上海楊浦區(qū)新江灣城街道是上海第100個(gè)街道，行政管轄面積8.67平方公里，下轄22個(gè)居委會(huì)、53個(gè)居民區(qū)，其中既有中、高檔商品房，也有政立路沿線的老舊小區(qū)，居民具有年輕化、高知識化、結(jié)構(gòu)多元化特點(diǎn)。為貫徹落實(shí)人民城市理念，進(jìn)一步提升社區(qū)治理規(guī)范化精細(xì)化水平，新江灣城街道黨工委著力加強(qiáng)黨建領(lǐng)導(dǎo)力、提升工作執(zhí)行力、增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，激發(fā)“三駕馬車”因地制宜創(chuàng)新社區(qū)治理，不斷提升基層治理社會(huì)化、智能化、專業(yè)化水平。

協(xié)同運(yùn)行“四個(gè)一”，確保“三駕馬車”的政治方向

面對大型社區(qū)基層治理工作，街道黨工委始終堅(jiān)持居民區(qū)黨組織作為領(lǐng)導(dǎo)核心，充分發(fā)揮政治功能和組織功能，全面統(tǒng)領(lǐng)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)和物業(yè)公司工作。居民區(qū)黨組織、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)和物業(yè)公司從內(nèi)向外輻射形成一個(gè)同心圓，共同驅(qū)動(dòng)“三駕馬車”良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

江灣國際公寓有近2400戶居民，戶數(shù)多占地廣。北門附近，剛改造的小花園里已經(jīng)開出了細(xì)細(xì)碎碎的小花，有的剛剛破土而出，有的已經(jīng)結(jié)出了紅紅的果實(shí)。這個(gè)被居民們命名為“小紅園”的社區(qū)一角儼然成為小區(qū)的一景。

這里曾經(jīng)是小區(qū)居民的“心病”，荒草叢生，堆滿廢棄的雜物，與小區(qū)環(huán)境格格不入。由于未列入物業(yè)管理，不僅環(huán)境臟亂差，還存在一定矛盾隱患和安全隱患，居民意見很大。江灣國際居民區(qū)黨總支在充分征求居民意見后，決定將荒地改造成花園，立即獲得了物業(yè)、業(yè)委會(huì)以及黨員志愿者們的支持。物業(yè)公司主動(dòng)找到黨總支表示鋪路只收取材料費(fèi)，人工費(fèi)算義務(wù)勞動(dòng)；有業(yè)委會(huì)委員主動(dòng)捐贈(zèng)了家中種植的花草盆栽；有經(jīng)驗(yàn)豐富的老黨員們拿鎬挖溝，指導(dǎo)年輕人栽苗填土。在居民區(qū)“三駕馬車”的齊心協(xié)力下，一塊曾經(jīng)的荒地變身為百花齊放的小花園。

這背后離不開小區(qū)“三駕馬車”四個(gè)“一”框架結(jié)構(gòu)的協(xié)同運(yùn)行，即一個(gè)點(diǎn)、一條線、一個(gè)圓、一三角。“一點(diǎn)”即明確黨組織是領(lǐng)導(dǎo)居民區(qū)“三駕馬車”建設(shè)的核心點(diǎn)。江灣國際公寓居民區(qū)黨組織堅(jiān)持強(qiáng)化黨對“三駕馬車”建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，把好委員候選人推薦、審核和選舉組織關(guān)?！耙痪€”即強(qiáng)化居民區(qū)“三駕馬車”建設(shè)的黨建引領(lǐng)線。本屆業(yè)委會(huì)委員黨員比例超過50%，同時(shí)小區(qū)還把業(yè)委會(huì)主任吸納進(jìn)居委會(huì)班子，這種反向“交叉任職”的做法既強(qiáng)化了居民區(qū)黨組織統(tǒng)領(lǐng)作用，又發(fā)揮了黨員的示范引領(lǐng)作用，聚合了多方力量，有效提升了綜合治理能級。“一圓”即打造居民區(qū)黨組織、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司“四位一體”同心圓。在江灣國際里，居民區(qū)黨組織和居委會(huì)是“大家長”，業(yè)委會(huì)是“東家”，物業(yè)是“管家”，四者定期召開聯(lián)席會(huì)議，形成緊密的朋友圈，共同服務(wù)社區(qū)建設(shè)?！耙蝗恰奔春粚?shí)業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司和業(yè)主之間穩(wěn)定的鐵三角關(guān)系。業(yè)委會(huì)受全體業(yè)主委托，認(rèn)真履行維修花園資金監(jiān)管使用等職能；物業(yè)公司作為服務(wù)提供方，進(jìn)行具體維修，同時(shí)接受業(yè)委會(huì)和廣大業(yè)主的監(jiān)督，三者環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。

堅(jiān)持為民宗旨，打通“破山開門”的層層壁壘

隨著城市發(fā)展，老舊小區(qū)逐漸面臨設(shè)施陳舊等問題，在提升老舊小區(qū)居民的居住品質(zhì)方面，“社區(qū)微更新”尤為重要。在這一過程中，街道充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，引導(dǎo)多元力量參與基層治理，聚焦社區(qū)民生需求，努力打造共建共治共享的社會(huì)治理共同體，引領(lǐng)社區(qū)各項(xiàng)工作迸發(fā)新活力。

