寶山區(qū)民政局將樓組作為撬動(dòng)基層治理創(chuàng)新的支點(diǎn)，2017年起率先整體推進(jìn)“活力樓組”培育，獲評(píng)2018年中國(guó)（上海）社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐優(yōu)秀案例，2019年起全面升級(jí)打造“活力樓組”2.0版。今年，寶山區(qū)民政局進(jìn)一步拓展“活力樓組”內(nèi)涵，采取黨建引領(lǐng)、政府“搭臺(tái)”、居民“唱戲”、第三方指導(dǎo)的模式，切實(shí)發(fā)揮“活力樓組-活力樓群-活力社區(qū)”輻射效應(yīng)，鼓勵(lì)居民自我服務(wù)管理、自主解決問(wèn)題，推動(dòng)社區(qū)共同體的形成，助力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)人人”，共培育活力樓組3500余個(gè)，其中三星以上646個(gè)。

活力樓組

探索實(shí)踐“活力樓組”建設(shè)主要有四方面的背景因素：社區(qū)參與難以充分、社區(qū)溫度需要提升、社區(qū)資源有待挖掘以及社區(qū)頑癥有待破解。基于上述背景，寶山區(qū)民政局從三個(gè)方面開(kāi)展具體實(shí)踐。

系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，重塑基層治理單元

包括健全制度體系，建立區(qū)級(jí)、街鎮(zhèn)、居委三方共同打造的工作體系、制定發(fā)展規(guī)劃、實(shí)地評(píng)定星級(jí)等；創(chuàng)立培育標(biāo)準(zhǔn)，提標(biāo)創(chuàng)立八大培育標(biāo)準(zhǔn)、升級(jí)打造2.0版培育體系，強(qiáng)化“線上線下”“溢出效應(yīng)”“特色項(xiàng)目”、鼓勵(lì)基層結(jié)合實(shí)際推出特色制度等；堅(jiān)持自主導(dǎo)向，鼓勵(lì)樓組自主申報(bào)、組織居民參訪活力樓組“樣板間”、對(duì)樓組打造不預(yù)設(shè)范式等。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，盤(pán)活社區(qū)治理資源

居民區(qū)黨組織全程指導(dǎo)樓組建設(shè)；將活力樓組納入?yún)^(qū)社區(qū)公益服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持領(lǐng)域；重點(diǎn)建設(shè)活力樓組指導(dǎo)員、樓組長(zhǎng)和樓組骨干、社區(qū)達(dá)人三支隊(duì)伍。

優(yōu)化治理路徑，擴(kuò)大樓組溢出效應(yīng)

包括深化自治參與，建立樓組自治“三人組”、制定活力樓組“十個(gè)一”活動(dòng)菜單、聯(lián)合團(tuán)區(qū)委創(chuàng)新“社區(qū)小先生”制、建立實(shí)體或虛擬“樓組議事廳”等；創(chuàng)新樓群培育，設(shè)計(jì)分類(lèi)打造清單，創(chuàng)新提出“樓組-樓群-社區(qū)”的治理路徑；引入數(shù)字治理，如建立星級(jí)樓組數(shù)字化檔案、生成樓組專(zhuān)屬二維碼、建立樓組自治“智慧庫(kù)”等。

通過(guò)活力樓組建設(shè)，一是鄰里互助“有溫度”，能夠有效增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力，對(duì)促進(jìn)居民和社區(qū)共同體的共同成長(zhǎng)有重要意義；二是多元共治“添活力”，居委逐漸掌握引導(dǎo)多元參與、挖掘社區(qū)資源的方法，社區(qū)骨干、自治團(tuán)隊(duì)、社會(huì)組織、共建單位等各類(lèi)資源得到充分整合；三是創(chuàng)新賦能“解難題”，運(yùn)用“增能賦權(quán)”的理念，促進(jìn)樓組和社區(qū)問(wèn)題的解決，助力社區(qū)重點(diǎn)工作的開(kāi)展，形成基層社會(huì)治理切實(shí)可行的支點(diǎn)。

（來(lái)源：上海寶山）

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