“臨港新片區(qū)不是原自貿區(qū)空間上的簡單擴大，更不是原自貿區(qū)政策和制度的簡單平移�！弊蛱欤�以“面向未來的臨港新片區(qū)”為主題的第十二屆“中華學人與21世紀上海發(fā)展”研討會在滬舉行，與會專家們就臨港新片區(qū)的未來發(fā)展暢所欲言。他們認為，臨港新片區(qū)要進一步發(fā)揮“先行先試”功能作用，在產(chǎn)業(yè)、金融、人才等方面堅定不移為服務國家戰(zhàn)略“試制度、探新路”。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新更加突出核心技術突破

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是臨港新片區(qū)發(fā)展的重要戰(zhàn)略使命。研討會上公布的一組數(shù)據(jù)令與會專家們眼前一亮：自新片區(qū)揭牌以來，簽約項目已達752個，涉及投資額超過4300億元，成功申報5個市級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在洋山特殊綜合保稅區(qū)內，今年以來新設企業(yè)達128戶，同比增長327%，實現(xiàn)內資企業(yè)注冊資本37.27億元，同比增長1317%。

“對于新片區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們的目標非常清晰，就是要打造一個世界級的產(chǎn)業(yè)集群帶�！迸R港新片區(qū)管委會高新產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新處處長張彤說，圍繞前沿產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，新片區(qū)規(guī)劃明確了“7+5+4”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，重點發(fā)展集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、航空航天、智能新能源汽車、高端裝備和綠色制造等前沿產(chǎn)業(yè)，力爭到2025年前沿產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模達到6000億元。

在與會專家們看來，新片區(qū)提出世界級、開放型、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略目標后，呈現(xiàn)出日新月異的發(fā)展景象，但在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面仍有進步空間，為進一步深入推進創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，新片區(qū)要堅持全方位制度創(chuàng)新，堅持深化改革擴大開放�！拔磥恚�我們要加快關鍵核心技術的突破，加快培育和集聚世界級‘硬科技’企業(yè)，在前沿產(chǎn)業(yè)對標最高標準，同時做大做強產(chǎn)業(yè)能級，讓規(guī)模和總量來說話�！睆埻�說。

以金融改革支持高質量發(fā)展

實體經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開金融制度供給。研討會上，與會專家們認為，臨港新片區(qū)要進一步發(fā)揮金融先行先試的作用，通過落地一批有顯示度和影響力的金融政策細則，更好支持新片區(qū)的高質量發(fā)展。

據(jù)介紹，在增強全球金融資金資源配置功能方面，目前已有123家金融機構落地新片區(qū)，已注冊簽約基金規(guī)模超2614億元。上海市地方金融監(jiān)督管理局（上海市金融工作局）局長解冬表示，推動新片區(qū)金融發(fā)展能夠更好補齊上海國際金融中心建設的短板，提升整體競爭力和服務能級。

“金融先行先試一直是新片區(qū)建設的重要內容�！苯舛�說，在加大金融壓力測試方面，新片區(qū)率先實施優(yōu)質企業(yè)跨境人民幣結算便利化、境內貿易融資資產(chǎn)跨境轉讓等創(chuàng)新舉措，目前都取得了比較好的成效，有力支持了經(jīng)濟高質量發(fā)展。

“根據(jù)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，我們還適時將優(yōu)質企業(yè)人民幣結算便利化等創(chuàng)新舉措推廣到了全市。進一步彰顯了新片區(qū)金融先行先試，助力提升上海國際金融中心建設、提升服務能級方面的示范帶動作用。”解冬說。

解冬表示，下一步，將完善金融市場、產(chǎn)品、機構、基礎設施四個體系，在金融改革創(chuàng)新方面，實施更高水平的投資和貿易自由化便利化舉措，包括開展簡化外債登記改革試點，實行銀行真實性審核從事前審查轉為事后核查，發(fā)展人民幣離岸交易等。

主動嵌入全球人才網(wǎng)絡

“有人說我們這里離上海市區(qū)遠了點，但是離世界很近！”研討會上，臨港新片區(qū)黨工委委員、管委會專職副主任武偉的一句話讓與會專家們會心一笑，如何吸引更多世界范圍內的優(yōu)秀人才前來創(chuàng)業(yè)干事，成為會場內熱議的話題。

研討會上的一組對比數(shù)據(jù)或許可以說明問題：到2035年，新片區(qū)規(guī)劃常住人口數(shù)量要達到250萬左右，人口結構以年輕化、國際化、高學歷、流動性為基本特征，但目前新片區(qū)常住人口只有68萬人左右，仍有很大差距。

良好的城市環(huán)境和基礎設施是吸引人才的重要基礎�！靶缕瑓^(qū)的特點是開放創(chuàng)新、智慧生態(tài)、產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜居、治理高效。”武偉介紹，這里現(xiàn)在已經(jīng)有了7所大學、21所中小學和14所幼兒園，醫(yī)療、交通等其他方面的公共設施正進一步發(fā)展。

與會專家認為，新片區(qū)在金融服務、文化創(chuàng)意、旅游休閑等服務業(yè)方面還沒形成人才集聚態(tài)勢，未來，要進一步加大全球前瞻布局，主動嵌入全球人才網(wǎng)絡，聚焦世界一流的首席科學家、戰(zhàn)略科學家，同時聚焦要素流動的專業(yè)服務人才，建立具有全球競爭力的人才制度體系，簡化人才制度，讓職業(yè)選擇更加自由，從而營造良好的人才環(huán)境。 

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