楊浦區(qū)“七拼盤”街坊舊改啟動，入戶調(diào)查像破案 | 舊改蹲點手記

【編者按】

舊區(qū)改造事關(guān)千家萬戶，是民生工程、民心工程。在上海，生活在二級舊里以下房屋的居民期待著早日告別逼仄簡陋的居住環(huán)境，切實改善居住條件。

“人民城市人民建，人民城市為人民”，踐行這一重要理念，就是要在“實”字上下大功夫，用心用情用力解決基層的困難事、群眾的煩心事。近年來，上海持續(xù)加大舊區(qū)改造力度，不斷推出舊改新模式，創(chuàng)新舊改流程，深入細(xì)致做好群眾工作，讓舊改跑出“加速度”，許許多多舊區(qū)居民迎來新生活的陽光。

在2020年這一非常之年，上海完成舊改75.3萬平方米，達到原目標(biāo)的137%；今年，上海又定下70萬平方米的舊改目標(biāo)。

被稱為“天下第一難”舊改工作，到底難在哪里？如何推進？“硬骨頭”怎么啃？近日，解放日報·上觀新聞記者兵分幾路，走進楊浦區(qū)定海路“七拼盤”街坊、虹口區(qū)北外灘昆明路以南地塊、黃浦區(qū)福建路地塊，以及黃浦區(qū)的44街坊舊城區(qū)等全市舊區(qū)改造任務(wù)最重或最具典型意義的幾個地塊，通過蹲點采訪，記錄下舊改基地的日與夜——

5月6日傍晚，雨天，我從貴陽路走進定海街道127街坊，這是一條橫穿整個街坊的“主干道”。夜幕將至的天空在層層疊疊的房屋遮蔽下露出深藍色的“一線天”。每經(jīng)過一戶人家，都能隔著半掩的鐵門，看到不同顏色的燈光，聞到不同味道的飯菜香，聽到不同頻道的電視機聲音……每一盞燈下，都是一戶人家。

楊浦區(qū)定海路街道127、131、132、133、141、142、145街坊，位于由貴陽路、平?jīng)雎贰�楊樹浦路、隆昌路圍合成的大片區(qū)內(nèi)。每個街坊的二級以下舊里產(chǎn)數(shù)不多，一個個單獨啟動舊改，時間線會拉得很長，楊浦區(qū)將各街坊的零星舊里合并，同步啟動，當(dāng)?shù)厝朔Q之為“七拼盤”。

今年4月15日，定�！捌咂幢P”基地啟動“一次征詢”，同意率達到97.94%。一場舊區(qū)改造全面拉開。

夜幕降臨的舊改基地，一棵苦楝樹上的花開得正盛。 本文圖片均 賴鑫琳 攝

師徒倆

5月5日早上9時，“五·一”小長假的最后一天假期，位于平?jīng)雎?272號的舊改征收基地辦公室，楊浦區(qū)第二征收所工作人員在一排臨時搭建的辦公室里忙碌地進進出出。

舊改基地辦公區(qū)，一位居民正在意愿征詢墻前駐足。

“我們從5月3日就開始上班了�！崩蠀菍⑶耙煌淼娜霊羟闆r登記表裝袋。對面辦公桌的小劉見師父站起身，連忙準(zhǔn)備好一疊新表跟上前去，師徒倆開始了新一天的入戶評估工作。

老吳和小劉是基地里的經(jīng)辦人搭檔。老吳名叫吳鎮(zhèn)，比小劉年長15歲，小劉叫他“師父”。他自2016年進入二征所當(dāng)經(jīng)辦人，經(jīng)手過平?jīng)?街坊、平?jīng)?9街坊、江浦越江隧道工程、18號線丹陽路站等眾多舊改征收工作。與他相比，小劉是剛來不到一年的新手。

“我叫劉沖，沖鋒槍的沖。”第一天見小劉，她這樣向我介紹自己。當(dāng)時她正在基地給幾位居民勸架，小姑娘絲毫不膽怯，動之以情曉之以理，把幾個老居民講得服氣。舊改基地里，女征收員很少，小劉說：“我性格比較開朗，喜歡和人交流，把居民當(dāng)成朋友。”

“五·一”加班三天，他們都在緊張地忙著一件事，利用假期居民在家的時機，挨家挨戶上門評估�！捌咂幢P”基地共有1310產(chǎn)，前兩天已完成90%，這一天有望全部完成。

