69歲的羅克平怎么也沒想到，自己提出的一則人民建議被吸納寫入《上海市“十四五”規(guī)劃綱要》。干了大半輩子新聞宣傳工作，退休后竟也成為鎂光燈的焦點(diǎn)，他感覺“有點(diǎn)不適應(yīng)”。在鏡頭中，他鄭重地拿出“十四五”規(guī)劃全文，頓挫地念道：“要推進(jìn)老有所為，積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)揮各類‘老專家智庫(kù)’作用”。他說：“五年，我可盼著上海落實(shí)這件事了！”

　　“銀齡”援助新疆

　　2012年7月中旬的一天，新疆喀什地區(qū)莎車縣普降暴雨。羅克平印象很深，作為滬疆對(duì)口援助第十期“銀齡行動(dòng)”的老專家之一，他跟隨莎車縣民政局局長(zhǎng)吐爾孫·肉孜到遭受洪水侵襲的亞克艾日克鄉(xiāng)了解受災(zāi)程度。數(shù)小時(shí)顛簸，走進(jìn)村子時(shí)發(fā)現(xiàn)，村民大多住的是家徒四壁的土屋，睡在離地尺把高的土炕上。因受災(zāi)，村民們將浸水后的濕漉漉臟兮兮的毯子掛晾在院子內(nèi)，“貧困得觸目驚心”。

　　△滬疆對(duì)口援助“銀齡行動(dòng)”的老專家合影。

　　△洪災(zāi)后的莎車縣。

　　莎車縣地處昆侖山北麓、帕米爾高原南緣。住在招待所時(shí)，如果晚上刮風(fēng)，早上起床后，會(huì)發(fā)現(xiàn)床上被子都蒙著細(xì)沙，桌子上更是鋪滿沙子。但24名參與“銀齡行動(dòng)”的退休專家都干勁十足，一頭扎進(jìn)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療、教育機(jī)構(gòu)的援助中。他們發(fā)現(xiàn)，上海資助的先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備都落了灰，一問才知醫(yī)護(hù)人員不懂如何操作，拿著CT片也不知道怎么看。隊(duì)伍里長(zhǎng)海醫(yī)院的姚隊(duì)長(zhǎng)、眼病防治中心的老楷模劉主任都是熱心腸，坐診指導(dǎo)時(shí)看著著急，手把手開始教年輕醫(yī)師。

　　第二年，羅克平又去喀什地區(qū)葉城縣援助。他越發(fā)感到，退休專家群體具備資深的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，富有社會(huì)責(zé)任感，又滿懷老有所為、老有所樂的志趣，十分愿意在上海乃至全國(guó)的一方土地上發(fā)揮余熱。關(guān)注老齡事業(yè)的火種就此在他心中埋下。

　　“不能只是發(fā)牢騷”

　　2013年12月，因生活中遇到的證件辦理問題，他向“市長(zhǎng)信箱”寫了第一封建議信。在年底表彰時(shí)，還被上海市信訪辦評(píng)為“上海市優(yōu)秀人民建議”�！霸谑盏綍�(huì)議通知頒獎(jiǎng)前，我竟然不知道上海有這么一項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)�！绷_克平捂起嘴巴靦腆地笑了。他發(fā)現(xiàn)，2011年上海市信訪辦成立人民建議征集處后，每年年底都會(huì)評(píng)選百件優(yōu)秀建議以鼓勵(lì)百姓向政府建言獻(xiàn)策。

　　2019年，羅克平計(jì)劃去荷蘭探望女兒，前后需要80天�；加懈哐獕旱乃�需要每天服用“安博維”降壓藥片。他從簽約的家庭醫(yī)生、松江區(qū)新橋鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)中心主治醫(yī)生張春民那里了解到：與他簽約的1200多戶居民中，有不少是僑眷，出國(guó)探親的最長(zhǎng)時(shí)間約半年，每次都要為配藥傷透腦筋。現(xiàn)有政策限定每次配藥的周期，是為了防止有人鉆空子倒賣。

