6月25日，黃浦江畔，世博中心。上海市第十二次黨代會正在此間舉行，全城矚目。

這是中國共產(chǎn)黨開啟第二個百年新征程后，黨的誕生地上海召開的第一次黨代會。本次黨代會，牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，將擘畫上海今后五年的發(fā)展，掀開新時代上海接續(xù)奮斗、再創(chuàng)奇跡的新篇章。

李強代表中共上海市第十一屆委員會向大會作報告。陳正寶攝

這也是在艱苦卓絕的大上海保衛(wèi)戰(zhàn)后召開的一次黨代會。今年3月以來，面對空前嚴(yán)峻復(fù)雜的新一波疫情形勢，上海全市上下展開夜以繼日的奮戰(zhàn)，付出艱苦卓絕的努力，挺過一個又一個極限挑戰(zhàn)，實現(xiàn)和鞏固了社會面清零的成果，打贏了大上海保衛(wèi)戰(zhàn)。

走過高山低谷，這座現(xiàn)代化的超大城市證明了自己的韌勁與后勁。展望今后五年，上海將弘揚偉大建黨精神、踐行人民城市理念，加快建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市——經(jīng)歷過考驗和洗禮的上海，磅礴力量生生不息。

對標(biāo)最高最好，城市綜合實力邁上新臺階

盤點過去的五年，成果豐碩，上海綜合實力實打?qū)嵉剀S升。

李強代表中共上海市第十一屆委員會向大會作報告。話語精煉、成績實在——連續(xù)跨過3萬億元、4萬億元兩個大臺階，2021年，上海全市生產(chǎn)總值達(dá)到4.32萬億元。這個成績，繼續(xù)保持國內(nèi)城市首位，居全球第一城市陣營。國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運中心基本建成，國際科技創(chuàng)新中心形成基本框架。

這五年，極不尋常、極不平凡。歷經(jīng)兩個一百年奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，經(jīng)受住百年變局與世紀(jì)疫情交織疊加的考驗，上海在建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的征途上，始終保持排頭兵姿態(tài)和先行者擔(dān)當(dāng)。

一組數(shù)據(jù)，振奮人心：2021年，上海金融市場交易總額突破2500萬億元，口岸貨物貿(mào)易總額保持全球城市首位，上海港集裝箱吞吐量超過4700萬標(biāo)箱，連續(xù)12年位居世界第一，全社會研發(fā)經(jīng)費支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4.1%，高新技術(shù)企業(yè)超過2萬家，城市能級和核心競爭力顯著提升。

城市發(fā)展到這一能級，要繼續(xù)做大做強，只能在高質(zhì)量發(fā)展上下苦功。

走過具有非同尋常里程碑意義的五年，報告明確提出——新征程上必須把推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理作為最集中的工作導(dǎo)向和最鮮明的奮斗指向。推動高質(zhì)量發(fā)展是貫徹新發(fā)展理念的直接體現(xiàn)，是構(gòu)筑上海雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)和綜合實力的關(guān)鍵所在。

“報告為上海實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展提供了根本性的指導(dǎo)。”徐匯區(qū)委書記曹立強表示，徐匯區(qū)將完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，全力推動高質(zhì)量發(fā)展，“我們將激活創(chuàng)新第一動力，在濱江打響‘科創(chuàng)繡帶’品牌，最大程度集聚科創(chuàng)要素、培育創(chuàng)新生態(tài)，塑造‘產(chǎn)、城、人’深度融合的新城市化空間。”

上海市第十二次黨代會開幕式現(xiàn)場。王文娟攝

優(yōu)化空間布局是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。報告指出，要加快形成“中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉(zhuǎn)型”的空間新格局。推動中心城區(qū)提高經(jīng)濟(jì)密度和產(chǎn)業(yè)附加值水平，加快老舊小區(qū)、城中村改造。發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、虹橋國際開放樞紐對內(nèi)對外開放兩個扇面樞紐作用。

“金山將以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為核心統(tǒng)籌空間轉(zhuǎn)型和治理轉(zhuǎn)型，將加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為金山貫徹落實‘南北轉(zhuǎn)型’戰(zhàn)略要求的關(guān)鍵棋眼。”金山區(qū)委書記劉健說。

