高翔現(xiàn)在回過頭來想，長陽路138弄355戶居民能全部簽約，即便不算做“奇跡”，也算是“舒了一口氣”。

高翔是虹口區(qū)一征所項(xiàng)目經(jīng)理，年逾50的舊改老法師，基本屬于遇到任何舊改問題都感覺“很正�！钡哪欠N。不過，這一次長陽路138弄居民的問題，還是引起了他足夠的重視。

北外灘昆明路以南地塊舊改，因?yàn)樯婕熬用穸�、房屋類型全，被譽(yù)為“最難”。而長陽路138弄，因?yàn)楫?dāng)初居民抱團(tuán)拒絕評(píng)估，又成為其中“最難啃的一塊硬骨頭”。

6月28日，昆明路以南地塊以98.8%的簽約率正式生效；7月6日，長陽路138弄居民簽約率達(dá)到100%。所有人都知道，長陽路138弄居民的反轉(zhuǎn)，成為了撬動(dòng)整個(gè)地塊成功征收的關(guān)鍵。

關(guān)鍵癥結(jié)

5月15日至17日，長陽路138弄的弄堂口、舟山居委會(huì)、昆明路以南征收基地等地，都聚集了情緒激動(dòng)的居民。

這三天，原本是房屋評(píng)估公司上門評(píng)估的日子。然而，評(píng)估人員卻被居民堵在弄堂口，無法進(jìn)場(chǎng)。

癥結(jié)在于對(duì)于房屋類型的認(rèn)定。盡管當(dāng)時(shí)關(guān)于房屋類型的認(rèn)定并未出爐，但有居民私下了解到：長陽路138弄房屋類型可能被認(rèn)定為“兩萬戶”工人新村的房屋性質(zhì)（建筑面積的換算系數(shù)為1.65），而不是他們心中不成套無電梯的新工房（換算系數(shù)為1.94）。很多人大失所望，堅(jiān)持先確定換算系數(shù)，再進(jìn)行房屋評(píng)估。

房屋類型之所以被居民們看重，在于它牽涉了居民利益。

按照目前的征收政策，公房的建筑面積=居住面積*換算系數(shù)，顯然如果換算系數(shù)低的話，公房的建筑面積自然小了，居民得到的補(bǔ)償款也相應(yīng)減少了。

據(jù)了解，長陽路138弄的房子建造于上世紀(jì)50年代，當(dāng)時(shí)入住的人多為機(jī)關(guān)干部。在當(dāng)時(shí)這樣的房屋樣式比較好，居室外有原始設(shè)計(jì)合用的廚房和衛(wèi)生間。如今的住戶除了原居民的后代，還有約60%為租客。

居民們列舉了以前物業(yè)出具的歷史憑證，說明長陽路138弄房屋的換算系數(shù)應(yīng)為1.94。很多居民更不解的是：“我們當(dāng)初明明是干部搬進(jìn)來的，憑什么房屋性質(zhì)變成了工人新村？”

舟山居民區(qū)書記劉敏敏等居委干部做了大量的解釋安撫工作，并告訴居民：“房屋類型是專業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)定的，即便換算系數(shù)為1.65，只是表示其建筑類型和‘兩萬戶’工人新村屬于同一個(gè)系數(shù)，并不代表房屋就是工人新村�！比欢�，很多居民還是不認(rèn)賬。

為了避免沖突，北外灘街道果斷決定，對(duì)長陽路138弄停止評(píng)估一天。

關(guān)鍵人物

退休居委干部吳鹿娣和金惠珠，第一次見到北外灘舊改群眾工作組組長徐仁禎對(duì)她們發(fā)那么大的火。

這一天，徐仁禎提高了聲調(diào)，在辦公室對(duì)她倆說：“你們自己好好想想吧，連自己家的工作都做不通，還要不要做群眾工作？”

吳鹿娣和金惠珠身份特殊，既是以前的居委干部，又是舊改群眾工作組成員，還是長陽路138弄的居民。這個(gè)時(shí)候，她們的一舉一動(dòng)顯然對(duì)周邊居民影響很大。

吳鹿娣有些慚愧，她是曾經(jīng)的舟山居委會(huì)主任，也承諾過“要帶頭支持征收”。但沒想到，自己的丈夫也因?yàn)椤胺课蓊愋汀钡膯栴}想不通了。吳鹿娣勸他，但自己心里也多少有些“不甘”。

