在楊浦，出家門后的15分鐘時間里可以做什么？是去口袋公園走走逛逛，還是就近體驗便民服務(wù)設(shè)施，或是到社區(qū)商業(yè)中心采購生活用品……楊浦居民家門口的“15分鐘生活圈里”，不僅可以包攬柴米油鹽醬醋茶等基本生活需要，還可以健身、休閑、娛樂、獲取各類服務(wù)，讓人們“不出社區(qū)”，就能實現(xiàn)幸福升級。

從一枝獨秀到遍地開花

隨著2010年楊浦第一家睦鄰中心在延吉新村街道延吉四村建成開放，2015年起，楊浦區(qū)委、區(qū)政府又明確了社區(qū)睦鄰中心“居民家門口的會所”的功能定位，聚焦社會服務(wù)綜合載體、居民互動公共空間、自治協(xié)商議事平臺、社會組織培育機構(gòu)等四項建設(shè)目標(biāo)，確立了設(shè)置均衡、注重效益、因地制宜的中心建設(shè)基本原則，提出了“1510”睦鄰生活服務(wù)圈的建設(shè)理念。由此，楊浦全面開展社區(qū)睦鄰中心建設(shè)。

多年來，睦鄰中心在楊浦“遍地開花”，成為一站式涵蓋多種社區(qū)服務(wù)功能、覆蓋社區(qū)全人群的社區(qū)服務(wù)綜合體。盡管目前因疫情緣故，睦鄰中心的線下活動暫停，但在線上，睦鄰中心依然通過各類精彩活動，聯(lián)系著各年齡層的居民。

2022年9月，江浦路街道遼源西路睦鄰中心黨建驛站內(nèi)開展科普講座，社區(qū)居民通過線上方式觀看

位于遼源西路190弄6號的江浦路街道遼源西路睦鄰中心，作為全區(qū)第一批五星級睦鄰中心，在約1240平方米的建筑空間里集合了9大功能空間。中心塑造更加鮮明的“文化遼西”品牌特色，提高社區(qū)居民的文化素養(yǎng)和自治意識，在“宜居”“宜業(yè)”“樂齡”“樂學(xué)”“黨建”等五項專題突破上下實功，配合“品質(zhì)江浦”建設(shè)，創(chuàng)新思路、揚長補短，形成文化特色發(fā)展格局。

此外，江浦路街道遼源西路睦鄰中心結(jié)合江浦路街道社區(qū)生活服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)的利民窗口，增設(shè)新創(chuàng)意板塊，向周邊企業(yè)和中小幼教學(xué)機構(gòu)送服務(wù)，形成面向社區(qū)各年齡段服務(wù)的新格局，打造具有江浦特色的“開心坊”親民服務(wù)品牌。今年，這里被上海市旅游資源開發(fā)質(zhì)量評定委員會認(rèn)定為“上海市民家門口的好去處”。

位于國權(quán)東路99弄文化佳園小區(qū)內(nèi)的長海路街道文化佳園社區(qū)睦鄰中心，有15個活動場館。中心以居民需求為導(dǎo)向，積極促進(jìn)鄰里互助交流，回歸熟人社區(qū)；注重修復(fù)社區(qū)功能，推進(jìn)共治自治；建立三社互動，共建睦鄰家園。此外，中心積極探索建設(shè)一站式涵蓋多種社區(qū)服務(wù)功能，覆蓋社區(qū)全人群的社區(qū)服務(wù)綜合體，形成了長海路街道文化佳園睦鄰中心“一個中心、六個特色版塊”，助力和諧社區(qū)、熟人社區(qū)的建設(shè)，助力社區(qū)管理和社區(qū)自治工作的開展。

在楊浦北部的殷行街道睦鄰中心，從試運營伊始就將引入社會組織參與中心運營作為中心建設(shè)的重要元素。中心以讀書為內(nèi)核，通過“以書會友”的讀書特色，提升百姓的文化品位；讀書匯還自發(fā)組織“紅色之旅”尋訪活動，參觀各種歷史博物館、文化館、書展等，傳播紅色文化，傳承紅色基因。

