不遺余力 推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好

水陸空治理多管齊下，上海將生態(tài)環(huán)境視作核心競爭力和軟實(shí)力

生態(tài)作為重中之重

發(fā)展之路越走越寬

■始終把保護(hù)好、修復(fù)好、建設(shè)好生態(tài)作為重中之重，堅決不搞大開發(fā)——這是崇明的定力。目前，崇明島生態(tài)資源面積約占全市30%；生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給量超過全市總量的50%。有了優(yōu)厚的生態(tài)環(huán)境，崇明的發(fā)展之路越走越寬

■歷經(jīng)4年建設(shè)，世博文化公園北區(qū)率先揭開面紗。上海在城市規(guī)劃建設(shè)中秉持更新的理念和更高的思想境界，牢牢守住中心城區(qū)這一整塊寶地，將其打造成開放共享的高品質(zhì)生態(tài)空間，回應(yīng)人民群眾對市中心大公園的期盼

■本報記者 陳璽撼

數(shù)年如一日，光明大廈樓頂?shù)臄z像頭，每15分鐘一次，記錄下黃浦江對岸陸家嘴一角的實(shí)況。翻看這些年積累的十幾萬張照片，明顯感到上�？諝赓|(zhì)量的進(jìn)步。

2021年，上海細(xì)顆粒物（PM2.5）、二氧化硫、可吸入顆粒物（PM10）、二氧化氮的年均濃度均為有監(jiān)測記錄以來的最低值。其中，PM 2.5年均濃度為27微克/立方米，比2016年降低35.7%。2021年，上海有335天空氣質(zhì)量為優(yōu)良，比2016年多59天；環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率首次超過90%，達(dá)到91.8%。

空氣中主要污染物的“稀薄”，讓上海變得十分“通透”，飽含水汽的清新空氣往往會“畫”出一幅令人心曠神怡的“水晶天”。

近五年，“水晶天”越來越頻繁地出現(xiàn)在上海人的朋友圈里，成為上海不遺余力推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定向好，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感的生動寫照。

補(bǔ)齊短板完善機(jī)制

衡量生態(tài)環(huán)境好不好，要看鳥往哪里飛、魚往哪兒游。

小區(qū)解封后，觀鳥愛好者江康第一時間奔赴經(jīng)三河畔的觀鳥亭，端著相機(jī)尋找“老友”——30多種受環(huán)境吸引而來“觀光”或定居的鳥類。

這條2678米長的生態(tài)型景觀河道如今是專業(yè)圈內(nèi)頗負(fù)盛名的觀鳥點(diǎn)，入選了2021年的上�！白蠲篮拥馈�。

只有周邊居民才知道經(jīng)三河曾經(jīng)的“面目”。7年前，經(jīng)環(huán)境部門監(jiān)測，其水質(zhì)為輕度污染，納入全市“百條小河”河道綜合整治范疇。

近幾年，經(jīng)三河治理充分聽取兩岸居民“尊重原有生態(tài)”的建議，堅持因地制宜的原則，對河道及周邊環(huán)境進(jìn)行了翻新和提升。沿河的生態(tài)走廊“一道兩用”，既讓游人享受自然野趣，也用水洼、水溪、生態(tài)駁岸等為各種生物生息繁衍創(chuàng)造空間。

經(jīng)三河的蛻變，是上海河道治理的縮影。上海在2018年全面消除黑臭河道，在2020年基本消除了劣五類水體，在2021年全面啟動生態(tài)清潔小流域建設(shè)。治理成效背后，是上海近五年在補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板、完善常態(tài)長效機(jī)制上的不懈努力。

進(jìn)入新時代，“河長制”成為中國生態(tài)文明建設(shè)的新實(shí)踐。2017年，上海發(fā)布《關(guān)于本市全面推行河長制的實(shí)施方案》，明確按照分級管理、屬地負(fù)責(zé)的原則，建立市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級河長體系，讓上海的河、湖都有河長認(rèn)領(lǐng)。同年，上海開拓治水思路，讓民間河長和志愿者成為河道消除污染的中堅力量。

晨靄中，年過古稀的村民河長張漢培繞著河岸散步。他身旁虹橋26號河底的垃圾和淤泥，是他和村里其他老伙計2018年冬天一起下河，一擔(dān)擔(dān)挑出來的�！昂拥栏蓛袅�，村里就會更有人氣�！崩蠌埜锌�地說，要給后代留下一個好環(huán)境，讓村里的晚生后輩都能喜愛、思念這里。

轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式

與全國其他省市相比，上海較早直面日趨嚴(yán)重的“城市病”和日益趨緊的土地人口環(huán)境硬約束。所以，要實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定向好，生產(chǎn)生活方式必須轉(zhuǎn)型升級。

去年國慶假期前夕，脫胎于金山二工區(qū)的“臨港碳谷綠灣”亮相，透露已儲備34個重點(diǎn)項目，集中布局高端新材料、新能源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，預(yù)計年產(chǎn)出222.4億元。把“按噸賣”的化工產(chǎn)品變成“按克賣”，開發(fā)建設(shè)逾20年的老牌園區(qū)華麗蝶變，令業(yè)內(nèi)刮目相看。

