【“提升軟實(shí)力 上海再攀高”系列報(bào)道之七】

什么是城市軟實(shí)力？上海決策者認(rèn)為，最佳人居環(huán)境不可或缺。

6月28日全文公布的《中共上海市委關(guān)于厚植城市精神彰顯城市品格全面提升上海城市軟實(shí)力的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì) “人民城市人民建，人民城市為人民”理念做了這樣的解讀：必須堅(jiān)持把人的感受度作為最根本的衡量標(biāo)尺，把宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游的城市環(huán)境建設(shè)擺在突出位置，把最好的資源留給人民，全方位營造舒適生活、極致服務(wù)和品質(zhì)體驗(yàn)，打造更加和諧宜居的生態(tài)之城，讓越來越多的人向往上海、來到上海、留在上海、喜歡上海、宣傳上海。

讓綠色成為人民城市最動(dòng)人的底色、最溫暖的亮色

驚艷！

6月22日晚，“永遠(yuǎn)跟黨走”黃浦江主題光影秀首次點(diǎn)亮。兩岸300多座樓宇華燈齊放，配合經(jīng)過藝術(shù)編排的聲光變化，上演了一出流光溢彩的城市大片，網(wǎng)民爭(zhēng)相刷屏，讓世界再度見識(shí)了魔都之魅。

特大城市，居不易。空氣污染、交通擁堵、住房緊張……高樓大廈下的逼仄局促，似乎是世界級(jí)大都市都曾經(jīng)歷過的成長之痛�！俺鞘星焚~”一度讓從來不乏優(yōu)越感的上海人，不由少了幾分底氣。

對(duì)年過七旬的何老伯來說，蘇州河是童年嬉游的母親河，也是上世紀(jì)七八十年代“走過路過要繞過”的臭河、黑河。2020年底，繼2017年底黃浦江核心段45公里岸線貫通開放之后，蘇州河中心城區(qū)42公里岸線實(shí)現(xiàn)基本貫通。這里成了他和攝影同好流連忘返的取景地：“今天的蘇州河，史上最漂亮！我為上海自豪�！�

天更藍(lán)、水更清。2020年，上海PM2.5濃度32微克/立方米，比2017年下降11.1%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到87.2%，為有監(jiān)測(cè)以來最好水平。一氧化碳、二氧化硫、二氧化氮、臭氧、PM2.5和PM10六項(xiàng)指標(biāo)首次全面達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。河流優(yōu)Ⅲ類斷面達(dá)到74.1%，較2017年提升50個(gè)百分點(diǎn)。

從1.69到8.5平方米,上海人均綠地面積從1995年的“一張床”變成如今的“一間房”。新近公布的《上海市生態(tài)空間專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035）》提出，2035年上海人均公園綠地面積力爭(zhēng)達(dá)到13平方米以上。上海要建設(shè)與具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市相匹配的“城在園中、林廊環(huán)繞、藍(lán)綠交織”的生態(tài)空間，打造一座令人向往的生態(tài)之城。

無論是常住居民，還是匆匆過客，都能感受到，大上海正在變身大公園。

6月24日，上海市委書記李強(qiáng)在調(diào)研公園城市建設(shè)時(shí)指出，踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，更好回應(yīng)人民群眾對(duì)城市優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期盼，全力做好公園城市建設(shè)這篇大文章，加快建設(shè)開放共享、多彩可及的高品質(zhì)生態(tài)空間，讓城市處處有公園、公園處處是美景，使綠色成為人民城市最動(dòng)人的底色、最溫暖的亮色，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

把服務(wù)管理的觸角延伸到城市的每一個(gè)角落

徐家匯公園 資料圖片

獲得感、幸福感、安全感，來自于繡花般功夫的城市管理精細(xì)化。

高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，細(xì)微處下功夫、見成效，上海深入推進(jìn)美麗街區(qū)、美麗家園、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，把服務(wù)管理的觸角延伸到城市的每一個(gè)角落。

政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”， 兩張網(wǎng)織起了超大城市有序運(yùn)行、高效管理、精準(zhǔn)服務(wù)的底座。

全市1.4萬個(gè)住宅小區(qū)、2.7萬公里的地下管網(wǎng)、1.3萬座玻璃幕墻建筑、700萬塊井蓋全部“在線”監(jiān)管�！耙痪W(wǎng)統(tǒng)管”接入了全市30多個(gè)政府部門的數(shù)據(jù)，大到“防汛應(yīng)急”“客流監(jiān)測(cè)”，小到疫情期間“口罩登記”“文旅預(yù)約”，智能化應(yīng)用場(chǎng)景不斷更新。