目前，楊浦全區(qū)已有60家各具特色的社區(qū)睦鄰中心，總面積超45000平方米。其中，睦鄰中心45家，睦鄰點15家，構(gòu)建起“1510睦鄰服務(wù)圈”：即步行15分鐘設(shè)一個中心，每個中心擁有不少于10個基本服務(wù)項目，破解了楊浦諸多小區(qū)公共活動空間少、公共服務(wù)能級低等社會治理突出難題，實現(xiàn)楊浦區(qū)域內(nèi)平均每平方公里有一個睦鄰中心的目標(biāo)。不僅如此，近年來楊浦通過資源下沉基層、調(diào)度場地資源和資金支持，逐漸優(yōu)化睦鄰中心功能設(shè)置，創(chuàng)新運營模式，積極引導(dǎo)群眾參與，并建構(gòu)起社區(qū)睦鄰中心建設(shè)運營評估體系，注重其運營質(zhì)效。

從背街小巷到活力街區(qū)

65歲的居民黃師傅，在楊浦殷行地區(qū)的勤海菜場修了20多年的鐘表。因為精湛的手藝、實惠的價格，在居民中贏得了口碑。更早的時候，黃師傅在菜場門口擺攤，可當(dāng)時的勤海菜場環(huán)境臟亂，給周邊居民尤其是對面的小學(xué)造成環(huán)境污染，導(dǎo)致投訴不斷。

2018年，街道與區(qū)商貿(mào)（集團）有限公司聯(lián)手，對勤海菜場進(jìn)行拆除重建。2019年11月，建成了以“政府引導(dǎo)、市場運作、共商共建、共治共享”為特色，以社區(qū)商業(yè)載體為依托，集公益性與商業(yè)化為一體的勤海社區(qū)商業(yè)中心。

除了原本的“賣菜”，勤海社區(qū)商業(yè)中心還有便民服務(wù)區(qū)、公共廚房、社區(qū)議事廳、兒童樂園、文體健身區(qū)、圖書閱覽區(qū)等共享空間，為居民提供多元化的社區(qū)服務(wù)。此外，街道社區(qū)的文藝骨干會在這里定期開展戲曲、合唱、舞蹈、葫蘆絲等團隊培訓(xùn)；街道黨建聯(lián)盟單位則定期開展非遺手作、便民醫(yī)療、健康講堂、法律咨詢、親子早教、社區(qū)課堂、讀書會等社區(qū)活動，服務(wù)范圍輻射周邊1.5公里半徑的3萬居民，極大地豐富了社區(qū)生活，更提高了群眾參與文明實踐的便捷度、體驗度、滿意度，助力構(gòu)建“15分鐘文明實踐圈”。

在應(yīng)居民需求而專門開辟的便民服務(wù)區(qū)域內(nèi)，勤海社區(qū)商業(yè)中心邀請“老手藝人”入駐，并且水電和攤位費全免，為居民們提供不可或缺的民生服務(wù)。像黃師傅一樣的手藝人，就此告別了流動攤位的風(fēng)吹日曬，擁有了專屬“辦公位”。街坊鄰居有小修小補依舊可以來這里，實惠的價格也一如過去。

提升老舊社區(qū)的功能和形態(tài)，“以舊換新”的社區(qū)改造例子，在楊浦還有很多。一條200多米長的“背街小巷”，如何能轉(zhuǎn)型升級為“未來生活原型街”？四平路街道聯(lián)合同濟大學(xué)，通過“四平空間創(chuàng)生行動”，將公交新村與鞍山五村之間區(qū)域，著力打造成“NICE2035未來生活原型街”“NICE COMMUNE好公社”。通過將外部社群的新事物與社區(qū)原住民的生活和文化相結(jié)合，“NICE2035未來生活原型街”為居民呈現(xiàn)一個融合各類社群的文化交流載體、一方無限可能的孵化地、一處未來生活的原型場，使閑置空間搖身變?yōu)槌两襟w驗街區(qū)。

