長興島作為上海崇明三島之一，聚集了江南造船、滬東中華、振華重工、中遠(yuǎn)海運(yùn)等大型海洋裝備龍頭企業(yè)，承載著建設(shè)“海洋強(qiáng)國”的重要使命。在市、區(qū)黨委和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，長興鎮(zhèn)在疫情防控上不斷加強(qiáng)與駐島央企的深入合作，構(gòu)建聯(lián)合作戰(zhàn)的防疫格局，為長興抗擊疫情勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過全面梳理總結(jié)長興抗擊疫情的工作經(jīng)驗(yàn)，長興鎮(zhèn)依托區(qū)域化黨建平臺(tái)，建立央企選派人員到村居擔(dān)任“第二書記”參與社區(qū)共治的工作機(jī)制，形成了“黨建引領(lǐng)、多元共治、服務(wù)提升”的新格局。

■ 主要做法

（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，開啟“第二書記”項(xiàng)目

凝聚合力，共促項(xiàng)目落錘。為深化鞏固長興抗擊疫情形成的區(qū)域聯(lián)動(dòng)、地企聯(lián)建工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮長興央企干部職工在基層治理中的智慧和力量，在得到區(qū)委支持和指導(dǎo)后，長興鎮(zhèn)黨委通過調(diào)研走訪、座談會(huì)商等形式，與駐島央企充分溝通了項(xiàng)目設(shè)想，最終確定了從央企中選派村居黨組織“第二書記”的工作項(xiàng)目。

多方共商，推動(dòng)制度落地。經(jīng)過征求多方意見建議，長興區(qū)域化黨建聯(lián)席會(huì)議辦公室制訂形成了《“第二書記”工作方案》，對“第二書記”的選派范圍、人選條件、選派程序等提出了具體舉措，就“第二書記”的工作職責(zé)進(jìn)行了明確，并對“第二書記”的管理及考核等工作機(jī)制進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，使“第二書記”選派工作有章可循、有制可依。

精選骨干，確保人員落實(shí)。四大駐島央企對企業(yè)居住在村居的職工底數(shù)以及黨員情況進(jìn)行了排摸。根據(jù)選派條件的成熟度不同，按照“成熟一批，任命一批”的原則，長興鎮(zhèn)已先后任命了2批共15名村居黨組織“第二書記”，覆蓋四大央企，輻射11個(gè)村居。

（二）開展共商共治，激發(fā)基層治理新能量

目前，長興鎮(zhèn)“第二書記”在村居黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，每周至少聯(lián)系一次村居，每月至少安排一天到村居工作，每季度對所在村居全體央企職工至少聯(lián)系一次，每年至少牽頭開展一次黨建聯(lián)建活動(dòng)，每年開展一次工作述職。通過落實(shí)“五個(gè)一”工作任務(wù)，“第二書記”在村居治理中發(fā)揮了積極作用。

開展黨建聯(lián)建，筑牢黨組織戰(zhàn)斗堡壘。“第二書記”發(fā)揮橋梁紐帶作用，推動(dòng)央企和長興鎮(zhèn)黨委以及村居黨組織黨建陣地雙向開放更加順暢、黨建陣地內(nèi)涵更加豐富。依托地企雙方優(yōu)勢資源，推動(dòng)央企黨組織與村居黨組織聯(lián)合開展“三會(huì)一課”“主題黨日”等黨建聯(lián)建活動(dòng)，進(jìn)一步豐富黨員群眾學(xué)習(xí)教育形式。

實(shí)施“五大行動(dòng)”，引領(lǐng)職工參與自治意識(shí)?！暗诙洝蓖ㄟ^開展暖心關(guān)愛、解難紓困、家園共建、家園自治、樓組黨建“五大先鋒行動(dòng)”，幫助央企職工解決“急難愁盼”，激發(fā)央企職工的自治共治積極性，構(gòu)建形成“人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享”的社區(qū)治理新格局，打造充滿溫情、和諧有愛的村居生活共同體。

發(fā)揮集體智慧，協(xié)助基層村居開展共治。“第二書記”發(fā)揮參謀助手作用，積極參與村居社區(qū)各項(xiàng)工作事務(wù)。結(jié)合村居和央企實(shí)際情況，幫助村居“兩委”干部出謀劃策，推動(dòng)村居各項(xiàng)重點(diǎn)難點(diǎn)工作落實(shí)。積極引入央企優(yōu)勢資源，協(xié)助村居做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。加強(qiáng)社會(huì)動(dòng)員，帶領(lǐng)央企職工共同參與村居疫情防控、文明創(chuàng)建、環(huán)境整治、平安建設(shè)、防汛抗臺(tái)等工作。

（三）持續(xù)添能蓄力，保持參與治理恒能量

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大“第二書記”影響力。用好“第二書記”的親友團(tuán)、朋友圈，深度挖掘能人、達(dá)人、賢人，使“第二書記”的個(gè)人力量升級(jí)為團(tuán)隊(duì)力量。村居黨組織通過搭建平臺(tái)，建立微信群，安排志愿服務(wù)崗，形成互助輪值制，滿足村居域內(nèi)學(xué)生接送看護(hù)、小修小補(bǔ)等需求，推動(dòng)形成“我們的家園我來建、我來愛、我來管、我來護(hù)”的良好氛圍。

加強(qiáng)服務(wù)保障，強(qiáng)化“第二書記”行動(dòng)力。村居黨組織積極為“第二書記”開展工作提供場地、資源、資金等方面支持，使“第二書記”在聯(lián)系服務(wù)村居企業(yè)職工過程中有更多的自主權(quán)。

加強(qiáng)考核激勵(lì)，提升“第二書記”內(nèi)驅(qū)力。鎮(zhèn)黨委通過樹立典型、發(fā)放補(bǔ)貼、考核激勵(lì)等舉措，實(shí)現(xiàn)精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)“雙擎驅(qū)動(dòng)”，讓“第二書記”以及他們的親友團(tuán)、朋友圈在社區(qū)生活中有更多的獲得感、歸屬感。

■ 實(shí)踐成效

人才隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，治理戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。在“第二書記”的帶動(dòng)下，央企職工的潛力和特長在參與社區(qū)治理中得到挖掘和發(fā)揮，村居志愿者隊(duì)伍得到充實(shí)和壯大。同時(shí)，“第二書記”在活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)黨的后備力量，積極引導(dǎo)優(yōu)秀人員向黨組織靠攏。

央企職工進(jìn)一步融入，基層凝聚力不斷加強(qiáng)。在“第二書記”的努力下，央企職工“急難愁盼”問題得到及時(shí)反饋和解決，打通村居為民服務(wù)的“最后一米”，拉近了村居、企業(yè)、職工三方的距離，使央企職工在村居生活中更有歸屬感。

村居環(huán)境進(jìn)一步改善，群眾滿意度持續(xù)提升。在“第二書記”的帶領(lǐng)下，央企職工積極性主動(dòng)性得到發(fā)揮，積極配合、參與村居疫情防控、文明創(chuàng)建、環(huán)境整治、垃圾分類等各項(xiàng)工作，使村居生活環(huán)境得到改善，社區(qū)生活更加和諧。

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