一早，師徒倆行走在舊改基地。

從舊改辦公室出來，沿著平?jīng)雎纷叩劫F陽路，快的話3分鐘就來到“七拼盤”街坊�！叭霊粼u估，就是到居民家中測繪�！毙�劉邊快步走邊跟我解釋，“看房子朝向，看有多少個窗戶，從而得出一戶一價表，這是計算補償款的依據(jù)。”房子越好，補償款就越高，評估的重要性不言而喻。

弄堂彎彎繞繞，不久便來到居民梁師傅家中�？吹嚼蠀呛托�劉，梁師傅馬上迎上來，“你們快來幫我想想……”梁師傅一家五口住在70多平方米的房子里，而老房在1985年登記時面積僅為8平方米，剩余的62平方米均為他后來私搭的違建。

“核實面積只能按照產(chǎn)證上的走流程，但違建面積有補償，如果超過了50平方米，我們還會找房管局來測繪……”老吳耐心地解釋。

老吳和小劉正在居民家做入戶評估。

在“七拼盤”，像梁師傅這樣的情況普遍存在。入戶評估除了要算清楚居民家中面積，更是一個經(jīng)辦人與居民交心的契機�！霸诩依�，他們能講出很多心里話�！崩蠀钦f，“只有了解他們的實際困難，才能幫他們找到解決途徑�！�

房屋評估可以用一紙文件來規(guī)范，但背后所涉及的每一戶尋常家庭千頭萬緒的問題，則要靠人去細(xì)細(xì)聆聽，去動腦筋解決。

這三天來，除了忙著測繪、評估單價，師徒二人還一直跑到派出所、房管局查戶籍、查房屋資料。很多房子的產(chǎn)權(quán)人已經(jīng)過世，要作為遺產(chǎn)進行征收，而光是確認(rèn)繼承人的人數(shù)，就像破案一樣困難。

已動遷的地塊上，留下一座四層高的居民私搭房屋，四處已成廢墟。

潛伏期

午飯前，我們剛回到舊改辦公室給自己熱了盒飯，幾位居民就找上門來�！拔覌寢屨f想起來自己有個姐姐�！币晃恍贞惖陌⒁痰呐畠赫f。

最初接觸這家人的時候，經(jīng)辦組只知道陳阿姨一個人。房子的產(chǎn)權(quán)人為陳阿姨的母親，而她的父母均已去世。通過翻查戶籍檔案，老吳發(fā)現(xiàn)陳阿姨還有個哥哥，在1975年上山下鄉(xiāng)，遇交通事故死亡。如今陳阿姨在填寫資料時，忽然又說自己還有個姐姐。

“陳阿姨有20多年精神病史。”小劉低聲告訴我，“所以這個姐姐很可能是她自己幻想出來的�！边@個多出來的“姐姐”，不管是真是假，對老吳和小劉來說又意味著一番偵查。

“戶籍檔案上都沒有，你們怎么查？”送走陳阿姨后，我問老吳�！芭沙鏊�的老戶籍資料只有兄妹兩人，現(xiàn)在唯一的線索就是陳阿姨父母原來的工作單位上海紡織集團，查他們當(dāng)年填寫過的職工履歷表上的子女信息，看是否真的有三個子女，以此作為佐證�！�

經(jīng)過幾天觀察，我發(fā)現(xiàn)“七拼盤”的共有產(chǎn)問題非常突出，其中共有產(chǎn)權(quán)人都在世的有115產(chǎn)，共有產(chǎn)權(quán)人中有人過世的占279產(chǎn)。“產(chǎn)權(quán)人在世，只要調(diào)查活著的人就行，但產(chǎn)權(quán)人過世的，就非常困難了�！�

隨著動遷臨近，老街坊里的花店也開始打折促銷。

下午，我們又去走訪了另外一戶家庭。陶師傅有兄妹四人，他和哥哥住在父親留下的老房里，兩個妹妹其中一個已搬出去，另一個早年去世。

“哥哥癱瘓在床，我兩年前也生病了，家里條件都不好。”對我們說起家中情況，陶師傅憂心忡忡，“父親不在了，母親本來一直都是跟著我生活的，但最近妹妹主動提出以后要贍養(yǎng)媽媽，媽媽現(xiàn)在是左右為難……”剩下的話，陶師傅沒有繼續(xù)說下去。

