近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》（以下簡稱《意見》），明確在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個(gè)城市開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)。11月19日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹營商環(huán)境試點(diǎn)有關(guān)情況。

國務(wù)院辦公廳政府職能轉(zhuǎn)變辦公室主任、國務(wù)院審改辦協(xié)調(diào)局局長盧向東介紹：“《意見》是在廣泛聽取市場主體和各方面意見建議、深入論證的基礎(chǔ)上形成的，共提出了10方面、百余項(xiàng)改革舉措。我們在研究創(chuàng)新試點(diǎn)工作的時(shí)候，堅(jiān)持把創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式作為重中之重，不搞政策洼地，而是要著力打造制度創(chuàng)新的高地�！�

首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市確定的6個(gè)城市產(chǎn)業(yè)體系完備、市場主體規(guī)模比較大，同時(shí)這6個(gè)試點(diǎn)城市具有較好的改革基礎(chǔ)，已經(jīng)進(jìn)行了很多有益的探索。同時(shí)，這6個(gè)城市涵蓋了直轄市、計(jì)劃單列市、省會城市，也兼顧了東西部地區(qū)，各有優(yōu)勢和特點(diǎn)，在這6個(gè)城市開展創(chuàng)新試點(diǎn)示范效應(yīng)比較強(qiáng)，對全國其他地方輻射帶動作用大。

盧向東說：“探索可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)是這次創(chuàng)新試點(diǎn)工作的基本要求，開展試點(diǎn)不是為了‘栽盆景’，而是要多育良種、移植全國，促進(jìn)我國營商環(huán)境不斷邁向更高水平。在具體實(shí)施中，將把握好改革的時(shí)序、節(jié)奏和步驟，確保改革平穩(wěn)有序推進(jìn)，取得實(shí)效。”

《意見》著力破除阻礙市場主體投資興業(yè)的體制機(jī)制障礙，穩(wěn)定市場預(yù)期，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。各地也紛紛出臺舉措，以更大力度利企便民。

北京市副市長王紅介紹，《意見》推出了一大批回應(yīng)企業(yè)普遍關(guān)切、針對性強(qiáng)、含金量高的改革舉措，這些政策的落實(shí)，必然會給北京市企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)便利度等方面帶來更多積極變化。

上海市副市長吳清表示，下一步，將結(jié)合創(chuàng)新試點(diǎn)工作更大力度服務(wù)市場主體，實(shí)現(xiàn)更多惠企政策便捷兌現(xiàn)，優(yōu)化包括“免申即享”在內(nèi)的一系列服務(wù)。

廣州市常務(wù)副市長張勇說，《意見》關(guān)注市場主體全生命周期服務(wù)，我們將堅(jiān)持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮全國唯一的知識產(chǎn)權(quán)綜合改革試驗(yàn)優(yōu)勢，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)體系，完善知識產(chǎn)權(quán)市場化定價(jià)和交易機(jī)制，不斷拓展中小企業(yè)融資渠道。

圍繞進(jìn)一步提振市場信心，及時(shí)回應(yīng)解決市場主體關(guān)切，相關(guān)部門聚焦重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，研究提出了一批含金量高的改革舉措——

便捷市場主體準(zhǔn)入和經(jīng)營方面，目前，登記在冊的全國1.5億市場主體，包括企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社，都生成了電子營業(yè)執(zhí)照，可以隨時(shí)隨地使用智能手機(jī)下載、出示、打印。國家市場監(jiān)管總局登記注冊局局長楊紅燦介紹，下一步，市場監(jiān)管總局將繼續(xù)推動電子營業(yè)執(zhí)照的跨區(qū)域、跨層級、跨領(lǐng)域的應(yīng)用，拓展應(yīng)用場景，完善應(yīng)用服務(wù)體系，將電子營業(yè)執(zhí)照打造成便利市場主體營商的工具。

深化投資審批制度改革方面，國家發(fā)改委法規(guī)司司長楊潔介紹，下一步將與有關(guān)部門一起，鼓勵(lì)和支持試點(diǎn)城市推進(jìn)社會投資項(xiàng)目“用地清單制”改革，推動投資審批制度改革與用地、環(huán)評、節(jié)能、報(bào)建等領(lǐng)域改革銜接，強(qiáng)化審批數(shù)據(jù)共享，持續(xù)提升投資建設(shè)便利度。

深化招投標(biāo)領(lǐng)域改革創(chuàng)新方面，國家發(fā)改委將鼓勵(lì)和支持試點(diǎn)城市，深化招投標(biāo)全流程電子化改革，建立健全招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度，以更加陽光透明、規(guī)范高效的招投標(biāo)制度規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，為內(nèi)外資企業(yè)營造一視同仁、公平競爭的市場環(huán)境。

健全信用修復(fù)機(jī)制方面，國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門落實(shí)好針對破產(chǎn)重整企業(yè)的信用修復(fù)，建立破產(chǎn)信息共享機(jī)制，探索重整計(jì)劃執(zhí)行期間賦予符合條件的破產(chǎn)企業(yè)參與招投標(biāo)、融資、開具保函等資格。

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