一個(gè)小區(qū)16棟既有多層住宅，其中具備加裝電梯條件的14棟居民樓在短短兩個(gè)月內(nèi)完成了從意愿征詢到最終簽約的全流程。這一速度讓不少等待加梯的小區(qū)頗為羨慕。

位于徐匯區(qū)長(zhǎng)橋街道的百龍小區(qū)，一鼓作氣實(shí)現(xiàn)了加裝電梯全覆蓋。值得一提的是，小區(qū)內(nèi)14棟要加梯的居民樓包括了一梯兩戶、三戶、四戶等不同類型，資金分?jǐn)偙壤�和居民溝通成本均有鮮明差異，加梯過(guò)程甚至幾次差點(diǎn)半路“夭折”。

從“政府要我加梯”到“我要裝電梯”，百龍小區(qū)的居民用兩個(gè)月時(shí)間，完成了很多小區(qū)幾年都無(wú)法實(shí)現(xiàn)的加梯全覆蓋。

意愿征詢“真心換真心”

2018年5月，謝偉當(dāng)選百龍居民區(qū)黨總支書記。已經(jīng)在小區(qū)居住了20年的章建新很快發(fā)現(xiàn)，這個(gè)新來(lái)的書記看起來(lái)五大三粗，做事特別細(xì)心。今年3月，新一輪居民區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆完成，小區(qū)開(kāi)始加裝電梯的征詢，章建新發(fā)現(xiàn)這位謝書記還有雷厲風(fēng)行又相當(dāng)執(zhí)著的一面。

百龍小區(qū)建于1992年，大部分居民是1998年前后搬遷進(jìn)小區(qū)的，既有房屋原拆原建的“本地人”，也有從市中心動(dòng)遷來(lái)的居民。小區(qū)一共18棟樓，除了2棟高層商品房，剩下的16棟多層住宅中，15號(hào)、16號(hào)居民樓經(jīng)審核不符合加裝條件，其余1至14號(hào)居民樓都可加裝電梯。作為百龍小區(qū)的居民骨干，章建新還擔(dān)任過(guò)一段時(shí)間的居委會(huì)主任。她居住的4號(hào)樓為一梯四戶，如果所有居民都參與加梯成本分?jǐn)�，住在最高�?樓的章阿姨要分?jǐn)?.5至5萬(wàn)元�！�3月中旬，我們開(kāi)始挨家挨戶上門，或者打電話征詢加梯意愿……都是鄰居嘛，一開(kāi)始我們覺(jué)得溝通應(yīng)該不難，事實(shí)的確如此�！闭陆ㄐ伦鳛�4號(hào)樓的“加梯三人組”成員之一，主要負(fù)責(zé)溝通征詢工作�！凹犹萑�人組”也是長(zhǎng)橋街道從去年疫情防控“三人組”機(jī)制中借鑒而來(lái)的工作法，每棟樓都要組成一支包含黨員、志愿者和樓組長(zhǎng)的加梯小分隊(duì)，互為監(jiān)督和證明，每次簽約，三人都要簽字。

在實(shí)際征詢中，百龍小區(qū)加裝電梯的特點(diǎn)和難點(diǎn)逐漸浮出水面。首先是人戶分離情況普遍，大部分業(yè)主都“神龍不見(jiàn)首也不見(jiàn)尾”，租戶也沒(méi)有權(quán)利做主。怎么辦？章建新就每天一早到居委會(huì)，跟謝偉一起辦公，用居委會(huì)的座機(jī)打電話給不住在小區(qū)的居民業(yè)主。“用手機(jī)打，別人很難相信你，用居委會(huì)工作電話打，電話撥過(guò)去，至少大家會(huì)接聽(tīng)�！蹦呐轮皇窃陔娫捓铮�想裝電梯和不想裝電梯的意愿也能或多或少?gòu)木用竦难哉Z(yǔ)中分析出蛛絲馬跡�！坝龅较胙b但有顧慮的居民，我們會(huì)詢問(wèn)是否能加微信，把基本資料、初步方案和其他小區(qū)加裝成功的案例發(fā)給對(duì)方，讓居民心里有底。”謝偉說(shuō)。

