虹橋街道虹橋小區(qū)、愛建小區(qū)的居民因為邊門的開與關(guān)問題“僵持”了2年有余，兩個小區(qū)的居民經(jīng)過民主協(xié)商，決定拆除橫亙在兩個小區(qū)之間的圍墻，并打造一個共享花園——“同心園”，近日，“同心園”正式開工建設(shè)。這也成為虹橋街道實踐“全過程人民民主”重大理念的又一個生動案例。

“同心園”設(shè)計圖僅為參考，最終效果以實際為準

從一扇小門延伸出一座共享花園

在虹橋和愛建兩個毗鄰的小區(qū)之間，有一扇不起眼的邊門，但卻聯(lián)通著兩個小區(qū)居民的便捷生活。虹橋小區(qū)的居民通過小門，走上1分鐘就可以到達愛建美好生活站，享受便捷的為老助餐服務(wù)以及豐富的社區(qū)文化活動。而愛建小區(qū)的居民則可以通過小門快速抵達周邊的虹西菜場、社區(qū)圖書館和地鐵10號線。??

然而自2020年起，因為疫情防控需要，這扇邊門數(shù)次關(guān)閉，成為不少社區(qū)居民生活中的“攔路虎”。

記者了解到，小門關(guān)閉后，愛建小區(qū)的居民需要繞行15分鐘以上才能到達菜市場和地鐵站，而且愛建小區(qū)的老年人多，對于行動不便的他們而言，十分不便。但對于生活在虹橋小區(qū)的居民而言，出于對小區(qū)安全性以及安靜舒適度的考量，大家也并不愿意再次打開小門。

因此，這場各執(zhí)己見的“拉鋸戰(zhàn)”僵持了2年多，直到今年6月，就在兩個小區(qū)的居民再次就邊門的開與關(guān)爭論不休時，兩家居民區(qū)黨總支在一次主題黨日活動中誕生了一個“大膽”的提議：打破兩個小區(qū)之間的部分圍墻，建立一個雙方都可以共享的花園，屆時，通行的問題也就迎刃而解。

此想法一出，讓不少居民眼前一亮。在大家看來，共享花園的打造不單單是解決了一個通行的問題，也為雙方居民提供了一個休閑、美麗、舒適的家門口活動空間，更實現(xiàn)了兩個小區(qū)現(xiàn)有資源的共享，可謂一舉多得。

同樣興奮不已的，還有“四葉草堂”設(shè)計師范浩陽，“這是一個很充滿挑戰(zhàn)的嘗試，一旦成功，對于兩邊的居民而言將實現(xiàn)利益的最大化。”

民主協(xié)商共話同心園

“原先，我們只企盼著打開小門，讓我們老年人的生活更加便利，萬萬沒想到最終會給我們打造一座這么美麗的小花園。也希望通過這個花園，拉近我們兩個小區(qū)居民們的感情?！睈劢ㄐ^(qū)居民張海嬰說道。

就在不久前，來自虹橋、愛建小區(qū)的黨員骨干、業(yè)委會成員、居民代表齊聚愛建美好生活服務(wù)站，召開“心相印?家相鄰 虹橋、愛建居民區(qū)打造‘同心園’社區(qū)共享空間大討論”，再一次就共享花園的設(shè)計方案進行討論、細化。而這已經(jīng)是一個月以來，兩個小區(qū)共同召開的第五次協(xié)商會議。

記者了解到，相較于上一版的設(shè)計方案，第五版在花園小徑入口設(shè)置了空間隔斷，杜絕非機動車通行；考慮到老人的通行安全，小徑路面從原先的石子路變成平整的路面，降低老人摔倒的可能；增加地燈，在確保通行安全的同時不影響周邊居民休息……整個方案細致入微，每一處都凝結(jié)著居民的智慧和心血。

當看著自己最初的意見一點點在設(shè)計方案上呈現(xiàn)出來，而且一版比一版好，居民們也發(fā)自內(nèi)心地開心。“我們前后召開了五次會議，我每次都參加，而且每一次都會提出意見。可是，今天看到這個設(shè)計方案，我無話可說，方案的每個細節(jié)都改到了我們的心坎里。”愛建小區(qū)業(yè)委會主任李平不禁感慨道。

然而就在設(shè)計方案定稿、共享花園即將啟動建設(shè)之際，虹橋小區(qū)內(nèi)又出現(xiàn)了一段“小插曲”，幾戶聞訊而來的居民提出了反對意見。兩位居民區(qū)黨總支書記當即叫停了開工儀式，取而代之的是一場在整個小區(qū)廣泛開展的意見征詢。

