RCEP來了，進口企業(yè)得實惠，出口企業(yè)有底氣

企業(yè)需吃透規(guī)則用好機遇迎接挑戰(zhàn)

■本報首席記者 李曄

1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效。記者從一些對RCEP高度關(guān)注且受影響較大的進出口企業(yè)了解到，企業(yè)正在想方設法吃透政策、用好規(guī)則，同時，一些研究和頂層設計已在進行。

進口企業(yè)忙著算省下的稅

RCEP由東盟十國發(fā)起，中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭等國共同參加。由于此前中國-東盟、中澳、中新（西蘭）、中韓等都已有雙邊自貿(mào)協(xié)定，許多降稅也已降到位，唯獨中日之間沒有特別的雙邊自貿(mào)協(xié)定。因此，RCEP落地對于中日貿(mào)易影響較大。上海海關(guān)關(guān)稅處原產(chǎn)地管理科科長張正告訴記者，此前，日本曾給予中國普惠制待遇，部分中國商品出口至日本的關(guān)稅相對優(yōu)惠，但2019年普惠制待遇“畢業(yè)”后，中日貿(mào)易適用最惠國稅率�！耙虼�，RCEP實施后，降稅變化明顯的當屬日本，部分水產(chǎn)品、紡織服裝、化工品等承諾立刻降為零關(guān)稅，還有許多商品承諾10年降為零關(guān)稅，這對于中國進口企業(yè)而言是利好�！�

張正介紹，上汽大眾每年要從日本進口變速箱控制器、車輛零配件及模具等，其中變速箱控制器的關(guān)稅在RCEP實施第一年會從7%降為6.6%，僅此一項，就為企業(yè)每年節(jié)省數(shù)十萬元人民幣的稅款。隨著關(guān)稅按承諾逐年下降，給進口企業(yè)帶來的持續(xù)性實惠將更為明顯。

出口企業(yè)考慮拓展新市場

上海進口企業(yè)忙著算省下的稅，而出口企業(yè)則在考慮拓展新市場。某紡織公司過去對日出口較少，主要顧慮在于高關(guān)稅。公司國際事務處經(jīng)理趙文介紹，以前因為日本高關(guān)稅，導致公司的產(chǎn)品質(zhì)量雖好卻無價格競爭力。但RCEP敲定后，公司決定挑戰(zhàn)一下日本市場。以公司的優(yōu)勢化工產(chǎn)品滌綸短纖為例，RCEP實施首年，滌綸短纖出口日本的關(guān)稅下降0.6個百分點，到第10年關(guān)稅歸零。“這種情況下，我們有底氣把自己的好產(chǎn)品拿到日本市場上去，與同在日本市場的韓國、印尼出口商以及日本本土企業(yè)一爭高下�！壁w文也透露，希望通過出口海外市場，同時擺脫或緩解國內(nèi)同類企業(yè)競爭加劇的態(tài)勢。

不過，RCEP這個“大籃子”里，也并非全是利好，海關(guān)方面提醒，企業(yè)需要多做比較，選擇適合自己的貿(mào)易協(xié)定。張正舉例，在RCEP之前，根據(jù)中國與新西蘭的自貿(mào)協(xié)定，中國企業(yè)進口新西蘭乳制品，可向海關(guān)申請“特殊保障措施”。這項措施每年設定額度，企業(yè)先到先得，申請到額度后，乳制品進口即享零關(guān)稅。超出額度之外，需按規(guī)定稅率征稅。但RCEP恰恰將乳制品排除在外。如果中國企業(yè)在RCEP框架下自新西蘭進口乳制品，仍需繳納10%的進口關(guān)稅。由于此前區(qū)域內(nèi)既有的各類自貿(mào)協(xié)定仍同時存在，中國企業(yè)自新西蘭進口乳制品，選擇用老辦法，其實更合算。

國內(nèi)企業(yè)還須想深一步

RCEP落地，其更深層次效應的顯現(xiàn)需要時間，國內(nèi)企業(yè)也必須想深一步、盡早謀劃對策。浦東海關(guān)綜合業(yè)務一處原產(chǎn)地管理科科長褚惠虹舉例，中國總部落戶上海的德國某化工巨頭，其化工產(chǎn)品的主要出口目的地為東盟、韓國等RCEP成員國與地區(qū)。這家跨國公司現(xiàn)已在醞釀調(diào)整公司頂層設計，考慮如何在RCEP成員國區(qū)域內(nèi)進一步優(yōu)化布局。

褚惠虹分析，原本，這家公司的中國工廠出口到東盟的大部分化工品享受零關(guān)稅，但也有小部分被認定并不符合東盟的原產(chǎn)地規(guī)則，享受不到關(guān)稅優(yōu)惠。不過，RCEP框架內(nèi)有一條“化學反應規(guī)則”，通過某特定化學反應制備，就可獲得原產(chǎn)資格。RCEP還有一條“協(xié)定區(qū)域使用累積原則”，允許在確定貨物是否適用RCEP關(guān)稅優(yōu)惠時，將來自RCEP任何締約國的原產(chǎn)成分都考慮在內(nèi)，實行原產(chǎn)成分累積規(guī)則�！斑@些被重新界定的規(guī)則，很有可能增加或削弱區(qū)域內(nèi)某地的原產(chǎn)地優(yōu)勢，從而引發(fā)新一輪投資貿(mào)易布局調(diào)整�！瘪一莺缯f。

幾多歡喜，也幾多挑戰(zhàn)。RCEP締約國區(qū)域內(nèi)，各種多邊、雙邊的新舊自貿(mào)協(xié)定很多，中國進出口企業(yè)一方面需要擇優(yōu)適用優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定，選取對自己最有利的政策，不能想當然地認為“最新的貿(mào)易協(xié)定就是最優(yōu)惠的”；另一方面，我國擴大對日本等國高端制造產(chǎn)品的進口，也是對國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)業(yè)能級的一種倒逼。與此同時，我國的優(yōu)勢制造產(chǎn)品在抓住機遇大舉出海時，必然會面對更多國際對手的同臺競爭。未來RCEP區(qū)域內(nèi)，產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈集聚效應的特點將被放大，這些機遇和挑戰(zhàn)，都需要我國企業(yè)加緊修煉內(nèi)功，實現(xiàn)自身與區(qū)域內(nèi)各國的產(chǎn)能鏈接與升級。（來源：解放日報）

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