人民網(wǎng)上海11月25日電 （唐小麗）長江經濟帶覆蓋沿江11省市，人口規(guī)模和經濟總量占據(jù)全國“半壁江山”，生態(tài)地位突出，發(fā)展?jié)摿�巨大。為助力長江經濟帶成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場、暢通國內國際雙循環(huán)主動脈、引領經濟高質量發(fā)展主力軍，11月25日下午，華東師范大學發(fā)布了“長江經濟帶城市協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)（2021）”。據(jù)悉，該指數(shù)自2015年起每年對外發(fā)布，今年是第7次對外發(fā)布。

上海連續(xù)七年位居榜首，龍頭作用顯著

從指數(shù)研究報告看，在長江經濟帶各城市的協(xié)同發(fā)展能力中，上海以68.23分位居第一，連續(xù)七年位居榜首，龍頭作用顯著。

發(fā)布會上，指數(shù)研制首席專家、教育部人文社科重點研究基地·中國現(xiàn)代城市研究中心主任、華東師范大學城市發(fā)展研究院院長曾剛教授指出，該指數(shù)根據(jù)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)、區(qū)域發(fā)展韌性、增長極等科學理論，構建了包括經濟發(fā)展、科技創(chuàng)新、交流服務、生態(tài)支撐等四大領域、綜合GDP水平等18個具體指標的長江經濟帶城市協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)評價指標體系。采用指數(shù)計算、空間自相關分析、指數(shù)趨勢分析方法以及2018-2020年地級城市大數(shù)據(jù)，對標全球城市最高標準、最好水平設定目標值與閾值，對長江經濟帶110座城市協(xié)同發(fā)展能力進行了系統(tǒng)評估。

今年最為值得關注的是，為響應國家號召推動“雙碳”目標早日實現(xiàn)，2021年生態(tài)支撐領域用“雙碳行動”指標取代“污水處理率”，根據(jù)各地雙碳行動計劃的制訂與否、目標要求和實踐成效進行記分，更好地刻畫了長江經濟帶110座城市在碳達峰、碳中和前行道路上的舉措和成效，明確了綠色發(fā)展的前進方向。

長江經濟帶城市協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)（2021）表明，協(xié)同發(fā)展能力前十強城市依次為：上海、杭州、南京、成都、武漢、重慶、蘇州、寧波、合肥、無錫。益陽、臨滄、隨州、婁底、銅陵、雅安、昭通、眉山、池州、萍鄉(xiāng)則位列排行榜的后十名。宜賓成為最大黑馬，從2020年的104名躍居2021年的第79名。

城市生態(tài)短板仍然突出，協(xié)同發(fā)展能力高度分化

據(jù)曾剛教授介紹，對標世界一流水平，長江經濟帶城市協(xié)同發(fā)展能力仍存在兩大問題。

城市生態(tài)短板仍然突出。位居生態(tài)支撐領域第一的舟山得分也僅為19.17分，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的協(xié)同動能仍未形成。從四大領域排名前10城市平均得分看，經濟49.76分，科創(chuàng)36.92分，交服61.63分，而生態(tài)僅為17.39分。龍頭城市上海在經濟發(fā)展、科技創(chuàng)新、交流服務三大領域已接近或達到世界先進水平，但生態(tài)支撐領域得分僅為13.60分。從四大領域的相關關系來看，經濟、科創(chuàng)、交服呈現(xiàn)出高度正相關，其相關系數(shù)大于0.87。但生態(tài)與其他三大領域之間僅呈現(xiàn)弱正相關，其相關系數(shù)僅有0.14。也就是說，長江經濟帶城市系統(tǒng)耦合中的摩擦阻滯效應明顯，生態(tài)環(huán)境綜合治理與保護任重道遠。

都市圈協(xié)同發(fā)展能力高度分化。長江下游地區(qū)是協(xié)同發(fā)展能力高值集聚區(qū)，中上游地區(qū)則相反。從城市群、都市圈的角度看，位居長三角城市群的蘇錫常、南京、杭州、寧波都市圈協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)綜合得分高達20.77，遠遠高于武漢都市圈的10.94、環(huán)鄱陽湖都市圈的10.33、環(huán)長株潭都市圈的9.95、成都都市圈和重慶都市圈的11.51，沿海和內地二大群體相差一倍左右。推動長江經濟帶上中下游城市協(xié)同發(fā)展，仍是需要解決的重大課題。

協(xié)同發(fā)展是世界經濟發(fā)展的主旋律，也是最優(yōu)選擇

曾剛教授表示，協(xié)同發(fā)展是世界經濟發(fā)展的主旋律，是我國經濟高質量發(fā)展的最優(yōu)選擇，更是長江經濟帶新時期的核心目標。伴隨我國第一部流域法律《長江保護法》今年初正式實施，長江經濟帶生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了轉折性變化，經濟社會發(fā)展取得歷史性成就。

為了實現(xiàn)長江經濟帶發(fā)展的既定目標，針對區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)實瓶頸與短板問題，曾剛教授建議啟動以下五大方面行動：同步開展污染治理提質擴面、重點生態(tài)區(qū)保護修復、綠色轉型雙碳行動、社會資本引入、生態(tài)服務價值五大舉措，打贏生態(tài)環(huán)境保護修復攻堅戰(zhàn)；圈群耦合，促進大中小城市協(xié)同發(fā)展；推動創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資本鏈、供應鏈融合發(fā)展，將長江經濟帶建設成為破解“發(fā)展不平衡、不充分”、協(xié)同發(fā)展的新標桿；網(wǎng)點交融，提升流域創(chuàng)新體系綜合效能，為長江經濟帶高質量發(fā)展提供可靠的科技支撐；促進長江經濟帶重要區(qū)域支點與“一帶一路”國外關鍵空間布點的有效對接，協(xié)同共建陸海聯(lián)動、雙向開放新格局。

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