在權(quán)威機(jī)構(gòu)出具的房屋類型認(rèn)定報(bào)告最終出來之前，5月16日，北外灘街道組織一批居民代表到昆明路以南舊改基地開會(huì)，請(qǐng)虹房集團(tuán)負(fù)責(zé)人和16戶居民代表面對(duì)面談話、溝通。這位負(fù)責(zé)人在居民一一表達(dá)心聲后，做了統(tǒng)一回答，從專業(yè)角度說明當(dāng)下的行業(yè)規(guī)范。他用最通俗的語言告訴居民：“房屋類型和人的出生一樣，房屋造好是什么性質(zhì)就是什么性質(zhì)，不會(huì)因?yàn)楹笃诟脑於�改變。�?/p>

5月18日，虹口區(qū)征收事務(wù)中心又召開了一次居民代表會(huì)議，更詳細(xì)地介紹了房屋類型認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)和鑒定的程序。此后，又多次與居民代表溝通解釋。

這時(shí)候，吳鹿娣和金惠珠已漸漸接受了這樣的觀點(diǎn)：“不管怎么說，房屋也老舊了，能輪上舊改總是一件好事。能動(dòng)比不動(dòng)好得多！”“萬一真有政策出錯(cuò)了，后面還是可以更正的。”

她倆在說服了家里人之后，轉(zhuǎn)而賣力地勸說起居民來。劉敏敏告訴我：“她倆在居民中威信很高，說一句話可以頂上我們說十句�！�5月22日下午，長陽路138弄終于艱難地完成了最后一家的評(píng)估。

關(guān)鍵時(shí)刻

5月24日，當(dāng)上海市房地產(chǎn)科學(xué)研究院出具的房屋類型鑒定報(bào)告出爐時(shí)，絕大多數(shù)居民已平靜下來。

其鑒定結(jié)論顯示：根據(jù)歷史資料及現(xiàn)場(chǎng)勘查，參照《上海市房屋建筑類型分類表》，經(jīng)綜合分析。長陽路138弄4—6號(hào)、9—17號(hào)房屋的建筑類型為職工住宅（新工房）3（3），行政確認(rèn)按相關(guān)規(guī)定辦理。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，建筑面積的換算系數(shù)為1.65。

不過，由于房屋質(zhì)量相對(duì)較高等原因，普遍的房屋評(píng)估價(jià)格達(dá)到甚至超過了居民的預(yù)期。有一些居民算了筆賬，如果房屋拿到市場(chǎng)上去賣，可遠(yuǎn)遠(yuǎn)拿不到這個(gè)價(jià)格，還是相當(dāng)劃算的。所以基本都順利簽約了。

7月6日，按照高翔的建議，一位當(dāng)時(shí)反對(duì)比較激烈的居民和他的父親來到征收基地辦委托協(xié)議。因?yàn)榉课莸某凶馊耸歉赣H，委托給兒子之后，兒子就可以全權(quán)決定房屋是否簽約。

也在這一天，吳鹿娣、金惠珠等群眾工作組的工作人員其實(shí)已經(jīng)悄悄地等候在征收基地。一見到她們，這位居民有些驚訝：“你們?cè)趺炊荚冢俊眳锹规沸Σ[瞇地說：“你父親能辦理委托協(xié)議非常好，現(xiàn)在房子的事情你做主了！大家基本都簽約了，獎(jiǎng)勵(lì)期也快結(jié)束了，你怎么想的？”

這位居民沒說話。金惠珠趕忙在一邊說：“我們理解你的心情。但是我們長陽路138弄居民為自己爭取過了，爭取不到也心安了。否則因?yàn)檫@個(gè)而不簽約，還住在老舊的房子，太不值得了……”

隨后，大家又一起為他算起了經(jīng)濟(jì)賬。如選擇貨幣補(bǔ)償，這位居民家18.7平方米的面積，可以拿到400多萬元的補(bǔ)償款，還是相當(dāng)可觀的。

最終，這位居民自己可能也沒想到，當(dāng)天他就果斷簽約了。至此，長陽路138弄355戶居民100%全部簽約。

7月16日，我隨吳鹿娣來到她的家中。大大小小的打包箱幾乎堆滿了她的屋子。她選擇了貨幣補(bǔ)償，準(zhǔn)備在兒子家附近買一套房子，目前過渡期租住的房子已經(jīng)選好。她告訴我：“鄰居們搬家的速度還真是快，我們這個(gè)樓道都搬空了，我明天也要搬了呢�！�

作為老居委干部，她牽掛的好幾位90多歲、行動(dòng)不便的鄰居，都已經(jīng)在兒女和居委干部的幫助下，順利搬家。

在長陽路138弄，我看到，這里房屋大多3—4層，相比舊里生活條件較好，但仍因?yàn)槟昃檬�修顯得破敗。一位已坐上搬家汽車準(zhǔn)備離開的阿姨看到吳鹿娣，趕忙招手說：“再會(huì)啦！”這一刻，她和吳鹿娣臉上的表情很像，是一種帶有不舍的開懷。（作者 周楠）

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