“出臺(tái)碳普惠總體實(shí)施方案，鼓勵(lì)公眾節(jié)能降碳，積極創(chuàng)建低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)和低碳社區(qū)”被寫(xiě)入《上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。

上海的“碳普惠”何時(shí)、怎樣落地？上海市生態(tài)環(huán)境局今天（12月5日）對(duì)外公布的《上海市碳普惠體系建設(shè)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）里有了答案：到2025年，上海將形成碳普惠體系頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)和方法學(xué)體系，搭建碳普惠平臺(tái)，并探索建立區(qū)域性個(gè)人碳賬戶。

制度和載體是碳普惠落地的基礎(chǔ)。

《方案》明確，將出臺(tái)上海碳普惠體系管理辦法等政策文件及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)操作細(xì)則，規(guī)范各參與主體的權(quán)利義務(wù)，為碳普惠體系的運(yùn)行提供政策依據(jù)與保障，包括個(gè)人低碳場(chǎng)景及減排量的管理、碳普惠減排量消納等。

上海將依托相關(guān)機(jī)構(gòu)建立碳普惠管理及運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)（中心），承擔(dān)上海碳普惠機(jī)制的管理和運(yùn)營(yíng)職能；依托“隨申辦”等公共信息平臺(tái)，建立具備方法學(xué)與碳普惠項(xiàng)目備案、減排量簽發(fā)與登記、交易、激勵(lì)等功能的碳普惠系統(tǒng)平臺(tái)。

普惠的前提是普及，《方案》鼓勵(lì)整合社會(huì)力量，廣泛對(duì)接各類(lèi)碳普惠項(xiàng)目和場(chǎng)景，建立碳普惠項(xiàng)目信息庫(kù)，提供政策、金融信息的對(duì)接渠道，嘗試與商業(yè)碳積分平臺(tái)連接，推動(dòng)全社會(huì)對(duì)碳普惠的支持和激勵(lì)，還鼓勵(lì)企業(yè)與社會(huì)力量自主開(kāi)發(fā)、申報(bào)碳普惠方法學(xué)。

解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞?dòng)浾邚纳虾Ｉ鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)了解到，上海將率先開(kāi)發(fā)新能源、公共交通、新能源汽車(chē)、充電樁等相對(duì)成熟、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)較好的碳普惠項(xiàng)目。

《方案》明確支持與鼓勵(lì)上海納入碳排放配額管理單位購(gòu)買(mǎi)碳普惠減排量并通過(guò)抵消機(jī)制完成碳排放交易的清繳履約；充分挖掘“雙碳目標(biāo)”下各類(lèi)組織、產(chǎn)品、服務(wù)、活動(dòng)、建筑、區(qū)域等不同維度的自愿碳中和需求，鼓勵(lì)企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人優(yōu)先使用碳普惠減排量進(jìn)行碳中和。

據(jù)透露，上海將按照“先易后難、逐步擴(kuò)大”的原則，將個(gè)人衣、食、住、行、用等生活中有效的低碳行為逐步開(kāi)發(fā)為標(biāo)準(zhǔn)化的個(gè)人減排場(chǎng)景，繼而探索建立面向公眾的個(gè)人碳賬戶體系，在部分區(qū)域先行開(kāi)展個(gè)人減排場(chǎng)景可行性評(píng)估和申報(bào)評(píng)估試點(diǎn)工作。

將來(lái)，上海市民可以“普惠積分換權(quán)益、普惠積分換榮譽(yù)”等方式實(shí)現(xiàn)個(gè)人碳普惠減排量的消納。

《方案》還明確，個(gè)人所持碳積分暫時(shí)不可直接用于市場(chǎng)交易或個(gè)人交易?！暗牵?、食、住、行、用各領(lǐng)域商業(yè)機(jī)構(gòu)可以提供優(yōu)惠券、兌換券等方式，在消納減排量的同時(shí)激發(fā)消費(fèi)活力，實(shí)現(xiàn)公眾獲益、商家增收、全社會(huì)減排的良性循環(huán)模式?！鄙虾Ｊ猩鷳B(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，社會(huì)力量的充分參與，是提升上海碳普惠體系可持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力的關(guān)鍵之一。

在這方面，《方案》提出，金融機(jī)構(gòu)可為碳積分高的企業(yè)和個(gè)人提供優(yōu)惠的金融產(chǎn)品和服務(wù)；相關(guān)部門(mén)還可以將碳普惠納入企業(yè)與個(gè)人的低碳行為綜合評(píng)價(jià)體系，使企業(yè)、個(gè)人相關(guān)綠色評(píng)價(jià)體系與其他政策、商業(yè)資源聯(lián)動(dòng)，讓“碳達(dá)人”們充分享受到優(yōu)惠和“好評(píng)”。

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