《上海市住房租賃條例》今起實(shí)施，清晰界定并明確禁止群租

促進(jìn)租賃雙方建立穩(wěn)定租賃關(guān)系

■本報記者 王海燕

今天起，《上海市住房租賃條例》（以下簡稱《條例》）正式實(shí)施，立法對群租現(xiàn)象“亮劍”，明確禁止“將住房用于群租”，并加大對“二房東”的監(jiān)管。市人大常委會法工委主任閻銳說，這部法規(guī)意在促進(jìn)租賃雙方建立穩(wěn)定的租賃關(guān)系，推動形成管理有序、服務(wù)規(guī)范的住房租賃體系，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，滿足居民多層次的居住需求。

“疏堵結(jié)合”保障租房

此次立法明確禁止將住房用于群租?！稐l例》對群租做了清晰界定和劃分，明確廚房、衛(wèi)生間、陽臺、貯藏室以及其他非居住空間不得單獨(dú)出租用于居住，且每個房間的居住人數(shù)和人均居住面積符合本市相關(guān)規(guī)定。條款中還專門加強(qiáng)了監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)和處置機(jī)制的銜接，明確了相應(yīng)的處罰措施。

整治群租亂象的同時，也加大住房供給力度，做到“疏堵結(jié)合”?！稐l例》明確，將在高校園區(qū)、產(chǎn)業(yè)和商務(wù)商業(yè)集聚區(qū)、軌道交通站點(diǎn)周邊等集中供應(yīng)保障性租賃住房。此外，還將繼續(xù)挖掘存量，商業(yè)辦公、旅館等非居住存量房屋也能遵循相關(guān)規(guī)定改建為保障性租賃住房。

規(guī)范管理“二房東”

目前，全市租賃住房約210萬套，占住房總量的26.3%，其中，個人出租住房約180萬套，市場化租賃企業(yè)出租約10萬套，保障性租賃住房約20萬套（間）。在法規(guī)征求意見過程中，不少人認(rèn)為，建設(shè)穩(wěn)定健康的住房租賃體系，要對暴露出的“租金貸”等各類問題重拳出擊，其中，規(guī)范管理“二房東”是關(guān)鍵。

這也是此次立法的一大亮點(diǎn)。針對“二房東”，《條例》規(guī)定，個人以營利為目的的轉(zhuǎn)租房達(dá)到規(guī)定數(shù)量，需依法辦理登記。由此，加強(qiáng)“二房東”管理，以便倒查追溯，保障租客權(quán)益。

此次立法還創(chuàng)設(shè)性地提出“住房租賃交易資金監(jiān)管專用賬戶”。按照《條例》，住房租賃企業(yè)承租個人住房從事轉(zhuǎn)租業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在商業(yè)銀行開立住房租賃交易資金監(jiān)管專用賬戶，一次性收取租金超過三個月,以及收取押金超過一個月租金的，超出部分應(yīng)當(dāng)存入住房租賃交易資金監(jiān)管專用賬戶。該專用賬戶起到“防火墻”的作用：一方面，最大限度保障承租人利益，確保租金不被中途挪用。另一方面，也考慮到平臺的現(xiàn)實(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，確保企業(yè)有充裕的現(xiàn)金流。

《條例》還明確了法律責(zé)任：如果“二房東”企業(yè)未按規(guī)定開立交易資金監(jiān)管專用賬戶，最高將被處罰款20萬元。這就從立法上為可能出現(xiàn)的“租金貸”等行為加了一道防護(hù)鎖，也為合規(guī)企業(yè)打開了發(fā)展空間。

建立住房租賃價格監(jiān)測機(jī)制

住房租賃，本質(zhì)上是一種市場行為。此次立法鼓勵租賃當(dāng)事人訂立長期住房租賃合同，建立穩(wěn)定的租賃關(guān)系，明確出租人、承租人應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范。《條例》規(guī)定，出租人不得采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)庖约捌渌室饨档头?wù)標(biāo)準(zhǔn)等方式，或者采取暴力、威脅等非法方式，強(qiáng)迫承租人變更、解除住房租賃合同，提前收回租賃住房。

“漲租”是租賃雙方都很在意的要素，《條例》體現(xiàn)了適時調(diào)控介入的理念，明確建立住房租賃價格監(jiān)測機(jī)制，當(dāng)“住房租金顯著上漲或者有可能顯著上漲時，可以依法采取漲價申報、限定租金或者租金漲幅等價格干預(yù)措施，穩(wěn)定租金水平”。

《條例》還規(guī)范了房源信息發(fā)布，明確住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得發(fā)布虛假房源信息。住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)對外發(fā)布房源信息的，應(yīng)當(dāng)核實(shí)房屋權(quán)屬證明和基本狀況，通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺發(fā)布房源信息的，平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對發(fā)布者提交的相關(guān)材料進(jìn)行核實(shí)。

（來源：解放日報）

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