黨的二十大報告提出：要完善科技創(chuàng)新體系，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。楊浦區(qū)認(rèn)真貫徹落實黨的二十大精神，扎實推進國家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，奮力打造高能級的科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。

11月17日，2022年楊浦區(qū)雙創(chuàng)示范基地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指數(shù)報告（以下簡稱“報告”）在全球創(chuàng)業(yè)周中國站活動上正式發(fā)布。自2016年楊浦區(qū)獲批國家首批“雙創(chuàng)”示范基地以來，在上海市統(tǒng)計局指導(dǎo)下，楊浦區(qū)統(tǒng)計局與上海數(shù)喆數(shù)據(jù)科技有限公司聯(lián)合推出了表征量化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的雙創(chuàng)指數(shù)，助力楊浦區(qū)打造高能級科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)，迄今已連續(xù)第六年對外發(fā)布。

《報告》顯示：2021年，楊浦區(qū)持續(xù)鞏固疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，進一步把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造引向深入，雙創(chuàng)發(fā)展韌勁與活力持續(xù)顯現(xiàn)。2021年楊浦雙創(chuàng)綜合指數(shù)為308.9（2013年為基期，基準(zhǔn)值100），比上年度增長6.6%，且連續(xù)8年保持正增長，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。

圖1:楊浦區(qū)雙創(chuàng)綜合指數(shù)分值及增長率(單位:分、%)

具體分領(lǐng)域來看，雙創(chuàng)要素、雙創(chuàng)環(huán)境、雙創(chuàng)成果、雙創(chuàng)影響力四個分項指數(shù)實現(xiàn)穩(wěn)定均衡增長，分項指數(shù)依次為310.0、276.8、227.1和444.2。其中，雙創(chuàng)成果分項指數(shù)增長最快，同比增速7.7%，較上年提高0.4個百分點，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)迸發(fā)，成為拉動雙創(chuàng)綜合指數(shù)增長的重要動力。其次是雙創(chuàng)影響力分項指數(shù)同比增速7.3%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、吸引海外高層次創(chuàng)新型管理團隊累計數(shù)等5個評價指標(biāo)均保持正增長，雙創(chuàng)品牌的影響力和輻射力不斷增強。雙創(chuàng)環(huán)境分項指數(shù)同比增速改善較為明顯，為6.8%，居第三，增速較上年提高6.6個百分點，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。雙創(chuàng)要素分項指數(shù)增幅最小，同比增長5.0%，創(chuàng)新投入與企業(yè)獲得風(fēng)險投資增加共同支撐雙創(chuàng)要素分項指數(shù)保持增長。透過指標(biāo)數(shù)據(jù)看發(fā)展，2022年楊浦雙創(chuàng)指數(shù)的亮點主要體現(xiàn)在以下四方面。

圖2:雙創(chuàng)綜合指數(shù)分項指數(shù)情況(單位:分)?

亮點一：創(chuàng)新投入持續(xù)加大，企業(yè)創(chuàng)新主體地位進一步強化

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。楊浦區(qū)堅定不移舉創(chuàng)新旗、走創(chuàng)新路、打創(chuàng)新牌，深入踐行“人民城市”重要理念，以創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，不斷強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。2021年以來，楊浦區(qū)持續(xù)推動企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策落實落地，從投入端鼓勵引導(dǎo)市場主體加大創(chuàng)新投入?！秷蟾妗凤@示，2021年楊浦區(qū)企業(yè)享受研發(fā)經(jīng)費加計扣除和高企稅收減免額同比增長45.6%，增速比2020年高出6.3個百分點。

圖3:研發(fā)費用加計扣除和高企稅收減免額歷年增長率（單位:%）

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，研發(fā)經(jīng)費支出總量和研發(fā)投入強度實現(xiàn)雙提升。2021年楊浦區(qū)研發(fā)經(jīng)費投入總量為115.88億元，同比增長28.7%，研發(fā)經(jīng)費投入強度為5.01%，較2020年提高0.74個百分點，在全市排名較2020年提升一個位次，位居第四，中心城區(qū)位居第二。

圖4:上海市中心城區(qū)研究與試驗發(fā)展投入強度(單位:%)

持續(xù)加大金融對科技創(chuàng)新的支持力度，多渠道保障科技創(chuàng)新資金投入，助力科技型中小企業(yè)成長和企業(yè)創(chuàng)新能力提升。2021年楊浦區(qū)企業(yè)獲得風(fēng)險投資金額為25.32億元，同比增長50.0%，小額貸款公司發(fā)生額同比增長19.6%，連續(xù)多年保持兩位數(shù)增長。企業(yè)創(chuàng)新投入的增加和創(chuàng)新主體地位的增強，也帶動企業(yè)創(chuàng)新能力評價持續(xù)向好。企業(yè)主對楊浦區(qū)創(chuàng)新能力評價為“非常好”及“比較好”的比例為77.0%，較上年提高6.6個百分點。

亮點二：科技創(chuàng)新能級不斷提升，創(chuàng)新增長活力不斷增強

作為上海科創(chuàng)中心重要承載區(qū)、國家創(chuàng)新型城區(qū)和首批國家雙創(chuàng)示范基地，楊浦區(qū)堅持“三區(qū)聯(lián)動、三城融合”核心理念，不斷推動高校、科研院所與高新技術(shù)企業(yè)充分對接，深化校企合作，持續(xù)提升創(chuàng)新主體能級?！秷蟾妗凤@示，楊浦區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)從2016年的336家增長到2021年的1104家，位列中心城區(qū)第一，年均增長率26.9%。其中，國家級“專精特新”企業(yè)23家，市級“專精特新”企業(yè)258家，均位列中心城區(qū)第一。市級百強創(chuàng)新型企業(yè)不斷增加?！?021上海軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)百強企業(yè)》數(shù)據(jù)也顯示，楊浦區(qū)入圍企業(yè)從2020年的6家增加到8家，位居中心城區(qū)第二。

