舊改老法師“舒了一口氣”:從抱團拒絕評估的里弄到最終簽約率100%
高翔現(xiàn)在回過頭來想,長陽路138弄355戶居民能全部簽約,即便不算做“奇跡”,也算是“舒了一口氣”。
高翔是虹口區(qū)一征所項目經(jīng)理,年逾50的舊改老法師,基本屬于遇到任何舊改問題都感覺“很正常”的那種。不過,這一次長陽路138弄居民的問題,還是引起了他足夠的重視。
北外灘昆明路以南地塊舊改,因為涉及居民多、房屋類型全,被譽為“最難”。而長陽路138弄,因為當初居民抱團拒絕評估,又成為其中“最難啃的一塊硬骨頭”。
6月28日,昆明路以南地塊以98.8%的簽約率正式生效;7月6日,長陽路138弄居民簽約率達到100%。所有人都知道,長陽路138弄居民的反轉(zhuǎn),成為撬動整個地塊成功征收的關(guān)鍵。
關(guān)鍵癥結(jié)
5月15日至17日,長陽路138弄的弄堂口、舟山居委會、昆明路以南征收基地等地,都聚集了情緒激動的居民。
這三天,原本是房屋評估公司上門評估的日子。然而,評估人員卻被居民堵在弄堂口,無法進場。
癥結(jié)在于對于房屋類型的認定。盡管當時關(guān)于房屋類型的認定并未出爐,但有居民私下了解到:長陽路138弄房屋類型可能被認定為“兩萬戶”工人新村的房屋性質(zhì)(建筑面積的換算系數(shù)為1.65),而不是他們心中不成套無電梯的新工房(換算系數(shù)為1.94)。很多人大失所望,堅持先確定換算系數(shù),再進行房屋評估。
按照目前的征收政策,公房的建筑面積=居住面積×換算系數(shù),如果換算系數(shù)低的話,公房的建筑面積自然小了,居民得到的補償款也相應少了。
居民們列舉了以前物業(yè)出具的歷史憑證,說明長陽路138弄房屋的換算系數(shù)應為1.94。舟山居民區(qū)書記劉敏敏等居委干部做了大量的解釋安撫工作,并告訴居民:“房屋類型是專業(yè)權(quán)威機構(gòu)認定的,即便換算系數(shù)為1.65,只是表示其建筑類型和‘兩萬戶’工人新村屬于同一個系數(shù),并不代表房屋就是工人新村。”然而,很多居民還是不認賬。
為了避免沖突,北外灘街道果斷決定,對長陽路138弄停止評估一天。
關(guān)鍵人物
吳鹿娣和金惠珠身份特殊,既是以前的居委干部,又是舊改群眾工作組成員,還是長陽路138弄的居民。這個時候,她們的一舉一動顯然對周邊居民影響很大。
吳鹿娣是曾經(jīng)的舟山居委會主任,也承諾過“要帶頭支持征收”。但沒想到,自己的丈夫也因為“房屋類型”的問題想不通了。吳鹿娣勸他,但自己心里也多少有些“不甘”。
在權(quán)威機構(gòu)出具的房屋類型認定報告最終出來之前,5月16日,北外灘街道組織一批居民代表到昆明路以南舊改基地開會,請虹房集團負責人和16戶居民代表面對面談話、溝通。這位負責人在居民一一表達心聲后,做了統(tǒng)一回答,從專業(yè)角度說明當下的行業(yè)規(guī)范。他用最通俗的語言告訴居民:“房屋類型和人的出生一樣,房屋造好是什么性質(zhì)就是什么性質(zhì),不會因為后期改造而改變!
5月18日,虹口區(qū)征收事務中心又召開了一次居民代表會議,更詳細地介紹了房屋類型認定的標準和鑒定的程序。此后,又多次與居民代表溝通解釋。
這時候,吳鹿娣和金惠珠已漸漸接受了這樣的觀點:“不管怎么說,房屋也老舊了,能輪上舊改總是一件好事。能動比不動好得多!”“萬一真有政策出錯了,后面還是可以更正的。”
她倆在說服了家里人之后,轉(zhuǎn)而賣力地勸說起居民來。劉敏敏告訴我:“她倆在居民中威信很高,說一句話可以頂上我們說十句!5月22日下午,長陽路138弄終于艱難地完成了最后一家的評估。
關(guān)鍵時刻
5月24日,當上海市房地產(chǎn)科學研究院出具的房屋類型鑒定報告出爐時,絕大多數(shù)居民已平靜下來。
其鑒定結(jié)論顯示:根據(jù)歷史資料及現(xiàn)場勘查,參照《上海市房屋建筑類型分析表》,經(jīng)綜合分析。長陽路138弄4—6號、9—17號房屋的建筑類型為職工住宅(新工房)3(3),行政確認按相關(guān)規(guī)定辦理。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定,建筑面積的換算系數(shù)為1.65。
不過,由于房屋質(zhì)量相對較高等原因,普遍的房屋評估價格達到甚至超過了居民的預期。有一些居民算了筆賬,如果房屋拿到市場上去賣,可遠遠拿不到這個價格,還是相當劃算的,所以基本都順利簽約了。
7月6日,按照高翔的建議,一位當時反對比較激烈的居民和他的父親來到征收基地辦委托協(xié)議。因為房屋承租人是父親,委托給兒子后,兒子就可全權(quán)決定房屋是否簽約。
也在這一天,吳鹿娣、金惠珠等群眾工作組的工作人員其實已經(jīng)悄悄地等候在征收基地。一見到她們,這位居民有些驚訝:“你們怎么都在?”吳鹿娣笑瞇瞇地說:“現(xiàn)在大家基本都簽約了,獎勵期也快結(jié)束了,你怎么想的?”
這位居民沒說話。金惠珠趕忙在一邊說:“我們理解你的心情。但是我們長陽路138弄居民為自己爭取過了,爭取不到也心安了。否則因為這個而不簽約,還住在老舊的房子,太不值得了……”
隨后,大家又一起為他算起了經(jīng)濟賬。最終,這位居民自己可能也沒想到,當天他就果斷簽約了。至此,長陽路138弄355戶居民100%全部簽約。
7月16日,我隨吳鹿娣來到她的家中。大大小小的打包箱幾乎堆滿了她的屋子。她選擇了貨幣補償,準備在兒子家附近買一套房子,目前過渡期租住的房子已經(jīng)選好。一位已坐上搬家汽車準備離開的阿姨看到吳鹿娣,趕忙招手說:“再會啦!”這一刻,她和吳鹿娣臉上的表情很像,是一種帶有不舍的開懷。
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