說到服刑，大部分人會想到監(jiān)獄，高墻電網(wǎng)戒備森嚴，將罪犯與外界隔絕開來。但其實，還有很多罪犯就在家中服刑，不穿囚服，不住牢房，還可以和普通人一樣工作。他們是正在接受社區(qū)矯正的罪犯，即社區(qū)矯正對象。社區(qū)矯正作為刑事執(zhí)行制度，是國家刑事司法制度的重要組成部分，其對象主要是被判處管制、宣告緩刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯。

可能有人疑惑，社區(qū)矯正的效果好嗎？還有人擔(dān)心，社區(qū)矯正對象在社區(qū)生活，能管得住嗎？從全國看，社區(qū)矯正工作從2003年開始試點，2014年全面推進，已累計接收矯正對象500余萬人，其執(zhí)行成本只有監(jiān)獄的十分之一，矯正期間再犯罪率為0.2%。

去年7月1日，《中華人民共和國社區(qū)矯正法》（簡稱《社區(qū)矯正法》）正式施行，這是我國社區(qū)矯正領(lǐng)域首部專門性法律，標志著社區(qū)矯正工作進入有法可依時代�！耙荒甓鄟�，上海不斷深入推進社區(qū)矯正工作，有針對性地消除社區(qū)矯正對象可能重新犯罪的因素，幫助其回歸社會。2020年，社區(qū)矯正對象再犯罪率為0.09%，大幅低于全國0.2%的平均水平�！笔兴痉ň贮h委委員陳耀鑫介紹。

一人一策，按需施教

“尊嚴？尊嚴能當飯吃嗎？”老范又灌下一口酒，對上門的社工和志愿者吼了一聲。熟食店瀕臨倒閉、與妻子長期分居、別人的“有色眼鏡”，都讓他情緒幾近崩潰，一句鼓勵的話都聽不進去。老范的履歷中，“案底”不少——2009年5月，因嫖娼被行政拘留十日；2018年9月，因故意傷害被行政拘留三日；2019年11月14日，因故意傷害罪被判處有期徒刑一年，緩刑一年。2019年12月13日，青浦區(qū)趙巷鎮(zhèn)司法所對老蔡宣告納管，他成為一名社區(qū)矯正對象。

上海目前在冊的社區(qū)矯正對象有8600余人，他們像老范這樣分散在各個社區(qū)接受矯正。“是否適合接受社區(qū)矯正，是有嚴格認定標準的�！笔兴痉ň中塘P執(zhí)行處處長黃棟介紹，社區(qū)矯正對象90%以上都是緩刑犯，這些人中初犯、偶犯、過失犯情況較多，犯罪情節(jié)較輕，也有悔罪表現(xiàn)。而大部分危險性較大的罪犯還是在監(jiān)獄接受矯正。

《社區(qū)矯正法》第25條規(guī)定，社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)社區(qū)矯正對象的情況，為其確定矯正小組，負責(zé)落實相應(yīng)的矯正方案。根據(jù)需要，矯正小組可以由司法所、居民委員會、村民委員會的人員，社區(qū)矯正對象的監(jiān)護人、家庭成員，所在單位或者就讀學(xué)校的人員以及社會工作者、志愿者等組成。在對社區(qū)矯正對象進行集中教育、個別教育、心理矯正、公益活動、適應(yīng)性幫扶等工作時，會通過排摸研判需求、制定實施方案、深化落實措施、評估運用效果，進行“按需施教”。每位矯正對象都有量身定制的教育幫扶方案。

在對老范的實際情況進行分析評估后，矯正小組成員認為他存在的最主要問題是法治意識淡薄，多次違法經(jīng)歷都是因為對法律的無知導(dǎo)致的，而且他嗜酒如命，酒后自我控制行為的能力差，存在一定安全隱患�！捌鋵嵥�表面看起來大大咧咧，內(nèi)心卻很脆弱，缺乏自信，長期與酒友廝混，社交圈中這些不良人員對他有很多負面影響�！背C正志愿者韓峰知道，老范缺乏家庭支持，郁悶情緒長期累積，缺少好好生活的動力。

矯正小組成員一邊引導(dǎo)老范多看、多讀法治類電視節(jié)目和書籍，一邊協(xié)助他進行生活規(guī)劃，改變目前的狀態(tài)。比如讓他給自己定一個飲酒量化指標，控制喝酒的量，逐步遞減；鼓勵他堅持跑步鍛煉，通過運動減壓，釋放不良情緒。同時，老范也和妻兒加強了溝通，努力消除隔閡，修復(fù)家庭關(guān)系。2020年10月，他告訴矯正小組成員：“我把跟別人合伙的熟食店關(guān)了，現(xiàn)在妻子回來了，我們要自己開一家理發(fā)店，以后好好過日子。”

制度創(chuàng)新，精細管理

社區(qū)矯正對象老顧住在徐家匯街道，他是江蘇省常熟市一家港口公司的高管。2019年，他因重大責(zé)任事故罪被判處有期徒刑三年，緩刑三年。

在案件發(fā)生前，他每天都要往返于上海和常熟。但在矯正階段，要遵守嚴格的外出請銷假規(guī)定，他只能每隔一兩個星期請一次假。由于他是企業(yè)主要負責(zé)人，長時間無法到現(xiàn)場處置工作，對公司的整體效益產(chǎn)生了影響，為此他非常焦慮，也在一定程度上影響了他的矯正表現(xiàn)。

