人民網(wǎng)上海11月18日電 近日，由上海交通大學(xué)中國(guó)城市治理研究院、國(guó)際與公共事務(wù)學(xué)院和人民網(wǎng)上海頻道聯(lián)合組織開展的第二屆“上海城市治理最佳實(shí)踐案例”正式揭曉，徐匯區(qū)虹梅街道報(bào)送的“用治理思維打造基層高水平‘法治化營(yíng)商環(huán)境’”從100余項(xiàng)參評(píng)案例中脫穎而出，獲評(píng)“最佳實(shí)踐案例”之一。11月13日，一場(chǎng)“以治理思維培育法治化營(yíng)商環(huán)境”研討會(huì)在虹梅街道舉行，來(lái)自社會(huì)各界專家學(xué)者圍繞相關(guān)主題展開深入交流。

用軟實(shí)力打造上海最有溫度的營(yíng)商環(huán)境

上海市政協(xié)研究室主任沈立新認(rèn)為，通過(guò)法治來(lái)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境，通過(guò)營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)區(qū)域內(nèi)的亮點(diǎn)特色工作，符合超大城市治理規(guī)律和特點(diǎn)。服務(wù)企業(yè)可以進(jìn)行拓展，搭建更好資源平臺(tái)，升級(jí)之后把企業(yè)也變成供給主體。他建議，法治是“標(biāo)準(zhǔn)件”，但是街道層面的營(yíng)商環(huán)境可以做更多非標(biāo)的工作，增加企業(yè)黏性。具體包括：一要導(dǎo)流，除法律資源外，把黨建資源、教育資源、人才資源等都引入開發(fā)區(qū)； 二要整合，這些資源導(dǎo)入之后，協(xié)同各個(gè)層面多元主體做好源頭治理；三要賦能，通過(guò)智慧調(diào)解平臺(tái)疊加一網(wǎng)統(tǒng)管數(shù)字化平臺(tái)，把所有服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型改變工作流程，提升服務(wù)能級(jí)；四要宣傳，把基層治理覆蓋法人和自然人，用軟實(shí)力打造上海最有溫度的營(yíng)商環(huán)境。

加強(qiáng)黨建引領(lǐng)在法治化營(yíng)商環(huán)境中的作用

上海市社區(qū)發(fā)展研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)徐中振認(rèn)為，以往講人民中心、人民主體概念時(shí)主要是面向社區(qū)群眾，現(xiàn)在應(yīng)該要覆蓋到廣大企業(yè)和員工。虹梅街道把企業(yè)作為一個(gè)社會(huì)治理主體之一，通過(guò)法治路徑，引入法治資源，為企業(yè)和員工提供了強(qiáng)有力的支持。他同時(shí)建議，此次獲獎(jiǎng)的案例可作為區(qū)域化黨建的延伸和拓展，在黨建引領(lǐng)這個(gè)更大背景下來(lái)理解虹梅街道在漕河涇開發(fā)區(qū)的法治化營(yíng)商環(huán)境實(shí)踐。

做好基層治理法治化的實(shí)踐路徑研究

復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授、大都市治理研究中心主任唐亞林認(rèn)為，基層治理主要是三個(gè)主題：服務(wù)、治理和發(fā)展，虹梅街道基層治理要緊扣這三個(gè)主題。此次獲獎(jiǎng)案例做的法治化營(yíng)商環(huán)境是1.0版本，后續(xù)要用好黨建語(yǔ)言、法治語(yǔ)言、服務(wù)語(yǔ)言、情感語(yǔ)言這四個(gè)語(yǔ)言，打破條塊、打破層級(jí)、打破單位屬性，做好基層治理法治化的2.0版本。

對(duì)標(biāo)深圳粵海街道，做成上海亮麗名片

上海發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)李顯波認(rèn)為，虹梅街道和深圳南山區(qū)粵海街道從發(fā)展方向到資源稟賦，各個(gè)方面都非常像。通過(guò)法治的思維，通過(guò)提供更高水平的法治服務(wù)來(lái)提升軟實(shí)力，這是最符合上海特點(diǎn)，也是上海最有能力、最習(xí)慣的一種打法。建議虹梅街道對(duì)標(biāo)粵海街道，把針對(duì)代表上海名片的高科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)好，引導(dǎo)、整合全區(qū)甚至全市的法律資源，不僅僅以論壇、沙龍等形式，還可以做一些經(jīng)典案例的分享和推廣，讓企業(yè)從中學(xué)會(huì)利用法律知識(shí)和法律資源為自己服務(wù)。

基層治理在服務(wù)企業(yè)和營(yíng)商環(huán)境上大有可為

上海市浦東改革與發(fā)展研究院院長(zhǎng)徐建認(rèn)為，基層治理除了安商穩(wěn)商的職能外，還可以在主動(dòng)服務(wù)企業(yè)和營(yíng)商環(huán)境上提供支撐。在虹梅街道這個(gè)市場(chǎng)主體高度密集、同時(shí)也是上海能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力高度匯聚的地方，其基層治理的內(nèi)涵和外延就顯得不一樣。他建議下一步要構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化體系，匯聚更多力量，包括智庫(kù)力量共同推動(dòng)實(shí)踐往前深入發(fā)展。同時(shí)要思考基層街道做法治化營(yíng)商環(huán)境的尺度，不能干涉企業(yè)經(jīng)營(yíng)，也不能扭曲我們的產(chǎn)業(yè)政策。另外要注重治理思維，把服務(wù)自然人的經(jīng)驗(yàn)延伸到服務(wù)法人上。借鑒情感治理的方式、借鑒各類自治組織的力量，創(chuàng)造更多社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)用智慧治理方式實(shí)現(xiàn)為企業(yè)服務(wù)的命題。此外，需要把服務(wù)法人和服務(wù)自然人結(jié)合起來(lái)。服務(wù)企業(yè)做得好，再通過(guò)服務(wù)群眾，把社區(qū)環(huán)境營(yíng)造好，讓更多企業(yè)愿意來(lái)落戶，如何把這兩者結(jié)合好未來(lái)需要進(jìn)一步考慮。

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