基層社區(qū)治理作為國(guó)家治理的基石，始終是黨和國(guó)家的重大關(guān)切。近年來(lái)，隨著國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化不斷向縱深發(fā)展，基層社區(qū)治理在不斷完善的同時(shí)，也提出了更高的治理要求。

在后疫情時(shí)代，如何在黨建引領(lǐng)社區(qū)治理中推動(dòng)黨員常態(tài)化參與社區(qū)治理也成為社會(huì)治理領(lǐng)域的重要課題，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。上海虹口區(qū)曲陽(yáng)路街道充分總結(jié)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，借疫情“大考”謀基層“善治”，探索出諸多可供借鑒、推廣的黨員發(fā)揮先鋒模范作用的基層常態(tài)化平臺(tái)、路徑。

以思想建設(shè)增動(dòng)力。常態(tài)化防疫時(shí)期，曲陽(yáng)路街道堅(jiān)持以黨的思想建設(shè)引領(lǐng)社區(qū)居民，增強(qiáng)社區(qū)內(nèi)生自治動(dòng)力，在社區(qū)內(nèi)營(yíng)造、形成“守護(hù)美麗家園，踐行先鋒行動(dòng)”的共同價(jià)值目標(biāo)，在最短時(shí)間內(nèi)廣泛匯集全社區(qū)治理合力。街道通過(guò)開展黨性教育、理論宣講等系列活動(dòng)，狠抓街道管轄基層黨員隊(duì)伍的思想建設(shè)，同時(shí)通過(guò)提升、激發(fā)社區(qū)居民中廣大黨員干部的黨性修養(yǎng)，號(hào)召黨員發(fā)揮先鋒模范作用，通過(guò)黨員的先鋒模范作用激發(fā)社區(qū)居民志愿者的內(nèi)生服務(wù)動(dòng)力，通過(guò)黨建引領(lǐng)凝心聚力，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)各參治主體的主人翁意識(shí)。

以組織建設(shè)凝合力。疫情期間，曲陽(yáng)路街道以轄區(qū)5大網(wǎng)格化片區(qū)為依托，以24個(gè)居民區(qū)黨總支和24個(gè)機(jī)關(guān)下沉干部臨時(shí)黨支部為戰(zhàn)斗堡壘，充分整合網(wǎng)格化片區(qū)、基層黨組織和下沉干部臨時(shí)黨支部“新三駕馬車”協(xié)同作戰(zhàn)能力，把基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘建在最前沿、第一線，不斷夯實(shí)組織建設(shè)，為疫情防控提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。同時(shí)，街道依托“新三駕馬車”，切實(shí)把一線的黨員干部和志愿隊(duì)伍凝聚在黨組織周圍，不斷形成縱向到底、橫向到邊的志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)織密“街道—片區(qū)—小區(qū)—樓棟”常態(tài)化組織網(wǎng)絡(luò)體系。

以隊(duì)伍建設(shè)添活力。經(jīng)探索，曲陽(yáng)路街道初步構(gòu)建起以“頭雁領(lǐng)航，先鋒表率”的基層常態(tài)化黨員隊(duì)伍模式。社區(qū)通過(guò)邀請(qǐng)市、區(qū)下沉機(jī)關(guān)干部、“面對(duì)面”結(jié)對(duì)社區(qū)服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部等擔(dān)任基層社區(qū)黨建引領(lǐng)治理指導(dǎo)員，發(fā)動(dòng)在職黨員帶頭人擔(dān)任居民區(qū)黨總支兼職副書記或黨建指導(dǎo)員，讓他們作為社區(qū)“領(lǐng)頭雁”廣泛凝聚社區(qū)人才，并組建“在職黨員先鋒隊(duì)”，因地制宜設(shè)置項(xiàng)目、搭建平臺(tái)，引導(dǎo)隊(duì)員參與社區(qū)治理，以專業(yè)顧問(wèn)、骨干志愿者等身份，成為“社區(qū)工作評(píng)議員、社區(qū)發(fā)展創(chuàng)意員、社區(qū)治理協(xié)理員”。同時(shí)，街道探索制定《曲陽(yáng)常態(tài)化發(fā)動(dòng)在職黨員及社區(qū)能人青年參與社區(qū)治理的工作方案》，不斷擴(kuò)大黨員干部蓄水池，充實(shí)社區(qū)治理人才庫(kù)和后備干部庫(kù)，打造素質(zhì)、能力雙過(guò)硬的志愿服務(wù)隊(duì)伍，激發(fā)常態(tài)化基層治理活力。