這份成績，是長期堅守生態(tài)環(huán)境底線結(jié)出的碩果。2015年，上海啟動金山地區(qū)三年環(huán)境綜合整治行動，金山二工區(qū)被納入整治范圍，當(dāng)年就淘汰17家存量企業(yè)，產(chǎn)值下降12%。此后，金山二工區(qū)連續(xù)幾年“閉門謝客”，堅定推進(jìn)環(huán)境整治，累計清退一半以上的企業(yè)。

一番臥薪嘗膽，園區(qū)各主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不降反增，2020年已投產(chǎn)企業(yè)畝均產(chǎn)值和稅收較“十二五”末分別提高70%和80%。

放眼全市，上海生態(tài)環(huán)境問題的癥結(jié)主要在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源過度依賴石化燃料、運(yùn)輸較多依賴公路運(yùn)輸?shù)取６喙荦R下，近五年，上海單位生產(chǎn)總值能耗下降了20%。

在大氣治理方面，上海近年來全力擺脫能源領(lǐng)域的“戀煤情結(jié)”。2017年，上�；�本完成集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)燃煤鍋爐的清潔能源替代或關(guān)停調(diào)整。除公用燃煤電廠和鋼鐵窯爐外，全市基本實(shí)現(xiàn)無燃煤。2020年，上海強(qiáng)化能源和煤炭總量雙控，全市煤炭消費(fèi)總量占一次能源比重下降到31%左右，非化石能源占比增至17.6%。

不積小流，無以成江海。近三年，上海人對一項“新時尚”情有獨(dú)鐘——2019年7月1日，《上海市生活垃圾管理條例》正式施行。兩年后的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年6月，上海濕垃圾收運(yùn)量達(dá)11290噸/日，可回收物回收量達(dá)7550噸/日，有害垃圾收運(yùn)量達(dá)2.26噸/日，相比兩年前分別增加了64.8%、89.6%、7.4倍；干垃圾處置量為15978噸/日，減少了17.5%。

四類生活垃圾“三增一減”的趨勢，是上海生活垃圾全程分類體系成熟完善的有力證明。截至2021年底，全市居住區(qū)和單位生活垃圾分類達(dá)標(biāo)率均穩(wěn)定在95%。

生態(tài)環(huán)境是競爭力

哪里有好環(huán)境，哪里有好風(fēng)景，哪里就有新經(jīng)濟(jì)。近五年，上海始終將生態(tài)環(huán)境視作核心競爭力。

2021年10月14日，聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會第一階段會議期間，金山區(qū)漕涇鎮(zhèn)成功創(chuàng)建全國“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。如今，多利升西瓜、羅氏沼蝦、烏鱧等特色農(nóng)產(chǎn)品成為漕涇鎮(zhèn)的“門面”�，F(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)還帶動農(nóng)產(chǎn)品深加工、物流配送、民宿、鄉(xiāng)村旅游等周邊服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

目光投向定位世界級生態(tài)島的崇明，更能深切感受“綠水青山就是金山銀山”這一真諦。始終把保護(hù)好、修復(fù)好、建設(shè)好生態(tài)作為重中之重，堅決不搞大開發(fā)——這是崇明的定力。目前，崇明島森林資源和灘涂資源大幅躍升，生態(tài)資源面積約占全市30%；水源涵養(yǎng)、生物多樣性維持功能約占全市80%；大氣凈化、固碳釋氧、緩解熱島等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給量超過全市總量的50%。

作為國際重要濕地、候鳥遷徙路線上的必經(jīng)之地，崇明本島占全球種群數(shù)量1%以上的水鳥物種數(shù)已有11種。今年，崇明東灘鳥類國家級自然保護(hù)區(qū)成為中國黃（渤）海候鳥棲息地（第二期）世界自然遺產(chǎn)提名地。明年的世界遺產(chǎn)大會上，崇明東灘有可能成為上海首個世界遺產(chǎn)。

有了優(yōu)厚的生態(tài)環(huán)境，崇明的發(fā)展之路越走越寬，現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑旅游業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起。去年，第十屆中國花卉博覽會在崇明成功舉辦，溢出效應(yīng)為崇明民宿帶來新機(jī)，截至目前已開業(yè)近千家。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成，犧牲眼前暫時的快速增長，換來的將是百姓滿滿的獲得感和未來更大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2021年的最后一天，上海向全市人民送上一份生態(tài)大禮——?dú)v經(jīng)4年建設(shè)，世博文化公園北區(qū)率先向公眾揭開面紗。經(jīng)測算，這片土地如果用于商業(yè)開發(fā)，純土地收入就可超1000億元，但上海在城市規(guī)劃建設(shè)中秉持更新的理念和更高的思想境界，牢牢守住中心城區(qū)這一整塊寶地，將其打造成開放共享的高品質(zhì)生態(tài)空間，回應(yīng)人民群眾對市中心大公園的期盼。

上海宣布“十四五”期間將實(shí)施“千園工程”，使公園躍升至1000座以上，并用15年時間以外環(huán)綠帶為骨架，打造環(huán)城生態(tài)公園帶……一幅生態(tài)之城的美好畫卷徐徐展開。

通過“斷舍離”而顯著改善的城市生態(tài)環(huán)境，已成為上海最重要的“軟實(shí)力”之一。（來源：解放日報）

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