　　羅克平想到，上海市民的出境游連續(xù)多年排名全國(guó)第一，其中的中老年人或多或少患有慢性病，寫一份建議實(shí)屬必要，為此他還找到國(guó)家文件政策等作為建議的有力憑據(jù)，“這是與百姓切身相關(guān)的民生問題，直接關(guān)系到市民對(duì)醫(yī)保政策的感受�！�6月20日，他向“市長(zhǎng)信箱”遞交了《關(guān)于保障出國(guó)出境人員有藥可用的建議》。市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局的工作人員迅速關(guān)注并完善出國(guó)人員配藥的相關(guān)政策。

　　△羅克平獲得年度優(yōu)秀人民建議表彰。

　　2019年底，這條人民建議也被收錄為年度“上海市優(yōu)秀人民建議”。這次，羅克平戴上獎(jiǎng)牌，領(lǐng)到證書，作為代表首次站上領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)，迎來退休后的高光時(shí)刻。同在獲獎(jiǎng)會(huì)場(chǎng)的前同事忍不住發(fā)朋友圈說“為羅老師驕傲！”“我感受到一份沉甸甸的社會(huì)責(zé)任感。民生問題不能只是發(fā)牢騷，要給出解決方案，將訴求變成建議，將建議變成社會(huì)治理‘金點(diǎn)子’�！贝撕蟮�2020年成了他撰寫人民建議的爆發(fā)期。他一口氣寫了7條，城市建設(shè)、城市管理、百姓生活、社會(huì)公益事業(yè)都成為關(guān)注領(lǐng)域。

　　“金點(diǎn)子”寫入規(guī)劃

　　“‘總結(jié)姐’看到我領(lǐng)獎(jiǎng)，給了我一個(gè)‘還不錯(cuò)’的評(píng)價(jià)�！绷_克平提到的“總結(jié)姐”是自己的女兒，她從小獨(dú)立自主，旅居在外，父女倆經(jīng)常在線“PK”。女兒出了本書，他也不甘落后，筆桿子不停，互相激勵(lì)。

　　2020年9月，當(dāng)他得知上海市“十四五”規(guī)劃綱要起草組在線向老百姓“問計(jì)求策”后，他回憶起在新疆喀什地區(qū)的經(jīng)歷，切身感受到邊疆人民需要上海醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等領(lǐng)域?qū)＜业膸椭�，而上海的老專家也非常樂意做出無私奉獻(xiàn)。他采訪了相識(shí)的上海醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)退休老專家，他們有的甚至10多次赴新疆、云南、貴州等地開展志愿服務(wù)。經(jīng)過調(diào)研，最終他認(rèn)為，要充分發(fā)揮60歲—69歲低齡老年專家的作用和智慧，為上海和全國(guó)各地開展智力服務(wù)。這既可以避免老專家人力資源的浪費(fèi)，滿足老專家“老有所為、老有所樂”的積極、健康的心理，也促進(jìn)了老齡化對(duì)上海社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的正能量作用，是一件利國(guó)利民利社會(huì)的好事。

　　△羅克平（右二）為申通地鐵提建議而實(shí)地走訪。

　　他接連提交3條人民建議，其中一條就是《關(guān)于建立上�！袄蠈＜抑菐�(kù)”的建議》。短短2天，這條建議得到上海市發(fā)展和改革委員會(huì)的直接回復(fù)，將“留作參考”。2021年1月27日下午，《上海市“十四五”規(guī)劃綱要》表決通過。7萬多字的內(nèi)容中，“要推進(jìn)老有所為，積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)揮各類‘老專家智庫(kù)’作用”這28個(gè)字并不顯眼，但作為一條被直接寫入《綱要》文本的人民建議，字字千金，意義非凡。

　　回首十年，羅克平共寫了15條人民建議，不經(jīng)意地見證了上海人民建議征集工作的發(fā)展壯大。2020年這一年，上海市人民建議征集辦公室掛牌成立。12月1日，他多了一重身份，被聘為松江區(qū)的“人民建議征集員”。今年7月1日起，省級(jí)人大為人民建議征集專門制定的地方性法規(guī)《上海市人民建議征集若干規(guī)定》實(shí)施，其中提到，鼓勵(lì)、支持人民群眾積極為本市城市建設(shè)和發(fā)展建言獻(xiàn)策，對(duì)具有重要價(jià)值的建議將予以獎(jiǎng)勵(lì)�，F(xiàn)在，羅克平的腦海中已經(jīng)有3條建議在醞釀中。

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