政立路545弄單號小區(qū)是20世紀(jì)90年代建成的小區(qū)，有著老舊小區(qū)的通病：與周邊配套發(fā)展不相適應(yīng)。比如，小區(qū)南北縱深300米，僅有一扇南大門，過去小區(qū)北面都是荒地，沒有開通北門的需求。而近年來，隨著城市建設(shè)的推進(jìn)，小區(qū)北部的主干道辟通了、生態(tài)濕地逐步成形了，周邊各種配套設(shè)施逐漸完善，環(huán)濕地步道成為居民日常散步休閑和運(yùn)動(dòng)健身的最佳場所，開辟北門、連接主干道成為居民們的迫切愿望。

但實(shí)現(xiàn)這個(gè)愿望卻困難重重，一是小區(qū)北面原為部隊(duì)用地，開通北門涉及部隊(duì)、規(guī)劃、交警、綠化等多部門；二是居民意見統(tǒng)一難，經(jīng)常開車的居民需求并不強(qiáng)烈；三是經(jīng)費(fèi)落實(shí)難，小區(qū)幾乎沒有維修基金，開門需要費(fèi)用20余萬元，對老小區(qū)居民來說就是一筆“天價(jià)”；四是技術(shù)上有難題，北面圍墻已經(jīng)形成了寬十余米、高兩米的“小山”，開門必須“破山”。

面對這個(gè)“天大”的難題，在街道的支持下，居民區(qū)“三駕馬車”通過各種方式打通“關(guān)節(jié)”、疏通“堵點(diǎn)”。一是黨建引領(lǐng)主動(dòng)靠前。黨組織前后兩任書記歷時(shí)7年就北門事項(xiàng)“接力”協(xié)調(diào)，通過各種方式、歷盡千辛萬苦終于找回年代久遠(yuǎn)的小區(qū)規(guī)劃建設(shè)圖紙，為“開門”找到了依據(jù)。二是多方聯(lián)動(dòng)凝聚共識。由街道牽頭召開多方協(xié)調(diào)會(huì)，各部門共同商議，形成“開門”共識。三是自治自理積極作為。在黨組織的號召下，業(yè)委會(huì)黨員志愿者和樓組長紛紛站出來走訪各家各戶，耐心解釋、分析利弊，籌集了維修基金，“開門”事宜得以順利實(shí)施。四是專業(yè)力量破解技術(shù)難題。最終，居民區(qū)在綠容等部門的協(xié)助下，將山坡上的大樹移栽、鋪平路面、重砌花壇，并設(shè)計(jì)了休憩空間。2021年10月側(cè)門正式開啟，小區(qū)居民們領(lǐng)到了新開電子門的門禁卡，到菜場、地鐵站、綠道、濕地公園至少可以少走兩公里路。訴求了近5年的“剛需”終于得到解決，欣喜萬分的居民們親切地給這扇便民之門起了個(gè)名字——“連心門”。

發(fā)揮志愿者作用，沒有業(yè)委會(huì)也能辦成事

高檔社區(qū)業(yè)主往往自我意識強(qiáng)、對物業(yè)管理要求高，有時(shí)業(yè)委會(huì)建立難度較大。在業(yè)委會(huì)“缺失”的情況下，居民區(qū)黨組織要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、凝聚力量，加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)小區(qū)自治工作。

嘉譽(yù)灣小區(qū)是新江灣城板塊的高檔社區(qū)，小區(qū)地下車庫卻因?yàn)殚_發(fā)商的歷史遺留問題年久失修，然而小區(qū)沒有業(yè)委會(huì)，沒法使用維修資金賬戶，這事一直擱置著。2022年的疫情給小區(qū)事務(wù)帶來了改變，疫情期間小區(qū)每個(gè)樓棟設(shè)置了臨時(shí)黨支部，涌現(xiàn)出240多名黨員志愿者。于是在沒有業(yè)委會(huì)的情況下，居民區(qū)黨總支主動(dòng)搭建專業(yè)服務(wù)平臺(tái)，廣泛挖掘和吸納志愿者中的各類技術(shù)類、治理類人才，建立了“人才庫”。庫中有多位企業(yè)家、建筑工程師等，他們分工負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)部宣傳、業(yè)主意見征詢、維修方案設(shè)計(jì)、招投標(biāo)以及工程實(shí)施等工作，確保專業(yè)的人干專業(yè)的事。

車庫修理遇到很多問題。比如小區(qū)內(nèi)出公告的落款寫誰？居民區(qū)黨總支主動(dòng)跨前，牽頭組織了由居委會(huì)、物業(yè)和熱心黨員志愿者共同構(gòu)成的“嘉譽(yù)灣地庫維修工程聯(lián)席會(huì)”。就這樣，在沒有業(yè)委會(huì)的情況下，由熱心黨員志愿者們合作開啟了地下車庫維修工作?！按罂А眰兊膮⑴c，確保了地庫維修朝著更加有序的方向發(fā)展——對外，他們的參與是一種監(jiān)督；對內(nèi)，他們的參與讓志愿者們對項(xiàng)目決策更有信心。最終嘉譽(yù)灣以96%的參與率和支持率，表決動(dòng)用了282萬元物業(yè)費(fèi)對地下車庫完成全面整修。

黨建引領(lǐng)下的居民區(qū)“三駕馬車”建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，街道黨工委進(jìn)一步完善居民區(qū)“三駕馬車”協(xié)同運(yùn)行體系，激發(fā)黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理新活力，在整合黨建、行政、社會(huì)等各方資源過程中，著力解決人民群眾反映突出的社會(huì)治理問題，構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層治理共同體，讓新江灣城老百姓的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

分享讓更多人看到