3月11日，網(wǎng)傳上海市徐匯區(qū)政府臨時征用區(qū)內(nèi)位于天鑰橋路909號的“逗號公寓”作為隔離酒店，公寓內(nèi)租戶被臨時通知強行遷出。部分自稱該公寓租戶的人員表示，自己3月10日下午1時接到清退通知，被要求當天下午3時就要搬走，“時間窗口”僅兩個小時。部分網(wǎng)友認為“這波操作不人性化”，也有網(wǎng)友質(zhì)疑政府能否征用“民宅”作為隔離用房。為此，上海辟謠平臺向徐匯區(qū)政府相關(guān)部門求證。

區(qū)政府：不斷完善防疫處置流程，協(xié)同酒店補償租客

對于租戶反映的“一點通知三點前搬走”這一情況，徐匯區(qū)相關(guān)部門表示，由于疫情防控壓力較大，隔離工作必須與時間賽跑，所以通知時間確實比較緊迫，但并非“一點通知三點前搬走”。3月10日上午起，相關(guān)部門已會同酒店管理方開始對住客進行搬離告知，經(jīng)過協(xié)商，將租戶限期搬離的時間延長至3月10日24時。3月11日凌晨2時，公寓內(nèi)租戶已全部搬離。

相關(guān)部門也承認，由于防疫形勢緊迫，所以此次征收和撤離時間比較緊張，對由此給相關(guān)租戶帶來不便深表歉意。未來也會不斷完善防疫處置流程，接受市民和網(wǎng)友指正。同時，徐匯區(qū)相關(guān)職能部門將協(xié)同酒店方做好清退押金、租金以及補償（含搬家費）等工作。

截至發(fā)稿，雅住公寓管理（上海）有限公司向上海辟謠平臺提供了發(fā)放給相關(guān)租客的告知書，表示“將給予逗號公寓式酒店11-13層現(xiàn)有住戶一個月租金標準及臨時搬遷至新入住點帶來的搬家費用的補償。相關(guān)補償費用，將在15天內(nèi)有序完成結(jié)算登記”。

需要提醒的是，在突發(fā)情況下，臨時征用酒店且未與當事人提前商定賠償方案，并不違反法律。

華東政法大學(xué)社會治理研究院常務(wù)副院長鄒榮教授表示，法律賦予了政府部門依法臨時向單位或個人征用房屋的權(quán)利。只不過在行使這種權(quán)利時，要區(qū)分是處在日常狀態(tài)，還是某種應(yīng)急狀態(tài)。如果是在日常狀態(tài)，那么政府部門應(yīng)提前公示，并與被征用單位或個人達成補償協(xié)議，方可征用；如果是處于應(yīng)急狀態(tài)，強調(diào)的是效率優(yōu)先，則無需上述程序。2020年5月，上海宣布將重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)整為三級響應(yīng)，之后沒有宣布解除。因此，從法律上來講，上海其實一直處于應(yīng)急狀態(tài)中，在這種情況下，徐匯區(qū)政府當天通知、當天征用，沒有提前商定賠償方案，這些都不違反法律規(guī)定。

不過鄒榮指出，租客有配合征用的義務(wù)，政府部門也負有妥善安置好這些租客的責(zé)任，比如為他們安排好臨時的住處等。同時，樓宇的所有者和租客有權(quán)獲得賠償。鄒榮表示，雖說在應(yīng)急狀態(tài)下的征用，不需要提前商量好賠償方案，但是在征用結(jié)束后，政府部門應(yīng)當對所有者和租客作出補償。目前，國家尚無明確的補償標準，因此，這種補償主要遵循“填平補齊”原則。即，對樓宇所有者和租客因征用造成的合理損失，如樓宇所有者損失的租金、事后清潔的費用、租客另尋住處后付出了更高的租金等。

澄清：征收的不是“民宅”，而是公寓式酒店

上海辟謠平臺在求證中發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)傳“征收‘民宅’做隔離用房”的說法不準確。

針對網(wǎng)友提及的“逗號公寓”屬性，徐匯區(qū)文化和旅游局答復(fù)，經(jīng)核查，徐匯區(qū)天鑰橋路909號5幢的營業(yè)執(zhí)照顯示其注冊主體為“上海美居天鑰橋酒店有限公司”，該場所具備上海市公共場所衛(wèi)生許可證和特種行業(yè)許可證。該酒店所處建筑1-10樓為經(jīng)濟型酒店，掛“莫泰酒店”招牌；11-13樓由美居天鑰橋酒店出租給雅住公寓管理（上海）有限公司，掛“逗號公寓”招牌。也就是說，“逗號公寓”的本質(zhì)是“公寓式酒店”。

征用酒店作為隔離用房有法律依據(jù)�！锻话l(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《上海市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理條例》等法律法規(guī)都規(guī)定，政府根據(jù)應(yīng)急處置需要，可以征用設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資。所以，《徐匯區(qū)人民政府應(yīng)急征用決定書》也明確表示，區(qū)政府是根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》第四十五條、《上海市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理條例》第六十八條規(guī)定，決定對該酒店予以應(yīng)急征用，征用時間從2022年3月10日起，應(yīng)急征用結(jié)束時間以向該酒店出具解除應(yīng)急征用決定書為準。

為何不能征用酒店樓層、保留公寓式酒店樓層？

針對網(wǎng)傳信息，也有網(wǎng)友詢問，為什么不能僅征用酒店樓層而保留公寓式酒店樓層、減少對租客的影響？對此，徐匯區(qū)相關(guān)部門表示，在與酒店協(xié)商得到可征用酒店作為隔離用房后，區(qū)疾控工作人員于3月10日到現(xiàn)場排摸查看，發(fā)現(xiàn)“莫泰酒店”與“逗號公寓”同處一個建筑物，共用通道，存在防疫安全隱患�？紤]到住客安全，徐匯區(qū)向酒店管理方提出停止出租11-13樓的要求。各方考慮到當前疫情隔離用房籌措壓力，在征得公寓管理人的同意下，形成了一并關(guān)停征用公寓式酒店的協(xié)議。

也有網(wǎng)友提出，遇到征用要求，樓宇的所有者或租客有權(quán)拒絕被征用嗎？鄒榮表示，在應(yīng)急狀態(tài)下是無權(quán)拒絕的。如前所述，應(yīng)急狀態(tài)是法律規(guī)定的一種特殊狀態(tài)，強調(diào)效率優(yōu)先。此時，法律賦予了政府部門更大的權(quán)力，相應(yīng)地要求社會公眾有更大的義務(wù)去配合政府工作。

在上海舉行的疫情防控發(fā)布會上，相關(guān)部門也多次表示，在疫情防控過程中，肯定會給市民帶來不便，感謝市民的理解配合和支持。只有大家一起努力，才能更好地守護這座城市。

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