當(dāng)報告講到“中心城區(qū)成片二級舊里以下房屋五年累計已實施改造308萬平方米，這一困擾上海多年的民生難題今年將歷史性解決”時，全場掌聲雷動。“沒有住過的人，很難體會到二級舊里的居住條件是多么窘迫。舊改的陽光，不僅照進(jìn)我們寶興里，也照在更多居民的心上。”黃浦區(qū)外灘街道寶興居民區(qū)黨總支書記徐麗華激動地說。

硬實力夠硬，軟實力夠強。這座中國最大的經(jīng)濟(jì)中心城市今后五年的目標(biāo)是，更深地融入全球經(jīng)濟(jì)體系、參與全球經(jīng)濟(jì)治理，使更多的“上海指數(shù)”“上海價格”成為世界市場的晴雨表，更多的“上海標(biāo)準(zhǔn)”“上海方案”成為國際規(guī)則制定的參照系，更多的“上海創(chuàng)新”“上海品牌”成為享譽全球的金名片。

這將成就上海“世界影響力”能級的顯著提升。

站在世界前列，高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

作為黨代會會場的上海世博中心，經(jīng)歷過若干重要時刻——

2020年11月12日上午，浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會在此舉行。習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話指出，“浦東開發(fā)開放30年取得的顯著成就，為中國特色社會主義制度優(yōu)勢提供了最鮮活的現(xiàn)實明證，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了最生動的實踐寫照！”

陸家嘴區(qū)域高樓林立。資料圖片

曾經(jīng)，“走過爛泥渡路，行人沒有好衣褲”。如今，這里成為寸土寸金的陸家嘴金融城核心區(qū)，集聚4.4萬多家企業(yè)，共有285幢商辦樓宇，其中稅收億元樓113幢，仿佛一座座“垂直城市”。

1990年浦東開發(fā)開放伊始，即以“開發(fā)浦東，振興上海，服務(wù)全國，面向世界”為戰(zhàn)略定位。開放，是當(dāng)代中國的鮮明標(biāo)識，也是上海的城市要義。如今，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，黨中央再次賦予浦東打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的新歷史使命�？倳�記殷殷囑托：越是面對挑戰(zhàn)，我們越是要遵循歷史前進(jìn)邏輯、順應(yīng)時代發(fā)展潮流、呼應(yīng)人民群眾期待，在更加開放的條件下實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。

應(yīng)開放而生，因開放而興。五年來，上海開放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢更加彰顯。截至2021年底，外資企業(yè)超過6萬家，跨國公司地區(qū)總部達(dá)到831家，外資研發(fā)中心達(dá)到506家。2021年貨物進(jìn)出口總額達(dá)到4.1萬億元，五年實際使用外資達(dá)960多億美元。

報告強調(diào)，開放是上海的最大優(yōu)勢。作為我國改革開放的前沿窗口和深度鏈接全球的國際大都市，上海要堅定不移融入經(jīng)濟(jì)全球化體系，更好代表國家參與國際合作與競爭。

探索高質(zhì)量發(fā)展路徑，必然要對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平。高水平的開放，引領(lǐng)著上海高質(zhì)量的發(fā)展。上海期待，通過踐行高質(zhì)量發(fā)展，強化“四大功能”——全球資源配置功能、科技創(chuàng)新策源功能、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能、開放樞紐門戶功能，推動城市核心功能在量的積累中實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

在參加上海市第十二次黨代會金融、經(jīng)濟(jì)信息、臨港系統(tǒng)代表團(tuán)審議時，上海市市長龔正表示，要打好浦東社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)這張“王牌”，建好自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)這個“超級工程”，下好長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展這一“先手棋”。

近三年來，上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)加速發(fā)展，2021年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2642億元，全社會固定資產(chǎn)投資額達(dá)到1011億元，同比分別增長72.7%和62%，成為強勁增長極。

中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)黨工委副書記，上海臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展（集團(tuán)）有限公司黨委書記、董事長袁國華說，“世界級的影響力，要有世界級的金融、科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)集群。未來新片區(qū)將著重培育上述功能，為上海加快建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。”

