民政部辦公廳、財政部辦公廳近日公布“居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作優(yōu)秀案例”名單，遴選出的51個優(yōu)秀案例中，“長寧區(qū)聚焦‘五個率先’健全老年認(rèn)知障礙分級照護(hù)體系”入選。

截至2020年底，長寧區(qū)戶籍老年人口22.42萬人，其中80歲以上高齡老年人口占區(qū)總?cè)丝诒戎貫?.9%，居全市首位。以第二批全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革等試點為契機(jī)，長寧區(qū)創(chuàng)新探索老年認(rèn)知障礙友好社區(qū)建設(shè)，聚焦“五個率先”，構(gòu)建具有區(qū)域特色的認(rèn)知障礙全鏈條服務(wù)模式，打造長寧特色的老年認(rèn)知障礙分級照護(hù)體系。

率先開展最大規(guī)模社區(qū)篩查

2018年，長寧區(qū)率先在江蘇路街道、華陽路街道、虹橋街道、新華路街道和北新涇街道開展老年認(rèn)知障礙友好社區(qū)試點工作。通過和醫(yī)療團(tuán)隊、專業(yè)社會組織合作，以非隨機(jī)抽樣、整群抽樣、全面篩查三種方式，開展了國內(nèi)首個最大規(guī)模的社區(qū)篩查，覆蓋約3萬名老人，摸清長寧戶籍老年人患認(rèn)知障礙的風(fēng)險率為7.2%。

社區(qū)篩查，顯著提升了認(rèn)知障礙群體的就診比例。據(jù)悉，江蘇路街道、華陽路街道和虹橋街道的平均轉(zhuǎn)診比例提升至52%，遠(yuǎn)高出平均25%的就診率。早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)，為老年人及其家庭確定后續(xù)的照護(hù)方案贏得了寶貴時間。

在全區(qū)實現(xiàn)老年認(rèn)知障礙友好社區(qū)街鎮(zhèn)全覆蓋后，區(qū)民政局持續(xù)采取高風(fēng)險對象篩查方式，完成認(rèn)知障礙風(fēng)險測評5.75萬人，進(jìn)一步摸清轄區(qū)認(rèn)知障礙老年群體底數(shù)，為建立認(rèn)知癥照護(hù)服務(wù)體系提供數(shù)據(jù)支撐。

率先實現(xiàn)友好社區(qū)建設(shè)全覆蓋

2020年，長寧區(qū)在全市率先實現(xiàn)老年認(rèn)知障礙友好社區(qū)在街鎮(zhèn)全覆蓋，并于2021年啟動老年認(rèn)知障礙友好城區(qū)建設(shè)。在各老年認(rèn)知障礙服務(wù)場所，城區(qū)標(biāo)識“小蘭花”得到推廣，提升老人對此的辨識度。依托全市首個區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)專項基金，還制定了友好城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)等“九項任務(wù)”。

為引導(dǎo)社會力量共同關(guān)注和參與老年認(rèn)知障礙服務(wù)，構(gòu)建多元協(xié)同的友好化社會氛圍，全區(qū)累計招募志愿者1441人、發(fā)展友好機(jī)構(gòu)121家，建立起一批“認(rèn)知癥好朋友”“友好大使”等關(guān)愛團(tuán)隊，健全老年認(rèn)知障礙友好的支持網(wǎng)絡(luò)。

同時，認(rèn)知障礙家庭公益改造計劃等一批關(guān)愛特色項目，對建檔的全區(qū)431戶認(rèn)知癥家庭開展了1000余次個案服務(wù)；結(jié)合“國際阿爾茲海默病日”，轄區(qū)、片區(qū)、街鎮(zhèn)聯(lián)動，實施“1+2+10”關(guān)愛系列活動，開展各類科普宣傳活動101次，共開展健康教育321場，宣傳覆蓋8.94萬人次。

率先制定“兩標(biāo)準(zhǔn)一指南”