2019年11月，滬蘇浙皖四省市會簽了《滬蘇浙皖社區(qū)服刑人員外出管理辦法（試行）》，規(guī)范了長三角地區(qū)社區(qū)服刑人員請假外出的規(guī)定，其中首次就因工作原因經(jīng)常性請假外出做了規(guī)定。徐匯區(qū)司法局社區(qū)矯正科、徐家匯司法所第一時間將相關(guān)規(guī)定對老顧進行了教育宣傳。老顧嚴格按照規(guī)定提供了相應(yīng)的請假證明材料，經(jīng)過區(qū)司法局嚴格審核及向市司法局報備后，批準同意他在規(guī)定時期內(nèi)可往返居住地與工作地之間，到期后也僅需重新提供證明材料，即可延長請假外出時間�！拔仪袑嵏惺艿絿�家法治建設(shè)的公平、公正，即使犯了罪，也得到了矯正機構(gòu)平等對待和幫助，不僅挽救了我的工作，也讓我的企業(yè)能更好地為長三角經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻�！崩项櫿f。

《社區(qū)矯正法》對經(jīng)常性外出規(guī)定以法律形式予以固定，讓越來越多確有實際需求的社區(qū)矯正對象從中獲益。為給《社區(qū)矯正法》有效實施提供保障，2020年8月13日，本市高級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局共同發(fā)布《關(guān)于貫徹落實〈中華人民共和國社區(qū)矯正法實施辦法〉的實施細則》，8月20日起施行，成為全國層面首個省級實施細則。

如今，“社區(qū)服刑人員”的稱呼被改為“社區(qū)矯正對象”，進一步淡化服刑標簽，更符合促進社區(qū)矯正對象順利融入社會的目標任務(wù)；社區(qū)矯正的工作目標也從“將社區(qū)矯正人員改造成為守法公民”變成“幫助其成為守法公民”，淡化了“改造”的烙印，強調(diào)修復(fù)和恢復(fù)正常社會關(guān)系；以前，若矯正對象不服從規(guī)定，受到三次“警告”就會被重新收監(jiān)，如今引入了“訓(xùn)誡”，兩次“訓(xùn)誡”換一次“警告”，矯正對象有了更多改正機會。

智慧矯正，人文關(guān)懷

“你好，我是徐小矯，請問有什么需要我?guī)椭�的嗎？�?月28日，記者在徐匯區(qū)社區(qū)矯正中心見到機器人“徐小矯”�！靶煨〕C，請檢索‘缺乏工作紀律’‘觸犯財務(wù)問題’的相關(guān)案例�！甭牭街噶�，相關(guān)案例隨即顯示在屏幕上。

“‘徐小矯’是我們社區(qū)矯正綜合應(yīng)用管理系統(tǒng)中的重要組成部分。”徐匯區(qū)司法局社區(qū)矯正科科長王鴻歌說，通過便捷查詢，工作人員可參考以往的同類案件，更科學(xué)地制定矯正方案。徐匯區(qū)打造的智慧矯正平臺已實現(xiàn)了與本區(qū)多個委辦單位數(shù)據(jù)互通，比如，通過與區(qū)委政法委的數(shù)據(jù)聯(lián)通，完善了對轄區(qū)兩類對象的技術(shù)防控措施；又比如，與民政部門的信息共享后，可以為社區(qū)矯正對象申請低保和就業(yè)政策支持等提供幫助。

如今，各區(qū)都在推進將社區(qū)矯正信息接入上海市“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺、刑事案件智能輔助辦案系統(tǒng)和地方平安建設(shè)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全面“智慧矯正”。2020年，徐匯、長寧、虹口、青浦、松江、金山、嘉定7個區(qū)實現(xiàn)社區(qū)矯正對象零再犯，其中徐匯區(qū)連續(xù)8年實現(xiàn)社區(qū)矯正對象零再犯�！霸谖覀兊墓ぷ髦校瑪�(shù)據(jù)發(fā)揮著重要作用。去年，社區(qū)矯正中心通過分析轄區(qū)內(nèi)涉毒類服刑人員的定位數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)某一對象與區(qū)外涉毒人員接觸頻繁，情況異常，我們將相關(guān)信息提供給公安，最終協(xié)助公安機關(guān)破獲一起涉毒涉槍類嚴重刑事案件�！毙靺R區(qū)矯正民警張若云舉例說。在他看來，技術(shù)逐漸改變傳統(tǒng)的工作方式，2014年他剛參加工作時，沒有信息化監(jiān)管措施，只能依靠人力每天進行指紋、簽字考勤。2015年開始使用電子腳環(huán)后，矯正對象的日常行動軌跡一目了然。如今還引入了人臉考勤，舉手投足間就能完成簽到和簽退。

技術(shù)進步的同時，傳統(tǒng)的人文關(guān)懷也必不可少。在徐匯區(qū)社區(qū)矯正中心的習(xí)藝室里，記者看到桌子上堆滿了彩色毛線，社工、志愿者正在和社區(qū)矯正對象一起編織圍巾、帽子和手套。新航徐匯工作站站長鄭鹿說：“社工主要參與的是教育矯正。6年前，我們開始探索循證矯正，就是找到犯罪的最根源性原因，即犯因性問題，經(jīng)過評估和分析，有針對性地進行矯正。4年前，我們又加入藝術(shù)治療，按照不同對象的特點，開展音樂、沙盤、舞蹈、繪畫等多種治療�！�

近十年來，社工們通過“愛的編織”“讓生命影響生命”“幫助殘障兒童”等愛心活動，幫助社區(qū)矯正對象改變社會認知和行為模式。去年，矯正對象和志愿者們親手編織的88套圍巾和帽子，就送到了云南省紅河州的草果洞小學(xué)。

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