后來老吳告訴我，“動遷后，陶師傅的母親得到補償份額最大，如果妹妹帶走了母親的份額，那陶師傅兄弟倆的條件就更困難了�！�

“共有產(chǎn)權(quán)人問題導(dǎo)致的家庭糾紛，不解決，就沒有辦法簽約，矛盾會爆發(fā)在后頭。”聽了這話，我明白眼前的平靜只是暫時，這段時間以來經(jīng)辦人和居委干部們沒日沒夜地走訪，是想把矛盾解決在潛伏期。

入夜，弄堂里車水馬龍。

閣樓上

入夜，不遠(yuǎn)處楊樹浦發(fā)電廠的兩只大煙囪亮起了燈光，在舊改基地的成片房頂和已拆遷地塊的廢墟上投下巨大的身影。

老街坊各處都能看到發(fā)電廠的兩根煙囪，居民對此很有感情，他們在大煙囪下生活了數(shù)十年。

“七拼盤”基地范圍跨越定海、隆昌、波陽和涼州路四個居委會。劉亮亮是波陽居委會新來的居民區(qū)書記，剛上任一個半月就遇上舊改動遷的他，幾乎每天都日行萬步地走街串巷。

夜晚下起了雨，我跟著他來到?jīng)鲋萋?15弄“同華里”。弄堂口，一群居民正圍坐在一盞燈下說說笑笑�！皶�記又來啦！”他們對劉亮亮很熟悉，看到身后的我也不覺得陌生�！靶」媚飦砼恼掌�啊？好啊，看看我們這里的夜景……”雨滴滴答答地打在單薄的雨棚上，屋檐下的人家卻充滿煙火氣。

居民坐在弄堂口歡快地聊天，小狗也在一旁湊熱鬧。動遷以后，曾經(jīng)的老鄰居也將各奔西東。

穿過一段黑暗潮濕的小路，劉亮亮敲開一扇木門�！斑M來進來，小心樓梯啊，我家在二樓……”說話人叫張麗華，今年73歲，在這里生活了65年。

沿著只容得下半只腳的木樓梯，顫顫巍巍地走上二樓，走廊上并排放著7個爐灶，代表這層有7戶人家，張阿姨家就在樓梯轉(zhuǎn)角的一間。房子里有一條窄樓梯，通往上面的三層閣。

劉亮亮（右一）剛到居民區(qū)上任一個半月，每天不分晝夜地走訪，他走過居民家中最狹窄的樓梯，見過最黑暗的角落。

張麗華8歲那年隨父母搬到“同華里”，兄妹四人和父母擠在一個17平方米的小房子里�！昂髞砦覀兯膫�長大了，房子不夠住，父親就在房間上面搭了這個‘三層閣’，爸爸媽媽住在下面，我們兄妹擠在閣樓里。再后來三妹去讀書，弟弟去當(dāng)兵，到我結(jié)婚那年，爸爸媽媽又搬到閣樓上，讓出下面的房間讓我當(dāng)婚房�！币婚g房、一個閣樓，父母與兒女輪流交換著住，承載了他們兩代人的生活。

張麗華和妹妹在老房里留下合影。

房屋內(nèi)收拾得一塵不染，地板老舊卻擦得發(fā)亮，床邊的玻璃柜上放著一套有30年歷史的紅色杯子，一只“三五牌”的、會整點報時的鐘，旁邊還有10歲的小孫子在擺弄抓娃娃機抓回來的大娃娃。

張阿姨坐在床邊跟我說起了往事。“小時候最開心的事，就是中秋節(jié)全家人在閣樓上圍著一個圓桌吃飯。閣樓上有氣窗，可以看到月亮�！比缃衩磕甏汗�(jié)，作為老大的她都要把家人召集回來，在閣樓上吃一頓團圓飯�！艾F(xiàn)在兄弟姐妹全部到齊有10多個人了，人坐滿了身子都動不了……”這里，有居住的窘迫，也有團聚的溫暖。

我和劉亮亮走出弄堂時，雨還在下著。

定�！捌咂幢P”基地，拼在一起的不僅是舊改居民，各種矛盾和困難也相互交織、疊加。這是一場硬仗，也是一次告別，更是一番開啟……

鳥瞰楊浦大橋下的成片老城區(qū)，舊改動遷后，許多生活在舊里的居民將迎來新生活的陽光。