奮進(jìn)新征程、建功新時代，創(chuàng)造新奇跡、展示新氣象。上海最集中的目標(biāo)就是要加快建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市。今后五年，上海鉚定目標(biāo)：“世界影響力”的能級顯著提升、“社會主義現(xiàn)代化”的特征充分彰顯、“國際大都市”的風(fēng)范更具魅力。

這將是高質(zhì)量發(fā)展的最佳體現(xiàn)。

堅持“四個放在”，在服務(wù)全國中實現(xiàn)自身能級的提升

站在世博中心向外眺望，黃浦江濱江地帶優(yōu)美如畫。江上貨輪駛過，與正在青蔥步道上飛馳的騎手劃出兩道并行弧線。草坪一角，數(shù)個露營帳篷撐起，燦爛陽光下孩子們在嬉戲奔跑……這一幀畫面，仿佛點亮了所有的深邃理念——這座城市的奮斗動力，就是人民對美好生活的向往。

謀略上海，一定要有全局意識，這向來是上海上上下下的共識。上海以總書記“四個放在”要求，作為做好一切工作的思考基點——把上海未來發(fā)展放在中央對上海發(fā)展的戰(zhàn)略定位上，放在經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢下，放在全國發(fā)展的大格局中，放在國家對長江三角洲區(qū)域發(fā)展的總體部署中思考和謀劃。

這是上海努力推動高質(zhì)量發(fā)展的最終目標(biāo)與意義所在。

上海南京路步行街。資料圖片

上海是全國的上海。報告指出，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局是上海作為經(jīng)濟(jì)中心城市的重要使命。上海要打造國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，更好服務(wù)全國統(tǒng)一大市場。

報告強調(diào)，我們牢記囑托，堅定不移面向全球、面向未來，對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，在新的時代坐標(biāo)中堅定追求卓越的發(fā)展取向。堅定不移把落實國家重大戰(zhàn)略任務(wù)作為頭等大事，不斷激發(fā)改革開放的活力和動力。堅定不移把服務(wù)全國作為上海發(fā)展的戰(zhàn)略使命，輻射帶動更廣區(qū)域。堅定不移融入經(jīng)濟(jì)全球化體系，更好代表國家參與國際合作與競爭。

此前，上海市委副書記諸葛宇杰在市第十二次黨代會新聞發(fā)布會上介紹，近年來，上海積極推動長三角一體化發(fā)展，充分發(fā)揮龍頭帶動作用，與蘇浙皖共拉長板、共享優(yōu)勢，在科技創(chuàng)新聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、生態(tài)環(huán)境共治、公共服務(wù)共享等方面形成一批標(biāo)志性成果。特別是加快建設(shè)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，聚焦制度創(chuàng)新，率先探索跨區(qū)域一體化發(fā)展的新模式。

在服務(wù)全國中發(fā)展上海。報告指出，五年來，上海在服務(wù)全國中實現(xiàn)了自身能級的提升，上海自身能級的提升又進(jìn)一步開辟了服務(wù)全國的新境界。

“報告政治站位高，讀來心潮澎湃。上海不僅要立足自身，而且要著眼全局、敢為先鋒、勇于探路，率先應(yīng)對前進(jìn)道路上的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，更好地向世界展示中國式現(xiàn)代化的光明前景。”上海市委組織部副部長、市委老干部局局長楊佳瑛表示。

這座光榮的城市，孕育了偉大建黨精神，演繹了波瀾壯闊的革命、建設(shè)、改革實踐。放眼世界，當(dāng)代中國正進(jìn)行著人類歷史上最偉大的現(xiàn)代化實踐，上海肩負(fù)著排頭兵和先行者的光榮使命。黨代會上，上海市委書記李強強調(diào)：“這是一場新的跨越，更是一次新的出征。我們要責(zé)無旁貸地肩負(fù)起時代使命，做出屬于我們這一代人的新業(yè)績，努力為這座光榮的城市增添新的榮光！”

風(fēng)物長宜放眼量。站在五年的時間維度，站在更長的時間維度，追求高質(zhì)量發(fā)展的上海，必將不斷創(chuàng)造新奇跡、展現(xiàn)新氣象。

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