人民網上海12月28日電 （董志雯）讓陽光照進終年遮蔽的窗口，讓期盼告別“拎馬桶”日子的舊里居民住上敞亮的新家，讓被時光遺忘的“沉默少數”獲得更美好、更體面的生活，是楊浦區(qū)委、區(qū)政府曾對人民群眾許下的莊嚴承諾。今天，隨著長海369地塊的舊改生效，楊浦目前已全面完成成片二級以下舊里改造任務。

楊浦區(qū)委常委、副區(qū)長徐建華表示，“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念，始終貫穿在楊浦舊改推進的每一個細節(jié)里，楊浦的舊改成為楊浦踐行人民城市重要理念最生動的實踐。

已超額完成今年舊改目標任務

楊浦區(qū)是中國近代民族工業(yè)發(fā)祥地，誕生了中國第一家自來水廠、發(fā)電廠、煤氣廠等多個“中國第一”。隨著時代發(fā)展與產業(yè)結構調整，以傳統(tǒng)工業(yè)為支柱的楊浦進入了轉型的陣痛期。但作為典型老工業(yè)區(qū)，城區(qū)面貌舊、底子薄、二級舊里大片存在等區(qū)情也深深阻礙著楊浦的轉型發(fā)展。作為二級以下舊里最為集中的中心城區(qū)之一，楊浦區(qū)二級以下舊里的總量曾占全市約1/3，改善住房條件成為楊浦區(qū)居民最急的期盼。

民有所呼，我有所應；民有所盼，我有所為。楊浦區(qū)委、區(qū)政府注重解決群眾最急最憂最盼的緊迫問題，始終把舊改作為最大的民生工程，舉全區(qū)之力持續(xù)攻堅克難。

自1992年以來，楊浦舊改歷經“365”危棚簡屋改造、以改造老房老區(qū)為重點的新一輪舊區(qū)改造、“十一五”舊區(qū)改造、征收新政實施四個階段，已累計拆除二級以下舊里房屋380.28萬平方米，為近16.35萬余戶居民改善了居住條件。

今年年初，楊浦區(qū)委、區(qū)政府持續(xù)加大舊區(qū)改造推進力度，向全區(qū)人民莊嚴承諾2021年將全面完成剩余的1.5萬戶成片二級以下舊里的改造任務。自2019年以來，連續(xù)三年完成征收戶數均超過1萬戶。2021年更是新開16個征收項目，截至目前，完成征收戶數15508戶（至12月27日）。

不斷豐富陽光舊改工作機制，探索完善舊改征收全過程管理體系

相關負責人介紹，楊浦區(qū)堅持陽光舊改的機制有一個不斷實踐、探索、總結和發(fā)展的過程。

“十一五”初期，首先是在動遷基地上“六公開”，后發(fā)展成“十公開”，2008年，在小范圍試行結果公開的基礎上，2009年率先在全市重點舊改地塊（平涼西塊）全面推行動遷安置結果全公開，實現了真正意義上的“陽光動遷”。2010年，楊浦探索在新啟動基地使用陽光動遷信息管理系統(tǒng)，居民可以通過觸摸屏，直接查詢、了解和掌握基地居民所有安置信息，做到依法、公開、透明、規(guī)范。為切實保障陽光征收（動遷）政策一竿子到底，真正做到“公開、公平、公正”。楊浦一代代舊改工作隊伍就是本著“我為親人搞征收”的理念，堅持發(fā)揚“四敢精神”和“楊浦一股勁”，積極創(chuàng)新，突破瓶頸，不斷完善政策方案，從源頭上保證征收（動遷）工作更加公平合理，使楊浦區(qū)舊區(qū)改造工作呈現操作透明、公信監(jiān)督、鄰里共建、上下齊心的格局。

為了保障整個舊區(qū)改造過程的“公開、公平、公正”，基地啟動前，由各街道黨工委負責搭建由人大代表、政協委員、法律人士、專業(yè)人士、新聞工作者、社區(qū)工作者以及動遷居民代表組成的第三方公信平臺，全程參與、協調和監(jiān)督征收（動遷）工作，建立了律師、居委干部、經辦人員、機關干部共同參與的工作模式，有效協調解決居民家庭矛盾。探索設立“法律咨詢服務窗口”和“舊改基地巡回法庭”，幫助協調居民家庭各類“疑難雜癥”，受到群眾的廣泛歡迎。

經過多年的探索實踐，楊浦區(qū)委、區(qū)政府充分認識到舊改工作的可持續(xù)發(fā)展和瓶頸問題的突破需要形成職責明確、多方參與、高效有序的全過程管理模式。

楊浦的全過程管理從隊伍管理、資金管理、房源管理、司法強制執(zhí)行工作等方面構造體系，以注重收尾、注重協調、注重發(fā)揮區(qū)舊改指揮部、街道分指揮部、征收事務所“三位一體”作用為基本原則，為楊浦舊改工作提供有力的制度保障和決策支持，確保舊改項目的計劃、啟動、推進、收尾、出讓各個環(huán)節(jié)的順暢運行。在時間上，通過倒排時間節(jié)點來制定工作安排表；在規(guī)范上，所有征收事務所執(zhí)行統(tǒng)一流程，不開口子，一條路徑做到底。

深化黨建引領舊區(qū)改造，創(chuàng)新群眾工作方法

多年來，居民簽約率從最初一個月達到85%的生效比例，到簽約首日達到98%以上的簽約率，這背后正是楊浦舊改堅持黨建引領、做實做細群眾工作，既公開、公平、公正，又換位思考、用心用情的工作理念。

舊改工作說到底是做群眾工作，成效體現在群眾對政策方案的認同度、配合度和滿意度上。楊浦舊改工作始終遵循“征收為民，造福民生”“我為親人搞征收”的工作理念，始終牢記群眾觀點，堅守群眾立場，用陽光征收取信于民，用真心真情贏得支持，讓舊改有速度也有溫度。

楊浦舊改從實施征收政策伊始，新啟動項目平均三個月達到簽約率85%，到如今首日簽約率可達到98%以上，甚至100%。近年來，楊浦區(qū)在定海、江浦等產戶數較少的基地探索推行了“三個100%”整體協議搬遷方式，讓居民早日實現舊改夢。2016年7月，長白228街坊通過“三個100%”模式成功舊改，360戶居民搬離，是該模式在楊浦區(qū)規(guī)模最大的一次探索。“三個100%”（意愿征詢率、協商簽約率、整體搬遷率三個指標都要達到100%）既回應了居民呼聲，又創(chuàng)造了最大效益。這背后展現的是楊浦舊改人以知難而上的勇氣和魄力提出的自我加壓。

人與城互相成就，城與人共融而生。徐建華表示，2022年，楊浦區(qū)將繼續(xù)完成剩余零星二級舊里房屋的改造，不斷改善百姓居住環(huán)境，也為打造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的城區(qū)環(huán)境奠定基礎。

分享讓更多人看到