nèi)部資源運(yùn)用轉(zhuǎn)變?yōu)椤伴_放的”社區(qū)范圍資源共享。

未來，街道將以黨建引領(lǐng)為抓手、以民主協(xié)商為關(guān)鍵、以提升黨的組織力和發(fā)展貢獻(xiàn)度為目標(biāo)，以城匯大廈試點(diǎn)應(yīng)用為基礎(chǔ)，進(jìn)一步總結(jié)樓宇“三會(huì)”方法經(jīng)驗(yàn)，并逐步在轄區(qū)內(nèi)36棟樓宇中進(jìn)行推廣，形成更多的樓宇治理實(shí)踐案例。

同時(shí)，任偉峰也呼吁樓宇黨員和黨組織積極參與“三會(huì)”，在開展協(xié)商議事中更好地發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)更多企業(yè)白領(lǐng)關(guān)注樓宇、參與治理、共享家園，實(shí)現(xiàn)樓宇更好“自轉(zhuǎn)”。

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