期間，居民區(qū)黨總支堅持黨建引領(lǐng)，發(fā)動20多名在職黨員擔任“第二樓組長”，并對小區(qū)60個樓棟進行細分、分類施策。

其中，對于10幢重點臨近樓棟，由黨總支委員包干，和樓組長、樓內(nèi)黨員、社工一起跑樓入戶，向每家每戶細心講解公共空間的打造方案，解答疑問、了解訴求、消除顧慮；其余50幢不直接臨近的樓棟，則實行黨支部委員、樓組長包塊包樓，將業(yè)主意見征詢表、規(guī)劃方案和設(shè)計效果圖一一送至居民手中，確保社區(qū)公共事務(wù)人人知曉。

“其實，部分持反對意見的居民是擔心共享花園的后續(xù)管理問題，以及花園開放后小區(qū)整體的安全性。這些問題我們在前期都已經(jīng)進行了商討，包括安裝監(jiān)控、成立自治團隊等，所以，在我們的解釋下，居民也認可了我們的行動?！焙鐦蚓用駞^(qū)黨總支書記裔斐告訴記者。

經(jīng)過半個月的征詢，共享花園于近日正式開工建設(shè)，這個承載著居民共同向往的空間，被命名為“同心園”。

“全過程人民民主給我們社區(qū)基層提供了一個很好的解決社區(qū)事務(wù)的途徑，就是讓所有居民參與到社區(qū)治理當中，每個居民的出發(fā)點不同，需求和顧慮也有所不同，眾人事情眾人商量，一方面增加居民的主人翁意識，一方面在協(xié)商中凝聚起大家的共識，反而讓事情變得更好解決?！币犰痴f道。

全過程人民民主助推社區(qū)治理

從一扇門到一座共享花園，這個看似不可思議的“設(shè)想”最終能在小區(qū)付諸實踐，背后離不開“美好社區(qū)?先鋒行動”的助力。

據(jù)了解，“美好社區(qū)?先鋒行動”聚焦了上海一批公眾有“感受度”的社區(qū)治理問題，并由上海廣播電視臺、新華社上海分社、上海大學等多方資源組成賦能團深入社區(qū)，指導幫助社區(qū)凝聚各方共識、匯集經(jīng)驗智慧，最終破解難題，而此舉也將為上海超大城市基層治理探索可復(fù)制、可推廣的方法與路徑。

愛建居民區(qū)黨總支書記徐秀帶領(lǐng)虹橋小區(qū)居民參觀“愛建十景”

作為“全過程人民民主”重大理念的首提地，虹橋、愛建小區(qū)之間的這扇“邊門”，正好成了不二之選。兩個居民區(qū)以口袋公園共享空間微更新為契機，圍繞便利+美麗兩個關(guān)鍵詞，通過民主協(xié)商，尋找居民間的最大公約數(shù)，使其成為居民共建共治共享的鄰里街區(qū)。

賦能團隊帶頭人、上海大學社會學院院長黃曉春教授表示，民主協(xié)商的有序開展高度依賴黨建引領(lǐng)的骨干帶動效應(yīng)。在兩個居民區(qū)就共享資源、打開通道的民主協(xié)商中，雙方從居民區(qū)黨組織開展聯(lián)合黨組織活動開始，到兩邊業(yè)委會交流協(xié)商，再到兩邊居民深度交流，在循序漸進的破冰行動中，不斷擴大議事面，讓雙方摒棄了邊界意識，主動尋求鄰里共享的契機，達成了拓展社區(qū)共同體范圍的共識，這也為社區(qū)基層在黨建引領(lǐng)下實踐全過程人民民主提供了一種解題思路。

虹橋居民區(qū)黨總支書記裔斐向愛建小區(qū)居民講述小區(qū)加裝電梯成效

而同心園的打造，不僅打破了小區(qū)間的圍墻，也打開了居民間的心門，吸引居民們走出小區(qū)，融入街區(qū)共同體，凝聚起鄰里溫情，成為虹橋街道2022年“一街一品”安順路親情友好街區(qū)項目中濃墨重彩的點睛之筆。

虹橋街道黨工委書記戴濤表示，在基層黨組織的帶領(lǐng)下，兩個小區(qū)的黨員群眾共同參與了一次“美好社區(qū) 先鋒行動”，生動演繹了黨建引領(lǐng)下全過程人民民主的基層實踐?！斑@也啟迪我們，基層民主協(xié)商需要精準引領(lǐng)的組織協(xié)同機制、自下而上的議題形成機制、集約高效的溝通表達機制、專業(yè)賦能的社會參與機制，通過參與式規(guī)劃和共情式治理，最終實現(xiàn)從求同存異到求同化異，達到共建共治共享?！?/p>

（來源：上海長寧）

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