編者按：調(diào)查研究是獲得真知灼見的源頭活水，是做好各項工作的基本功。今年以來，普陀區(qū)始終將大興調(diào)查研究擺在第一要位，全力保障調(diào)研工作扎實開展、取得實效。

即日起，區(qū)委宣傳部、區(qū)融媒體中心推出“書記調(diào)研手記”專欄，邀請各單位黨組織負(fù)責(zé)人結(jié)合一線調(diào)研實際談問題，謀思路，出舉措，旨在聚焦人民群眾所思所想所盼，用好調(diào)查研究的“傳家寶”，形成解決難題的新理念新思路新辦法，生動呈現(xiàn)助推普陀高質(zhì)量發(fā)展的“靠譜”實踐。

三管齊下、同向發(fā)力

深入推進國資國企高質(zhì)量發(fā)展

區(qū)國資委黨委副書記、副主任（主持工作），區(qū)集資委主任（兼） 周冰蔚

黨的二十大報告提出“深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力”，“完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)”，賦予了新時代國資國企新內(nèi)涵新要求。如何推進落實黨的二十大精神，促進區(qū)屬國企做強做優(yōu)做大？圍繞上述問題，我們深入企業(yè)開展調(diào)研，有針對性地強化黨建、深化改革、優(yōu)化監(jiān)管，三管齊下、同向發(fā)力，推動國資國企高質(zhì)量發(fā)展，為普陀“520同心圓”的奮斗目標(biāo)貢獻國資力量。

黨建引領(lǐng)，打造品牌

強化國資國企高質(zhì)量發(fā)展的“根”和“魂”

落實黨的二十大精神，推進國資國企高質(zhì)量發(fā)展，離不開黨建引領(lǐng)。習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上指出，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。為深入貫徹全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，2018年，區(qū)國資委黨委引入品牌概念，推出“國資先鋒”黨建品牌，促進國資系統(tǒng)黨建工作提質(zhì)增效。

國資系統(tǒng)黨建品牌矩陣發(fā)布

今年，為復(fù)制推廣“國資先鋒”黨建品牌創(chuàng)建經(jīng)驗，進一步發(fā)揮黨建品牌引領(lǐng)作用，區(qū)國資委黨委制定《國資系統(tǒng)企業(yè)黨建品牌創(chuàng)建實施方案》，組織國資系統(tǒng)企業(yè)按照“一黨委一品牌、一支部一特色”的要求打造企業(yè)特色黨建品牌。期間，我們深入企業(yè)開展調(diào)研，針對黨建品牌與企業(yè)發(fā)展融合度不夠高、與黨員干部和職工群眾聯(lián)系不夠緊密等問題，一企一策、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，做到“一把鑰匙開一把鎖”。指導(dǎo)各企業(yè)結(jié)合產(chǎn)業(yè)特性、區(qū)域特征、企業(yè)特點開展黨建品牌創(chuàng)建活動，打造富有鮮明特色、黨員群眾認(rèn)可的黨建品牌，促進黨建品牌與中心工作有機融合，引領(lǐng)企業(yè)干部職工投身企業(yè)發(fā)展和國資國企改革發(fā)展。

目前，9家區(qū)管企業(yè)和普陀煙草公司打造“紅鏈”“聚★國資”“城投惠民”“西部365紅色驛站”“中環(huán)·屋里廂”“踐行初心使命，爭做靠譜英雄”“星聚長風(fēng)”“『數(shù)』說真如”“靠譜智創(chuàng)”“五融五心爭創(chuàng)先鋒”等10個立意各異、各有特色的黨建品牌，與“國資先鋒”黨建品牌共同構(gòu)建了國資系統(tǒng)“1+10”黨建品牌矩陣。

深化改革，突破瓶頸

打好國資國企高質(zhì)量發(fā)展的“改革牌”

落實黨的二十大精神，推進國資國企高質(zhì)量發(fā)展，離不開深化改革。在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我委協(xié)同區(qū)委組織部，深入企業(yè)開展“服務(wù)普陀‘兩區(qū)’建設(shè)，深化國資國企改革”專題調(diào)研，立足“理”“盤”“整”“改”的調(diào)研思路，制定《普陀區(qū)國資國企改革三年行動計劃（2022-2024）》，推進新一輪國資國企改革。

期間，針對以“管資本”為主的國有資本投資管理架構(gòu)沒有形成、國有資產(chǎn)盤整力度有待加強等瓶頸問題，對癥下藥、有的放矢，組建區(qū)國有資本投資平臺公司——資本公司，區(qū)國有資本運營平臺公司——國資公司，提高國有資本運營和配置效率，更好地助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展。

