東方網(wǎng)記者王佳妮6月17日報道：上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通發(fā)展研究院今天上午發(fā)布《2021年上海市綜合交通運行年報》（下文簡稱《年報》）。東方網(wǎng)記者獲悉，2021年，上海中心城快速路工作日早晚高峰擁堵水平已超疫情前，擁堵指數(shù)較2019年分別上升6%、11%；軌道交通占城市客運總量的59%，全年最高日客流達1301萬乘次，已接近疫情前水平。

小客車：實有量增速放緩 燃油車呈明顯負增長

根據(jù)《年報》，2021年上海小客車實有量增速持續(xù)放緩，達到565萬輛。其中，新能源號牌小客車快速增長，同比增加約25萬輛，累計達到54萬輛。燃油車則呈現(xiàn)明顯的負增長，除非營業(yè)性客車額度拍賣號牌車輛增長外，滬C號牌同比減少約12萬輛。根據(jù)保險同業(yè)公會統(tǒng)計，在上海購買保險的外牌車輛同比減少約15萬輛。

值得關(guān)注的是，運營車輛的新能源化轉(zhuǎn)型更為快速，至2021年底，上海累計推廣純電動出租車約1.6萬輛，累計投放新能源地面公交車約1.4萬輛。

為讓更多市民在使用新能源車時無后顧之憂，截至2021年，上海累計建成各類充電樁超過50萬根，其中公共、專用樁約13萬根，建成換電站68座，全市車樁比1.36:1，處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。

持續(xù)增長的小客車實有量也加劇了城市停車難的現(xiàn)狀。為此，《建筑工程交通設(shè)計及停車庫（場）設(shè)置標準》（2021版）于去年修訂發(fā)布，優(yōu)化了停車政策分區(qū)，提高了住宅、醫(yī)院（學校）等項目配建車位指標。截至2021年，上海開工建設(shè)8300多個公共泊位（其中建設(shè)完成5644個）。同時，利用科技賦能挖潛停車資源使用效率，截至2021年，上海累計創(chuàng)建753個停車資源共享利用項目，提供3.49萬個共享泊位。

道路擁堵：工作日早晚高峰擁堵水平已超疫情前

據(jù)上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通發(fā)展研究院介紹，2021年上海共完成121個道路擁堵點改善項目，通過道路渠化改造、設(shè)置港灣式車站等工程性措施，以及調(diào)整車道、設(shè)置潮汐車道或者可變車道等提高道路通行效率。

2021年上海南北高架路南延伸段、北橫通道西段、江浦路越江隧道等高（快）速路、越江隧道陸續(xù)建成通車。不過，從整體來看，上海道路交通需求仍呈快速增長趨勢，擁堵形勢依舊較為嚴峻。

中心城快速路方面，工作日早晚高峰擁堵水平已超疫情前，擁堵指數(shù)較2019年分別上升6%、11%，平峰受限行政策調(diào)節(jié)有所改善，晚高峰道路運行壓力明顯增加，晚高峰擁堵指數(shù)已超過早高峰5%；雙休日午后擁堵加劇，中心城快速路17-19點高峰時段擁堵指數(shù)同比上升16%，接近工作日早高峰水平。

中心城地面道路方面，總體運行情況與疫情前基本持平，內(nèi)環(huán)內(nèi)地面道路在實施外牌通行政策首月工作日高峰時段擁堵指數(shù)有所下降，但隨著時間推移政策效果逐漸削弱，下半年早高峰擁堵指數(shù)同比上升3%-5%。

高速公路網(wǎng)方面，日均流量較疫情前明顯增長12%，達到135萬輛次/日。

值得注意的是，根據(jù)研究院預(yù)測，受疫情影響，今年上海下半年工程集中開工，再疊加既有工程，將對建設(shè)工程周邊道路的交通組織與運行帶來不小挑戰(zhàn)。受龍水南路隧道浦東段施工、軌道交通18號線二期及21號線一期建設(shè)工程影響，在中心城將新增3個擁堵片區(qū)。而隨著武寧路快速化改造工程，楊高南路改建工程以及G15嘉瀏段出城方向擴建的結(jié)束，相關(guān)道路擁堵將得到緩解。

公共交通：軌道交通占城市客運總量的59%

根據(jù)《年報》，2021年城市客運（軌道、公交、輪渡、出租）日均客運量1658萬乘次/日，同比增長21%，相當于疫情前的86%。第六次綜合交通調(diào)查顯示，近年來，市民出行距離從6.9公里/次延長到7.6公里/次，疊加出行行為模式變化等因素的綜合影響，客運方式進一步向軌道交通和個性化出行轉(zhuǎn)移。

軌道交通方面，隨著14/15/18號線一期北段開通，上海軌道交通運營線路里程達到831公里，軌道交通占城市客運總量的59%，全年最高日客流達1301萬乘次，接近疫情前水平。

地面公交方面，上海日均客運量410萬乘次，同比增長10%，恢復(fù)至疫情前的72%，約1/4的客流源自與軌道交通接駁，區(qū)域公交客運量占比提升至44%。

出租車方面，上海日均客運量260萬乘次，同比提高23%，恢復(fù)至疫情前的92%，其中，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車客運量已占到出租汽車客運總量的62%。

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