世界城市日中國主場落幕，首發(fā)“上海指數(shù)”計劃二○三○年覆蓋全球千城

深度參與設(shè)置全球城市議題

■本報記者 戚穎璞 束涵

在剛剛落幕的2021年世界城市日中國主場活動中，陜西寶雞生態(tài)環(huán)境治理與上海書隱樓保護(hù)更新成為經(jīng)典案例，引起人們的關(guān)注。

一座經(jīng)濟(jì)體量并不突出的西北城市，一幢牽動上海人心的老樓修繕，緣何登上這場聯(lián)合國的大會舞臺？結(jié)合本屆世界城市日主題，問題便有了答案。“應(yīng)對氣候變化，建設(shè)韌性城市”，如何通過現(xiàn)代化的城市治理體系讓城市更有韌性，富有溫度，是全球各個城市需要思考的議題。

時隔6年，當(dāng)“世界城市日”重回起源地，作為“東道主”的上海給出了哪些答案？

延續(xù)世博會的精神遺產(chǎn)

11年前，上海世博會首次以城市為主題，提出“城市，讓生活更美好”，成為世界城市日設(shè)立的起源。作為率先提議的城市，上海也在不斷踐行這一理念。

“上海2035總體規(guī)劃的目標(biāo)愿景，提出要打造令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城，正是對世博精神的延續(xù)。”中國科學(xué)院院士、同濟(jì)大學(xué)教授鄭時齡說。

世界城市日主要活動的選址就是一次精心安排。開幕式舉辦地位于虹口北外灘，閉幕式則位于奉賢新城。兩個坐標(biāo)，在上海城市規(guī)劃中扮演著關(guān)鍵角色，都將在城市戰(zhàn)略中成為新增長極，見證上海向更高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。

數(shù)十位來自全球各地的政府官員、專家學(xué)者、企業(yè)代表，通過線上或線下的方式相聚申城，十多個論壇和展覽內(nèi)容精彩紛呈……在主場活動中，首次發(fā)布的“上海指數(shù)”綜合指標(biāo)體系框架尤為亮眼，這是一項“進(jìn)步指數(shù)”，不以經(jīng)濟(jì)規(guī)模為評價體系，而是聚焦城市的可持續(xù)性和發(fā)展?jié)摿ΑＫ鼘⑴c聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展旗艦項目結(jié)合，計劃到2030年覆蓋全球1000座城市。

這并不是簡單的成果發(fā)布，在11年后的今天，它們更有深意。作為世界觀察中國的“窗口”，上海正在承擔(dān)更高使命，深度參與和設(shè)置全球城市議題，代表國家貢獻(xiàn)“中國智慧”“上海方案”。

進(jìn)一步放大中國城市的聲量

作為鏈接全球城市的樞紐，上海依托“世界城市日”活動，為許多城市提供了城市治理經(jīng)驗分享和交流探討的平臺，進(jìn)一步放大中國城市的聲量。

在聯(lián)合國人居署公布的2021年聯(lián)合國人居獎名單中，寶雞從世界各國170多項提名中脫穎而出，成為亞洲唯一獲獎城市，也是我國西北地區(qū)第一個獲此殊榮的城市。

它確實有登上世界城市日舞臺的底氣。在城市治理方面，遵循綠色低碳發(fā)展理念，打出了包括商貿(mào)市場、“廁所革命”、老舊小區(qū)改造、城市“五拆”、環(huán)衛(wèi)設(shè)施改造、建筑外立面、背街小巷改造等組合拳。特別是創(chuàng)新型住房供應(yīng)項目，為中低收入居民提供了服務(wù)。