上海實(shí)施“一網(wǎng)通辦”改革3年多來，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“可辦”向“好辦”“易辦”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了行政審批事項(xiàng)全覆蓋，接入平臺(tái)事項(xiàng)達(dá)3166項(xiàng)。2020年，“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)日均訪問人次達(dá)1259.8萬，日均辦事達(dá)17.3萬件，主動(dòng)精準(zhǔn)推送居住證辦理、稅收優(yōu)惠、疫情防控等政策服務(wù)2.07億次，服務(wù)能力不斷提升。

在中央黨校最新發(fā)布的省級(jí)政府和重點(diǎn)城市政務(wù)一體化服務(wù)能力調(diào)查評(píng)估報(bào)告中，上海位列全國第一。上�！耙痪W(wǎng)通辦”改革還入選聯(lián)合國全球電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告經(jīng)典案例。

開放共享的數(shù)據(jù)治理生態(tài)，促進(jìn)了政府與社會(huì)多元共治格局的生長，新能源車主提供的數(shù)據(jù)，成為上海不斷優(yōu)化完善汽車產(chǎn)業(yè)政策的依據(jù)；上海三菱電梯將旗下8萬多臺(tái)電梯聯(lián)網(wǎng)后組建的智能電梯“群”，使得上海高層建筑電梯故障的應(yīng)急響應(yīng)速度，從過去幾個(gè)小時(shí)縮短到了18分鐘。

社區(qū)，人人都能有序參與治理的平臺(tái)

徐匯天平街道歷史建筑變身“66梧桐院”鄰里匯社區(qū)綜合服務(wù)體。

大數(shù)據(jù)時(shí)代的社會(huì)治理，不是讓算法接管世界，而是“人人都有人生出彩機(jī)會(huì)、人人都能有序參與治理、人人都能享有品質(zhì)生活、人人都能切實(shí)感受溫度、人人都能擁有歸屬認(rèn)同”。

作為社會(huì)治理的“最后一公里”，居村社區(qū)正在成為人人參與治理的平臺(tái)。

長寧區(qū)上航新村一段讓小區(qū)居民繞著走的“垃圾路”，因?yàn)槔�圾分類，不僅小區(qū)環(huán)境得以徹底改觀，還帶動(dòng)了志愿服務(wù)和社區(qū)共治。昔日的垃圾箱變成了居民們的“聊天角”。

被稱為“社區(qū)第一難”的老舊小區(qū)電梯加裝，催生了社區(qū)居民議事平臺(tái)，利益相關(guān)方全員全程參與到治理過程中，相信群眾能力，尊重群眾意見，破解社會(huì)難題。

讓城市的居民成為城市建設(shè)和管理的主角。即將于9月舉行的2021上海城市空間藝術(shù)季，首次將秀場(chǎng)從楊浦濱江搬到了新華街道、曹楊街道等14個(gè)區(qū)的21個(gè)樣板社區(qū)，實(shí)景演繹15分鐘社區(qū)生活圈的上海實(shí)踐。

空間藝術(shù)季主辦方負(fù)責(zé)人說，以社區(qū)空間為展場(chǎng)，關(guān)注普通市民日常生活場(chǎng)景，不僅居住在這些社區(qū)的市民，還包括每個(gè)觀展的市民，都可以通過參與其中成為展覽的一部分。市民將在社區(qū)中“偶遇”藝術(shù)，引發(fā)對(duì)生活、對(duì)空間、對(duì)城市的深入思考，為日常生活增添能量，為城市表情增添溫度。

在全國率先提出打造“15分鐘社區(qū)生活圈”，上海圍繞人民群眾最關(guān)心的“衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)”12個(gè)字，在市民15分鐘步行的范圍內(nèi)，建設(shè)“宜居、宜業(yè)、宜游、宜學(xué)、宜養(yǎng)”的社區(qū)生活圈，努力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶。

由自然資源部組織上海市等地科研單位和設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)研究制定的《社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南》，將于7月1日起正式實(shí)施。 從“上海實(shí)踐”到“上海樣本”，是上海軟實(shí)力的又一次體現(xiàn)。

但是，上海并未滿足。剛剛?cè)�文公布的《意見》坦承，“在軟�?shí)力方面，按照‘具有世界影響力’的定位要求，還有較大提升空間”。是的，上海瞄準(zhǔn)的是全球最高標(biāo)準(zhǔn)，追求的是“人人都是軟實(shí)力”。

顯然，上海正期待著充分激發(fā)方方面面參與的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，最大限度凝聚全社會(huì)共識(shí)和力量。讓軟實(shí)力建設(shè)成為上海的又一項(xiàng)“人心工程”。

（圖片均為資料圖片）

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