以平臺(tái)建設(shè)促聚力。曲陽(yáng)路街道利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)促進(jìn)社區(qū)交流常態(tài)化，積極發(fā)揮家園黨建的組織優(yōu)勢(shì)，用好“黨總支—黨支部—黨小組”組織鏈條，引領(lǐng)發(fā)動(dòng)建立樓棟微信群1467個(gè)，實(shí)現(xiàn)居民樓全覆蓋，因地制宜制作發(fā)布每日疫情公告，把疫情防控措施落實(shí)到“最后一米”。通過(guò)邀請(qǐng)黨員、樓組長(zhǎng)成為管理員，持續(xù)維護(hù)微信群、公示、公告等宣傳陣地，進(jìn)一步拓寬服務(wù)渠道、維系感情紐帶、傾聽群眾呼聲、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，讓黨建引領(lǐng)“樓組自治”“鄰里互助”逐漸成為群眾共識(shí)。

以制度建設(shè)提效力。街道持續(xù)探索富有社區(qū)特色的常態(tài)化志愿者服務(wù)考評(píng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。建立“周周做”“月月議”“年年評(píng)”考評(píng)模式，通過(guò)以周為單位定期組織黨員參與社區(qū)開展的各項(xiàng)志愿工作，并在休息日組織開展議事協(xié)商活動(dòng)，使得在職黨員先鋒隊(duì)成為社區(qū)常態(tài)化“防疫員”、文明風(fēng)尚“實(shí)踐員”、平安普法“宣傳員”和居民群眾“服務(wù)員”，發(fā)揮其常態(tài)化治理的重要作用。每年年底，對(duì)社區(qū)開展在職黨員及社區(qū)能人青年參與社區(qū)治理工作的情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，按照“好、較好、一般、差”劃定等次，并納入黨組織書記抓基層黨建工作述職評(píng)議和黨組織書記各類考核、考評(píng)的重要內(nèi)容。除硬性考評(píng)機(jī)制約束外，曲陽(yáng)路街道同時(shí)也在探索對(duì)黨員常態(tài)化參與社區(qū)治理的激勵(lì)機(jī)制。

以載體建設(shè)強(qiáng)引力。曲陽(yáng)路街道堅(jiān)持黨建引領(lǐng)整合挖掘資源，將小區(qū)口的公建配套房屋整體打造為高品質(zhì)公共空間，設(shè)立家門口黨群服務(wù)站，不斷豐富“鄰聚里”新時(shí)代文明實(shí)踐工作站內(nèi)涵，切實(shí)為居民提供快遞暫放服務(wù)、愛心輪椅租用、便民工具出借、共享雨傘使用及社區(qū)微型消防站等多項(xiàng)服務(wù)，將黨群服務(wù)站延伸至“家門口”，將服務(wù)內(nèi)容拓展到“生活日?！?。同時(shí)，重點(diǎn)打造“周六議事廳”品牌，依托社區(qū)公共空間成為小區(qū)居民的“社區(qū)會(huì)客廳”、社區(qū)黨員的“周六議事廳”、居民群眾的“便民服務(wù)站”、老年人的“健康屋”、年輕人的“活動(dòng)室”、戶外工作者的“接力站”，成為家園黨建人氣聚集地、自治民主協(xié)商地、社區(qū)服務(wù)承載地。

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