在“世界城市日—中國城市發(fā)展案例展”上，數(shù)十座城市相關(guān)實踐成果“比鄰而居”，因地制宜、特點鮮明。浙江寧波形成了老舊住宅小區(qū)“海綿+”建設(shè)模式，提高生態(tài)品質(zhì)，增加居民休閑游憩空間；雄安新區(qū)把建設(shè)綠色生態(tài)宜居新城區(qū)設(shè)為核心定位之一，先植綠、后建城，讓城區(qū)鑲嵌在藍(lán)綠交織的生態(tài)空間之中，扮靚生態(tài)底色；多年來，陜西延安積極探索新課題——西北黃土高原生態(tài)脆弱地區(qū)踐行生態(tài)文明思想，用雙修工作全面縫合山水、修復(fù)生態(tài)等。中國工程院院士吳志強(qiáng)曾說過，“碳達(dá)峰不是一條兩點之間的簡單直線，而是精準(zhǔn)的曲線選擇，這是中國特色、地方特點、永續(xù)發(fā)展的必然要求。如何選擇一條綠色的、智慧的、創(chuàng)新的發(fā)展路徑，是交給各個城市的、考驗城市文明高度的考題�！�

探索超大城市治理

在本屆世界城市日落幕之際，恰逢“人民城市人民建，人民城市為人民”重大理念提出兩周年。作為這一理念的首次提出地，也是城市治理案例的最佳實踐地，上海正在探索一條世界超大城市治理之路。

打造韌性城市，上海正在打造未來城市的樣板。作為全國第一座綠色建筑的誕生地，上海正在不斷推進(jìn)綠色城區(qū)的建設(shè)�！澳壳埃�上海市已創(chuàng)建或梳理儲備的綠色生態(tài)城區(qū)有近30個。”上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會副主任裴曉表示，上海已經(jīng)提前完成1000萬平方米的既有公共建筑節(jié)能改造目標(biāo)，并將綠色建筑管理辦法寫入地方法。未來將通過精準(zhǔn)施策，加快建立新建建筑能耗與碳排放限額設(shè)計，推進(jìn)“十四五”五個新城各開展一項超低能耗建筑示范區(qū)建設(shè)等。

如今，上海已經(jīng)形成了一批經(jīng)驗，全面提升城市建設(shè)和治理水平。比如在城市的規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展、運(yùn)行、治理等方面走在前沿。推動“一江一河”公共空間貫通和品質(zhì)提升，解決“老、小、舊、遠(yuǎn)”等民生難題，聚焦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升城市建設(shè)和治理的智能化水平。

故事還在繼續(xù)。

如今，“一座園”“一方田”“一幢樓”的探索，還在為上海城市治理提供更先進(jìn)的經(jīng)驗。上海市城市更新中心主任馮經(jīng)明說，在黃浦江畔的黃金地段，上海放棄了超千億元的土地收入，大手筆投資興建世博文化公園，計劃引入1000多種植物，成為市中心規(guī)模最大的城市公園，把最好的資源留給人民。占地2.4平方公里的三林濱江南片區(qū)森林綠地，將成為上海探索區(qū)域整體開發(fā)理念、提升城市韌性、發(fā)展綠色低碳、增強(qiáng)城市功能的一方“試驗田”。書隱樓保護(hù)則是上海城市更新的縮影，讓城市在保護(hù)歷史文脈、提升居民居住水平的同時，實現(xiàn)品質(zhì)提升。

本報訊（記者 胡幸陽）昨天下午，2021年世界城市日中國主場活動在奉賢區(qū)閉幕。來自全球的重量級嘉賓圍繞城市的可持續(xù)發(fā)展主題展開討論，并發(fā)布了《落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程上海自評估報告》，以及《新時代上海“人民城市”建設(shè)的探索與實踐》叢書。

《上海報告》介紹“人民城市人民建”、聚焦強(qiáng)化“四大功能”、城市精細(xì)化管理等領(lǐng)域的實踐理念和策略，將上海市城市總體規(guī)劃（2017—2035年）提出的愿景三大分目標(biāo)“創(chuàng)新之城”“人文之城”“生態(tài)之城”與SDGs（聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)）相對應(yīng)；結(jié)合上海實踐，列舉出SDGs17個目標(biāo)中的數(shù)項開展優(yōu)先審查，自我審查上海在可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)上的發(fā)展程度。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長姜萬榮、副市長張為出席活動。（來源：解放日報）

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