上海正打造人人都能享有品質(zhì)生活、人人都能切實(shí)感受溫度、人人都能擁有歸屬認(rèn)同的城市，“老小舊遠(yuǎn)”是近年來(lái)備受關(guān)注的重大民生問(wèn)題。養(yǎng)老體系、幼兒托育、舊區(qū)（舊房）改造、遠(yuǎn)郊發(fā)展……上海去年底確定的16項(xiàng)民心工程，針對(duì)的大部分是“老小舊遠(yuǎn)”難題。其中，為既有多層住宅加裝電梯（以下簡(jiǎn)稱“加梯”）這一民心工程，既回應(yīng)了老齡化社會(huì)下的“懸空老人”的迫切需求，也是老舊小區(qū)更新改造的重要內(nèi)容。

記者從上海市加梯專班獲悉，剛剛過(guò)去的8月，上海既有多層住房加裝電梯工作繼續(xù)以“十倍速率”推進(jìn)。截至8月底，全市立項(xiàng)或者通過(guò)業(yè)主意愿征詢的樓棟有5484幢，完工運(yùn)行的電梯有1123臺(tái)，正在施工的有1256臺(tái)。這三個(gè)數(shù)字比7月底分別增加了1128幢、184臺(tái)、519臺(tái)。今年加裝電梯1000臺(tái)的目標(biāo)有望提前完成。

解決“攔路虎”

虹橋鎮(zhèn)西郊公寓是上海第一個(gè)采取整體裝配式施工的加梯小區(qū)，快速起吊拼接電梯，工期由原來(lái)的120天縮短至70天左右。但是，電梯安裝涉及到管線遷移等問(wèn)題，從單梯涉及管線費(fèi)用看，單門洞管線遷改費(fèi)平均6.8萬(wàn)元左右，最低3.5萬(wàn)元，最高8.1萬(wàn)元，這也是單梯建設(shè)費(fèi)用上升、導(dǎo)致加梯進(jìn)展緩慢的一大主要原因。

針對(duì)周期長(zhǎng)等管線遷移難題，上海市建交黨委牽頭組建既有多層住宅加裝電梯黨建聯(lián)盟為契機(jī)，加裝電梯工作專班臨時(shí)黨支部、市經(jīng)信委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處黨支部和市電力公司市場(chǎng)營(yíng)銷部黨支部三方黨支部，聯(lián)合簽署合作協(xié)議，共同制定“1234”電力服務(wù)提速賦能行動(dòng)方案：即建立1個(gè)綠色通道，明確2個(gè)辦電環(huán)節(jié)，承諾3天設(shè)計(jì)時(shí)間，實(shí)現(xiàn)4個(gè)主動(dòng)跨前，解決了加梯過(guò)程中的管線搬遷“攔路虎”。

與此同時(shí)，上海分別出臺(tái)《上海市既有多層住宅加裝電梯技術(shù)文件編制導(dǎo)則》《既有多層住宅加裝電梯技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范加梯技術(shù)文件編制，提升項(xiàng)目設(shè)計(jì)水平；出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范既有多層住宅加裝電梯建筑方案設(shè)計(jì)工作的通知》，對(duì)涉及新增電梯侯梯廳和連廊的建筑方案設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確規(guī)定，努力推動(dòng)加裝電梯“平層入戶”，實(shí)現(xiàn)“一步到位”。

提升小區(qū)品質(zhì)

長(zhǎng)風(fēng)新村街道風(fēng)荷苑小區(qū)在全市率先實(shí)施“修繕+加梯”工作推進(jìn)模式，在街道的大力支持下，幾家代建單位抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組建風(fēng)荷苑小區(qū)加梯工作協(xié)調(diào)推進(jìn)工作專班，已成功簽約75臺(tái)加裝電梯成功簽約，已有40臺(tái)加裝電梯工程開(kāi)工，成為上海市目前規(guī)模最大的居民自主加裝電梯的住宅小區(qū)。

這幾天，很多居民走進(jìn)風(fēng)荷苑小區(qū)參觀。小區(qū)加裝電梯開(kāi)工了，修繕工程也同步動(dòng)工，底樓公共空間重新打造為原木色系，比原來(lái)干凈亮堂了許多。修繕與加梯同步施工，將基坑開(kāi)挖、腳手架搭設(shè)、立面粉刷、樓道改造和裝飾等方面的噪音、揚(yáng)塵和出行不便影響減到最小。同時(shí)，管線遷移、樓道整治等工程納入綜合修繕，減輕了居民的加梯負(fù)擔(dān)。

“加裝電梯與老舊小區(qū)更新改造有機(jī)結(jié)合”是上海今年推進(jìn)加梯工作中一大亮點(diǎn)。上海通過(guò)“修繕+加梯”的方式，創(chuàng)新設(shè)計(jì)查勘檢測(cè)一體化，推動(dòng)整小區(qū)意愿同步征詢、方案提前設(shè)計(jì)，規(guī)劃提前審核，安全論證批量評(píng)審，從而將“人等方案”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺桨傅热恕保�在高效提升業(yè)主意愿征詢通過(guò)率的同時(shí)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)風(fēng)格、統(tǒng)一電梯品牌、減少重復(fù)施工，推動(dòng)加裝電梯提質(zhì)增效。

全生命周期管控

在上海，像風(fēng)荷苑這樣成片加裝的小區(qū)越來(lái)越多，加裝電梯從“個(gè)案”轉(zhuǎn)向“量產(chǎn)”，背后是扶持政策的不斷加碼。

為規(guī)范既有多層住宅加裝電梯的管理，8月11日，上海多部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)既有多層住宅加裝電梯管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了加梯管理經(jīng)費(fèi)來(lái)源、加梯的相關(guān)權(quán)利和義務(wù)、電梯運(yùn)營(yíng)維保等方面規(guī)范管理，保障加裝電梯安全平穩(wěn)運(yùn)行。

8月13日起，上海市公積金中心對(duì)既有多層住宅加裝電梯提取住房公積金政策推出三大惠民新舉措，放寬提取條件，擴(kuò)大覆蓋范圍； 增加提取頻次,用足用好政策；簡(jiǎn)化提取材料，減輕了職工家庭加裝電梯的經(jīng)濟(jì)壓力。

值得一提的是，上海市加裝電梯全流程管理系統(tǒng)正在調(diào)試中，圍繞加裝電梯數(shù)字賦能，加快建設(shè)既有多層住宅加裝電梯信息系統(tǒng)，將加梯項(xiàng)目從啟動(dòng)到后續(xù)運(yùn)營(yíng)全環(huán)節(jié)進(jìn)行有效整合，暢通部門間信息共享，推動(dòng)項(xiàng)目全生命周期管理，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)管全程”。

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