此外，四平路街道與同濟大學(xué)設(shè)計創(chuàng)意學(xué)院深入合作，開展基于兒童友好視角的微更新、微改造，在蘇家屯路、阜新路、撫順路等道路設(shè)計開發(fā)了系列“口袋花園”，搭建了“圈圈王國”“馬里奧”“魯班鎖”等一系列兒童游戲小模塊，將鞍四（3）居委、撫順路363弄、鞍山三村等小區(qū)的綠化空間設(shè)計轉(zhuǎn)化為孩子們的小種植園和小農(nóng)園，成為家門口的微型自然課堂。通過“樓道微改造”“我們的百草園”“360藝術(shù)裝置”等公共空間優(yōu)化項目，讓社區(qū)青少年親自動手、全面參與、主動維護(hù)，充分發(fā)揮了孩子們的創(chuàng)造力、想象力和動手能力。

從形同如陌路到共話家常

2019年3月，五角場街道政立路580弄國定一小區(qū)和緊鄰的創(chuàng)智坊商品房小區(qū)開啟了“睦鄰門”，居民從最熟悉的陌生人到常來常往的“親家”，是社區(qū)多元主體共同努力的成果。

隨著一扇鐵門的開啟，國定一居民區(qū)的街坊們，享受到了創(chuàng)智坊社區(qū)里的創(chuàng)智農(nóng)園開放式花園、社區(qū)睦鄰中心等優(yōu)質(zhì)公共資源，前往10號線地鐵站、大學(xué)路等也不用再繞行；作為“回報”，創(chuàng)智坊的居民們也得以從國定一居民區(qū)借道穿行，大大縮短前往菜場、小學(xué)、醫(yī)療服務(wù)點和為老服務(wù)綜合體等基礎(chǔ)設(shè)施的時間。

與此同時，兩個社區(qū)通過創(chuàng)智坊社區(qū)睦鄰中心、創(chuàng)智農(nóng)園等社區(qū)公共服務(wù)平臺，更緊密地聯(lián)系在了一起。納涼晚會、睦鄰美食節(jié)、社區(qū)開放日......豐富多彩的文化活動讓兩個社區(qū)的居民親密互動，共融共享。

“睦鄰門”不僅僅是物理意義上的一扇門，更是促進(jìn)新舊兩個小區(qū)融合發(fā)展的感情之門，也是體現(xiàn)黨組織有諾必踐、為民服務(wù)的民心之門。如今，“睦鄰門”正在發(fā)生輻射效應(yīng)。在“睦鄰門”開啟之后，五角場街道繼續(xù)對國定支路進(jìn)行綜合整治改造，引入社區(qū)規(guī)劃師專業(yè)力量，充分聽取周邊居民區(qū)、物業(yè)企業(yè)等意見建議，打造國定支路黨群服務(wù)一條街，設(shè)立“吾老微空間”“心享微空間”“向陽微空間”和“黨群微空間”，實現(xiàn)從“睦鄰門”到“睦鄰街區(qū)”的升級蛻變。

在楊浦，一些老舊街區(qū)承載著許多人的“共同記憶”。隨著時間的流逝，如何保留這些記憶，重啟街坊與城市的對話，讓街坊鄰里更親近？說起楊浦區(qū)長白新村街道的228街坊，老楊浦人一定不陌生。這里是新中國首批建成的工人聯(lián)排住宅，最早的居住者是周邊紡織廠的勞動模范和優(yōu)秀工人。這里也是全上海最后留存的成片“兩萬戶”社區(qū)，是新中國工業(yè)興國的記憶，更是新中國工人集體幸福生活的回憶。如今，它迎來了新的命運。

楊浦將這片建國初期上海城市建設(shè)記憶的重要組成部分整體性地保留下來，聚焦“優(yōu)化城市功能、增加公共服務(wù)設(shè)施、保護(hù)歷史風(fēng)貌、完備慢行系統(tǒng)、完善公共空間”5個公共要素，根據(jù)區(qū)域評估有針對性地補充各類公益性設(shè)施，在老風(fēng)情中注入新腔調(diào)，促成場所空間的回歸。此外，楊浦通過挖掘歷史生活場景碎片、文字記錄、生活場景，呈現(xiàn)并傳承228街坊深藏的記憶。未來的228街坊，將會兼具社區(qū)文化服務(wù)、商業(yè)配套、文化休閑、綠地廣場于一體，創(chuàng)建出開放式的低密度、高品質(zhì)慢行街區(qū)和小型公共活動中心，為市民開啟可閱讀、宜漫步、有活力的“城市客廳”。

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