組建以來，資本公司有效發(fā)揮國有資本對社會資本的引導(dǎo)和放大作用，2023年上半年通過資本招商引進普樂師系的呈智信息科技、明酷商務(wù)咨詢等項目，累計稅收貢獻超300萬元，并對接多支已投子基金關(guān)聯(lián)項目，推動7家公司落地普陀。上半年資本公司下屬長壽投促中心完成區(qū)級產(chǎn)業(yè)稅收5.9億元，在全區(qū)五個投促中心排名第一。國資公司集中盤整大量散、亂、小、低效無效的企業(yè)，推進解決歷史遺留問題，切實提高資產(chǎn)運營質(zhì)量和水平。第一批次擬采用內(nèi)部自行清理、委托第三方清算機構(gòu)強制清算的方式，清理注銷非正常經(jīng)營企業(yè)，截至8月已清理32家，取得初步效果。

立柱架梁，完善機制

筑牢國資國企高質(zhì)量發(fā)展的“穩(wěn)定器”

落實黨的二十大精神，推進國資國企高質(zhì)量發(fā)展，離不開完善機制。通過調(diào)研，進一步強化制度建設(shè)，完善以“管資本”為主的監(jiān)管模式，深化政企分開、政資分開、放管結(jié)合，進一步完善國資監(jiān)管體系、提高監(jiān)管效能。

我們赴9家區(qū)管企業(yè)調(diào)研，聽取企業(yè)對國資監(jiān)管，尤其是清單化管理和投資管理的意見建議。向中央、市國資委和15個兄弟區(qū)學(xué)習(xí)，吸取先進經(jīng)驗做法。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合普陀國資實際，制定了《普陀區(qū)國資委管好資本、服務(wù)企業(yè)履職清單（2023版）》《普陀區(qū)國資委事中事后監(jiān)管事項清單（2023版）》《普陀區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法（試行）》三份文件，進一步健全完整、規(guī)范、專業(yè)、高效的國資監(jiān)管制度體系。

“兩個清單”明確了區(qū)國資委監(jiān)管權(quán)責(zé)事項和措施，通過清單化管理轉(zhuǎn)變履職方式，將依法應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營決策的事項歸位于企業(yè)，減少審批事項，強化事中事后監(jiān)管，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。《普陀區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法（試行）》堅持問題導(dǎo)向、突出放管結(jié)合，明確出資人監(jiān)管職責(zé)和區(qū)屬國企主體責(zé)任，構(gòu)建規(guī)范高效的投資監(jiān)管閉環(huán)流程；聚焦主業(yè)，嚴(yán)控非主業(yè)，強調(diào)專業(yè)性，重點關(guān)注重大投資、非主業(yè)投資和區(qū)外投資等事項，嚴(yán)格把控風(fēng)險，發(fā)揮投資監(jiān)管對國有資本的導(dǎo)向性作用，更好地落實區(qū)委、區(qū)政府戰(zhàn)略部署和對區(qū)屬國企的工作要求。

“兩個清單”和投資監(jiān)管管理辦法

通過打造黨建品牌、組建國有資本投資運營平臺、推進清單化管理和規(guī)范投資管理，區(qū)屬國企內(nèi)生動力進一步激發(fā)、企業(yè)活力進一步釋放、運營效率進一步提升，國資國企在高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)區(qū)域發(fā)展的道路上穩(wěn)步前行。城投公司在城市運行領(lǐng)域、西部集團在民生物業(yè)領(lǐng)域充分展示“主力軍”擔(dān)當(dāng)。長風(fēng)集團、真如副中心公司、桃浦智創(chuàng)城公司推動長風(fēng)、真如、桃浦等重點地區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出新的氣象和風(fēng)采，蘇河水岸經(jīng)濟發(fā)展帶發(fā)展日趨活躍，中以（上海）創(chuàng)新園、清華國際創(chuàng)新中心兩塊“金字招牌”越擦越亮，海納小鎮(zhèn)建設(shè)日新月異。中環(huán)集團、英雄集團品牌美譽度提升，普陀煙草公司稅收貢獻位居我區(qū)前列。多措并舉的“組合拳”取得初步成效。

后續(xù)，我們將進一步加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，深化國資國企改革，健全國資監(jiān)管體制機制，以黨建、改革、監(jiān)管的同向發(fā)力、同頻共振提升區(qū)屬國企核心競爭力，促進區(qū)屬國企在服務(wù)區(qū)域發(fā)展中不斷做強做優(yōu)做大。

（來源：上海普陀）

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