圖5:高新技術(shù)企業(yè)累計數(shù)情況(單位:家)

創(chuàng)新投入的不斷加大、創(chuàng)新主體能級的提升，也為區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)造活力激發(fā)、創(chuàng)新成果涌現(xiàn)及創(chuàng)新動能增強提供了有力保障。《報告》顯示，2021年楊浦區(qū)新增掛牌上市企業(yè)5家，累計掛牌上市企業(yè)數(shù)從2016年的69家增加到109家，年均增速9.6%，科技型企業(yè)掛牌上市穩(wěn)步推進，進一步釋放優(yōu)質(zhì)企業(yè)創(chuàng)新活力。每萬人口發(fā)明專利擁有量為120件，蟬聯(lián)全市第二，同比增長21.2%，連續(xù)6年保持兩位數(shù)增長，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)新“含金量”不斷提升。雙創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新活力釋放和創(chuàng)新能力提升，又帶動創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。2021年楊浦區(qū)規(guī)模以上軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入571億元，同比增長14.8%，持續(xù)保持兩位數(shù)增長。

圖6:每萬人口發(fā)明專利擁有量情況(單位:件)

亮點三：高層次人才集聚能級不斷提升，人才發(fā)展生態(tài)持續(xù)完善

站在“十四五”開局之年的起點，楊浦區(qū)始終抓住人才是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵這一核心命題，以更大決心和力度實施人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略。持續(xù)推進人才安居工程，以市場化方式拓寬人才安居租賃房源籌集渠道，加快建設(shè)人才安居地圖，滿足各類人才居住需求。2021年人才公寓總面積達(dá)到8.16萬平方米，同比增長22.5%，高于上年增長率1.2個百分點。此外，楊浦區(qū)在前期實施人才安居工程基礎(chǔ)上，制定頒布《楊浦區(qū)人才安居實施辦法（試行）》，對區(qū)內(nèi)各類高科技企業(yè)人才，包括初入職場的應(yīng)屆畢業(yè)生及留學(xué)生、緊缺急需人才以及高層次人才等，實施了更普惠的人才安居政策，對符合條件的對象給予貨幣補貼或?qū)嵨锱渥?，努力打造海?nèi)外人才工作生活“樂享地”。

圖7:人才公寓總面積情況(單位:萬平方米)

除了強化人才安居保障，楊浦區(qū)還推出“楊浦人才服務(wù)一卡通”，為高層次人才搭建專屬服務(wù)平臺，人才發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，人才總體規(guī)模結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，對海外人才的吸引力持續(xù)增強，高層次人才聚集能級不斷提升。2021年，楊浦區(qū)高層次人才數(shù)為862人，同比增長4.7%。其中，兩院院士69人，占全市的36.5%，以兩院院士為核心的人才引領(lǐng)作用不斷增強。國家級海外高層次人才326人，同比增長24.9%，上海市海外高層次人才293人，同比增長34.4%，高層次人才聚集能級不斷提升。

圖8:高層次人才數(shù)變化情況(單位:人)

亮點四：惠企紓困政策持續(xù)發(fā)力，基礎(chǔ)設(shè)施評價滿意度高

2021年以來，楊浦區(qū)對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，進一步細(xì)化惠企紓困服務(wù)，升級優(yōu)化營商環(huán)境5.0版方案，推出150項改革舉措和10大特色品牌，推動區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)改善。從疫情對企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的影響來看，惠企紓困持續(xù)發(fā)力，政策實施效果逐步顯現(xiàn)?！秷蟾妗窋?shù)據(jù)顯示，近七成企業(yè)對楊浦區(qū)政策支持力度、政策吸引力給予了較高評價，81.1%的企業(yè)認(rèn)為雙創(chuàng)政策支持在一定程度上緩解了企業(yè)面臨的生產(chǎn)發(fā)展壓力。

圖9:雙創(chuàng)政策分項評價統(tǒng)計(單位:%)

區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯，基礎(chǔ)設(shè)施完整度和生活服務(wù)設(shè)施便利度持續(xù)提升，區(qū)內(nèi)雙創(chuàng)企業(yè)獲得感不斷增強?！秷蟾妗窋?shù)據(jù)顯示，企業(yè)對基礎(chǔ)設(shè)施完善程度評價為“非常好”及“比較好”的比例為88.1%，較去年提高4.5個百分點，對生活服務(wù)設(shè)施便捷程度評價為“非常好”及“比較好”的比例為90.3%，與去年基本保持一致，企業(yè)主對區(qū)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施整體評價較高。??

圖10:雙創(chuàng)基礎(chǔ)設(shè)施分項評價統(tǒng)計(單位:%)

總體上看，楊浦區(qū)緊緊圍繞“四高城區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，聚焦“科創(chuàng)雙創(chuàng)作示范”重點工作部署，持續(xù)鞏固疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，雙創(chuàng)發(fā)展韌性持續(xù)顯現(xiàn)，雙創(chuàng)綜合指數(shù)保持穩(wěn)定增長，雙創(chuàng)成果與活力在拉動雙創(chuàng)綜合指數(shù)增長中的作用越來越突出。但對標(biāo)高能級的科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)，楊浦國家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)將在以下三個方面穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功：一是聚力培育壯大市場主體，提升創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力。二是持續(xù)提升技術(shù)交易市場活躍度，不斷增強科技創(chuàng)新策源功能。三是持續(xù)優(yōu)化升級營商環(huán)境，不斷營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。

（來源：上海楊浦）

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