這還只是“真心換真心”的第一步。通過(guò)第一輪為期約一周的電話溝通和上門咨詢，整棟居民樓基本可以梳理出“堅(jiān)決不同意”“不同意但有松動(dòng)空間”“主要看價(jià)格”“基本同意”和“意愿強(qiáng)烈”這幾類。先去掉堅(jiān)決不同意的居民戶數(shù)，看是否滿足專有面積三分之二的占比：不滿足，只能暫時(shí)擱置加梯，啟動(dòng)第二輪征詢；滿足，就聯(lián)系加梯公司，制定第一版資金分?jǐn)偡桨浮?/p>

“能爭(zhēng)取一戶就爭(zhēng)取一戶”

真的要出錢了，之前從未預(yù)料到的問(wèn)題開(kāi)始接二連三地出現(xiàn)�！拔覀儤抢镉幸粦艟用瘢�房子長(zhǎng)期出租，一開(kāi)始同意加梯，后來(lái)又說(shuō)自己手頭沒(méi)有流動(dòng)資金，于是我連夜查了政策，發(fā)現(xiàn)可以使用公積金加梯，就馬上告訴他�！闭陆ㄐ抡f(shuō)。還有一戶居民原先每輪征詢都說(shuō)同意加梯，等到要簽字確認(rèn)分?jǐn)偨痤~時(shí)卻突然說(shuō)：“看到有居民不同意，既然這樣，那我們還是不同意、不參與了。”雖然這戶居民的退出沒(méi)有影響到“加梯”的最終決定，但每一戶的分?jǐn)偙壤齾s要因此推倒重來(lái)。類似這樣的變數(shù)，章建新遇到的次數(shù)兩只手都數(shù)不過(guò)來(lái)。

也有居民抱著“錢你們先分?jǐn)�，我現(xiàn)在不參加，等到我想坐電梯了再出錢”的想法，在征詢單上寫了“棄權(quán)”�！叭绻�大家都這樣想，不就滿足不了法定比例、裝不了電梯了嗎？”從3月中旬啟動(dòng)正式征詢，到4月9日成為首批簽約的4個(gè)居民樓之一，章建新所在的4號(hào)樓其實(shí)只用了短短20多天。但就是這3個(gè)星期，讓她覺(jué)得自己仿佛像年輕人打游戲一樣在“練級(jí)”。

謝偉記得，今年清明小長(zhǎng)假前，小區(qū)3號(hào)、4號(hào)、11號(hào)和12號(hào)居民樓已確定于4月9日進(jìn)行加裝電梯簽約。4月5日，他趁居民們尚在假期中、人員比較齊整，開(kāi)了一次確定最終細(xì)節(jié)的征詢會(huì)，小區(qū)業(yè)委會(huì)和加梯公司杭州西奧電梯現(xiàn)代化更新有限公司的代表也都在場(chǎng)。沒(méi)想到，這次會(huì)議開(kāi)得并不順利�！熬用駥�(duì)電梯公司最終提供的合同條款、后續(xù)維保沒(méi)有完全信任。”當(dāng)天會(huì)議結(jié)束，謝偉一度認(rèn)為，4天后的簽約只有一臺(tái)能成�！暗�我不甘心，前面大家做了這么多工作，不能就這么放棄。”于是，兩天后，謝偉又請(qǐng)居民、業(yè)委會(huì)和電梯公司代表開(kāi)了次會(huì)。這一次，大家的言語(yǔ)都緩和了許多，電梯公司經(jīng)過(guò)研究，現(xiàn)場(chǎng)表示可以讓步，修改了部分條款�！熬用裥睦锒际窍胙b電梯的，但又要確保自己的權(quán)益沒(méi)有損害，這種矛盾心理很正常，居委會(huì)的工作就是要疏通化解�！�

在章建新居住的4號(hào)樓，那一戶聲稱自己暫時(shí)沒(méi)有流動(dòng)資金的居民，最終在她的建議下寫了一張欠條，先由樓內(nèi)其他居民墊付他的分?jǐn)偨痤~，待申領(lǐng)到公積金后再逐一歸還給大家。說(shuō)服鄰居寫欠條、用公積金加裝電梯，再說(shuō)服其他人先墊付，這一系列過(guò)程，讓章建新覺(jué)得自己會(huì)不會(huì)有些“道德綁架”鄰居們？“我不是沒(méi)考慮過(guò)這個(gè)問(wèn)題，但如果就因?yàn)橐粌蓱艟用竦莫q豫使加梯失敗，那么對(duì)之前抱以希望、每次征詢都積極配合的住戶是不是也要有個(gè)交代？還是要能爭(zhēng)取一戶就爭(zhēng)取一戶�！�

政策支持提升加梯簽約率

今年67歲的屠羚居住在百龍小區(qū)11號(hào)樓，在“加梯三人組”中擔(dān)綱樓組長(zhǎng)角色。同樣是一梯四戶的居民樓，屠羚說(shuō)她們樓里居民老齡化程度和出租率非常高，屬于加裝電梯中典型的“雙高”居民樓�！耙粯鞘巧虘簦�2至6樓的20戶中只有8戶是自住房，其余12戶都是出租戶。”這讓她一開(kāi)始對(duì)加裝電梯沒(méi)有抱太大希望。但謝偉卻對(duì)她說(shuō)，政府最高可以對(duì)加裝電梯補(bǔ)貼28萬(wàn)元，有政策為何不嘗試一下？

于是，屠羚也和章建新一樣坐進(jìn)居委會(huì)辦公室，一家一家試著打電話征詢加梯意愿。“一圈打下來(lái)，沒(méi)想到5樓、6樓都同意，這樣2、3、4樓也好辦了。”屠羚馬上將加梯公司和居委會(huì)初步測(cè)算的資金分?jǐn)偙戆l(fā)給大家。要收錢時(shí)，問(wèn)題接二連三地出現(xiàn)了。有居民說(shuō)，自己不住在樓內(nèi)，對(duì)加梯的態(tài)度是“可裝可不裝”；還有人說(shuō)“我還走得動(dòng)，用不著電梯”；也有居民坦言，自己流動(dòng)資金都買了理財(cái)，一下子拿不出幾萬(wàn)元……屠羚只能一家家“軟磨硬泡”。

百龍小區(qū)首輪簽約的4臺(tái)電梯已進(jìn)入地勘、上報(bào)、施工方案公示階段，最快今年10月，居民就可以乘坐加裝電梯。小區(qū)架空線入地工程也一并推進(jìn)，每棟簽約加梯的樓道還獲得政府部門提供的10萬(wàn)元資金進(jìn)行“美麗樓道”改造、適老化改造。謝偉說(shuō)，上述政策的同步落實(shí)，也對(duì)提升加裝電梯的簽約率有很大幫助。

4月9日，4臺(tái)加裝電梯首批簽約；4月26日，第二批7臺(tái)加裝電梯簽約；5月14日，最后3臺(tái)加裝電梯簽約，標(biāo)志著百龍小區(qū)加裝電梯實(shí)現(xiàn)全覆蓋。謝偉坦言，百龍小區(qū)遇到的問(wèn)題和困難肯定不是最多、最突出的，但兩個(gè)月內(nèi)集中、高頻地開(kāi)展所有關(guān)于加裝電梯的工作，讓他感觸頗深，并總結(jié)了幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)供同行參考。

“老舊住宅加裝電梯，最難的是缺乏牽頭推進(jìn)的人，每個(gè)環(huán)節(jié)都要有人當(dāng)‘潤(rùn)滑劑’�！敝x偉說(shuō)，一般4至7樓的住戶中更容易出牽頭人，并且因?yàn)檫@些居民分?jǐn)偟谋壤�較高，溝通順利與否決定了整個(gè)加梯資金基數(shù)是否穩(wěn)固。而當(dāng)小區(qū)里加梯需求較大的樓棟浮出水面后，居民區(qū)黨總支應(yīng)第一時(shí)間跟進(jìn)，牽頭開(kāi)展本樓棟居民自治協(xié)商。

在征詢和制定方案階段，打消居民對(duì)電梯公司不信任的方法唯有加強(qiáng)協(xié)商。謝偉說(shuō)，加裝電梯是一項(xiàng)大工程，電梯的品牌、合同、安全性、使用壽命、后期維護(hù)，都需要專業(yè)人員指導(dǎo)居民。電梯品牌應(yīng)該由居民自主選擇，日常管理維護(hù)則由居民和物業(yè)或電梯維保單位簽訂合同，也可以由居民自治團(tuán)隊(duì)協(xié)商，簽訂管理公約�！斑@些都是可行的辦法，不過(guò)，具體推進(jìn)時(shí)需要‘一樓一策’。”

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