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瞄準(zhǔn)“無(wú)廢城市”建設(shè) 又一部浦東新區(qū)法規(guī)出爐

2022年12月22日09:26 | 來(lái)源:上觀新聞
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浦東新區(qū)推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)有了進(jìn)一步的法制支撐。12月21日上午,市十五屆人大常委會(huì)第47次會(huì)議表決通過(guò)了《上海市浦東新區(qū)固體廢物資源化再利用若干規(guī)定》?!度舾梢?guī)定》自明年2月1日起施行。

這是繼《上海市浦東新區(qū)綠色金融發(fā)展若干規(guī)定》后,第二部圍繞綠色生態(tài)制定的浦東新區(qū)法規(guī)。 市綠化市容局副局長(zhǎng)唐家富說(shuō),這部法將促進(jìn)浦東新區(qū)率先走出一條固廢資源化再利用高質(zhì)量發(fā)展新路,從而引領(lǐng)帶動(dòng)上海綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向

固體廢物資源化再利用是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涵蓋多個(gè)領(lǐng)域,涉及眾多部門(mén),需要加強(qiáng)政府層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和部門(mén)間的協(xié)同合作。

“此次立法堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向?!笔腥舜蟪N瘯?huì)法工委主任閻銳表示,《若干規(guī)定》聚焦工業(yè)固廢、農(nóng)業(yè)固廢、建筑垃圾、生活垃圾四大領(lǐng)域,進(jìn)一步強(qiáng)化、提升資源化再利用相關(guān)具體要求。對(duì)于浦東新區(qū)加快固體廢物資源化再利用體系構(gòu)建作出規(guī)定,特別要求在已有規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,遵循環(huán)境友好的原則開(kāi)展相關(guān)設(shè)施建設(shè),設(shè)置可回收物交投服務(wù)點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、集散場(chǎng),設(shè)置工業(yè)固廢、建筑垃圾、生活垃圾等資源化再利用設(shè)施的建設(shè),著力破解“鄰避效應(yīng)”。

唐家富說(shuō),接下來(lái)將推動(dòng)浦東新區(qū)加大對(duì)中轉(zhuǎn)站、集散場(chǎng)建設(shè)的投入,將符合條件的中轉(zhuǎn)站、集散場(chǎng)及其運(yùn)營(yíng)主體納入上海市資源循環(huán)利用企業(yè)發(fā)展名單,保障可回收物行業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

加大老港等園區(qū)的支持保障力度

隨機(jī)問(wèn)一位市民,自己平時(shí)扔掉的垃圾都去往何方,大部分人能給出的答案就是“老港”。老港垃圾填埋場(chǎng)始建于上世紀(jì)80年代,如今,作為上海固廢處置體系布局的“主基地”,老港基地承擔(dān)了全市約50%的生活垃圾末端處理和50%以上醫(yī)療廢棄物處理。

老港基地的未來(lái)會(huì)是啥樣?《若干規(guī)定》這樣描繪:“老港園區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)成為固體廢物綜合處置戰(zhàn)略保障基地、資源循環(huán)利用示范基地、環(huán)??苿?chuàng)科普先導(dǎo)基地、智慧綠色生態(tài)基地?!?/p>

此次立法針對(duì)資源化再利用園區(qū)作了特別規(guī)定?!斑@是提高城市資源利用效率的一種重要方式,實(shí)現(xiàn)了垃圾分類到資源化再利用的一個(gè)閉環(huán)?!笔芯G化市容局副局長(zhǎng)唐家富說(shuō)。

閻銳表示,按照本市和浦東新區(qū)固體廢物資源化再利用發(fā)展需求,《若干規(guī)定》明確建設(shè)老港、黎明等資源化再利用園區(qū),同時(shí)明確了老港園區(qū)的功能定位。圍繞園區(qū)地理位置、目標(biāo)定位及發(fā)展需求,加強(qiáng)配套園區(qū)周邊公用設(shè)施和道路交通設(shè)施;同時(shí)加大園區(qū)的支持保障力度,明確加強(qiáng)老港園區(qū)國(guó)土資源利用計(jì)劃統(tǒng)籌,并優(yōu)先分配老港園區(qū)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地指標(biāo),保障資源化再利用項(xiàng)目落地。

項(xiàng)目環(huán)評(píng)和排污許可“兩證合一”辦理

老港基地處于電網(wǎng)末端,電能經(jīng)長(zhǎng)距離輸送損失量大,也會(huì)造成大量清潔能源浪費(fèi)。

“老港發(fā)的電,原來(lái)采用的并網(wǎng)模式,這次立法鼓勵(lì)老港、黎明園區(qū)資源化再利用企業(yè)開(kāi)展電力市場(chǎng)化交易模式創(chuàng)新,通俗的講就是‘隔墻售電’。”閻銳表示,在新的電力市場(chǎng)化交易模式下,老港基地將能實(shí)現(xiàn)電能高效利用、就地消納,這樣就能大量減少電能輸送損耗,這個(gè)工作機(jī)制上的創(chuàng)新是此次立法的亮點(diǎn)之一。

除了探索園區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新優(yōu)化外,這部浦東新區(qū)法規(guī)在用地模式、生態(tài)環(huán)保上也提出一系列改革創(chuàng)新制度舉措,提供多樣化保障。

比如在用地上,鼓勵(lì)創(chuàng)新優(yōu)化供地方式,可以采用“帶方案”出讓方式或者“帶方案”租賃方式供地,同時(shí)明確規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地中劃出一定比例專門(mén)用于發(fā)展資源化再利用產(chǎn)業(yè);

在生態(tài)環(huán)保上,《若干規(guī)定》明確資源化再利用項(xiàng)目的環(huán)評(píng)下放至區(qū)級(jí)審批或者備案,探索相同類型的資源化再利用項(xiàng)目一次性受理和集中審批,推進(jìn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和排污許可“兩證合一”辦理,明確市生態(tài)環(huán)境部門(mén)可以制定浦東新區(qū)排污許可管理細(xì)化名錄。

“項(xiàng)目環(huán)評(píng)和排污許可,是獨(dú)立的兩個(gè)行政許可,這次立法探索‘兩證合一’辦理,這兩個(gè)項(xiàng)目就可以一起收件、一起審查、一起出件,這就是一種改革創(chuàng)新?!遍愪J表示。(作者:王海燕)

(責(zé)編:嚴(yán)遠(yuǎn)、軒召?gòu)?qiáng))

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