為了找準(zhǔn)友好社區(qū)建設(shè)的“參照系”，長寧在全市首創(chuàng)發(fā)布“兩標(biāo)準(zhǔn)、一指南”，建立認(rèn)知障礙領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系。

“兩標(biāo)準(zhǔn)”即《長寧區(qū)老年認(rèn)知障礙友好社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《長寧區(qū)社區(qū)和居家認(rèn)知障礙照護(hù)規(guī)范》，在社區(qū)和居家認(rèn)知障礙照護(hù)方面明確了具體要求和服務(wù)指引；“一指南”即《長寧區(qū)老年認(rèn)知障礙友好社區(qū)建設(shè)實踐指南》，作為一本工具書，總結(jié)提煉了街鎮(zhèn)在老年認(rèn)知障礙工作方面的成效，細(xì)化友好社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容、建設(shè)工具和服務(wù)案例，并梳理、鏈接了各街鎮(zhèn)的資源，為認(rèn)知癥友好社區(qū)建設(shè)提供工作指引，著力解決認(rèn)知癥照護(hù)難題。

2021年9月，在“兩標(biāo)準(zhǔn)一指南”的基礎(chǔ)上，長寧還發(fā)布了《老年認(rèn)知障礙友好城區(qū)建設(shè)導(dǎo)則》，旨在圍繞基本建設(shè)、公共設(shè)施及住房建設(shè)、支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、服務(wù)體系建設(shè)、文化環(huán)境建設(shè)、保障與發(fā)展建設(shè)等6個方面，打造老年認(rèn)知障礙友好城區(qū)“工作樣板”。

率先完善配套政策扶持

為滿足日益增長的老年認(rèn)知障礙照護(hù)服務(wù)需求，2018年以來，通過新建或存量改建的方式，全區(qū)10家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或長者照護(hù)之家設(shè)立了認(rèn)知癥專區(qū)，并建設(shè)認(rèn)知癥床位315張；依托社區(qū)綜合為老服務(wù)中心、老年活動室等載體，在每個街鎮(zhèn)建有1家“記憶苑”“記憶家”等社區(qū)老年認(rèn)知障礙家庭支持中心，為認(rèn)知障礙老人提供政策咨詢、記憶訓(xùn)練、康復(fù)治療等服務(wù)。

根據(jù)老人的身體狀況和實際需求，整合長護(hù)險、認(rèn)知障礙照護(hù)機(jī)構(gòu)、適老化改造、康復(fù)輔具社區(qū)租賃、養(yǎng)老顧問等政策資源，體現(xiàn)友好社區(qū)建設(shè)對家庭的支持功能。截至目前，全區(qū)共開展早期干預(yù)7368人次，實施家庭支持活動112場。

率先建立友好社區(qū)建設(shè)共建聯(lián)盟

2020年6月，長寧區(qū)成立上海市首個區(qū)級老年認(rèn)知障礙友好社區(qū)建設(shè)共建聯(lián)盟，完善由政府相關(guān)職能部門、各街鎮(zhèn)、專業(yè)社會組織等協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，實現(xiàn)跨界合作交流，健全老年認(rèn)知障礙友好支持網(wǎng)絡(luò)。

依托與華師大公管學(xué)院、上海銀行長寧支行和萬宏養(yǎng)老集團(tuán)在養(yǎng)老領(lǐng)域建立四方合作，長寧區(qū)成立區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)專項基金，為友好城區(qū)建設(shè)引入社會資金支持，強(qiáng)化老年認(rèn)知障礙友好城區(qū)的工作合力。

區(qū)民政局表示，下一步，將以深化全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點為契機(jī)，推進(jìn)全市首個區(qū)級老年認(rèn)知障礙友好城區(qū)示范賦能中心建設(shè)，完善分層次、多元化、全鏈條的老年認(rèn)知障礙照護(hù)服務(wù)體系，持續(xù)打造大城養(yǎng)老的“長寧樣本”。（來源：上海長寧）

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