2022年全國兩會期間，全過程人民民主成為代表委員們熱議的高頻詞。作為這一重大理念的首提地，虹橋街道的全過程人民民主實踐近來也受到《人民日報》、新華社、央視新聞、《文匯報》《新民晚報》等主流媒體的頻繁報道。

媒體報道

新華社：《從“開門立法”到“大城小事”——上海推進(jìn)全過程人民民主生動圖景》

小小“聯(lián)系點”映照民主大舞臺

“架起彩虹橋，開啟直通車。”走進(jìn)上海市長寧區(qū)虹橋街道古北市民中心，墻上的一句話，總能引發(fā)社區(qū)居民的共鳴。

虹橋街道是“立法直通車”最早“班次”之一。2015年，全國人大常委會法工委第一個設(shè)在街道的基層立法聯(lián)系點在此成立。多年來，這里已完成未成年人保護(hù)法、退役軍人保障法、藥品管理法等62部法律草案的意見征詢工作，歸納整理各類建議1200余條，其中101條被采納。

“我們老百姓看到自己提的建議意見變成了法條里的一句話、一個詞，很高興……”全國人大代表、長寧萍聚工作室黨支部書記朱國萍說。

朱國萍記得，反家庭暴力法（草案）征詢意見過程中，居民提出建議：關(guān)注對老年人群體的相應(yīng)權(quán)益保護(hù)，將人身安全保護(hù)令的申請主體擴(kuò)大到基層組織。

這些“冒熱氣”的群眾意見建議被吸收進(jìn)法條。經(jīng)表決通過的反家庭暴力法中，應(yīng)當(dāng)給予特殊保護(hù)的對象包括老年人；可代為申請人身安全保護(hù)令的包括居民委員會、村民委員會等。

“中國立法關(guān)注各方利益主體的所思所想，全過程人民民主是覆蓋全人群的民主�！睆�(fù)旦大學(xué)法學(xué)院教授葛偉軍說。

小小“聯(lián)系點”，民主大舞臺。從虹橋街道“始發(fā)”的“立法直通車”在上海已覆蓋全部16個區(qū)。全市基層立法聯(lián)系點5年參與20件國家法律、64件地方性法規(guī)制定的征求意見工作，530多條立法建議被采納，在“神經(jīng)末梢”為上海城市建設(shè)、黨和國家事業(yè)發(fā)展不斷貢獻(xiàn)力量。

文匯報：《虹橋基層立法聯(lián)系點，從“立法直通車”到“治理大載體”》

即便入不了法條，也能充分轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實“治理力”

“人行道上有窨井蓋、花壇、樹木，視障人士在盲道上行走時要繞彎、多轉(zhuǎn)向�！鄙虾Ｊ忻ね瘜W(xué)校至水城路地鐵站之間共有19座窨井蓋、多個花壇和非機(jī)動車停放點。目前的盲道雖然是按標(biāo)準(zhǔn)繞開窨井蓋鋪設(shè)的，但視障人員行走時，仍會被“繞昏”。

為此，盲童學(xué)校盲人教師任錚浩近日向虹橋街道全國基層立法聯(lián)系點提出盲道設(shè)施改造的建議。雖然這一建議并不能寫入法條，但長寧區(qū)建管委與虹橋街道即刻配合，以盲童學(xué)校為第一排查點，展開盲道設(shè)施改造工程。

兩天后，學(xué)校周邊路段的盲道就實現(xiàn)了直線貫通。更讓任錚浩意外的是，通過虹橋街道全國基層立法點，長寧區(qū)正在全區(qū)排查繞彎的盲道，并向市有關(guān)部門提出了排查建議。

以虹橋街道全國基層立法點為起點，如今各方建議不僅局限在立法工作方面，更是成為基層治理的“大載體”。

虹橋街道黨工委書記胡煜昂介紹，虹橋街道探索一批基層民主協(xié)商機(jī)制，圍繞密切聯(lián)系群眾和企業(yè)增強(qiáng)黨建引領(lǐng)力，更注重深化人大立法點和人民建議征集點，同時探索政協(xié)“協(xié)商于民”工作站，共同推進(jìn)一批民生與發(fā)展實踐項目，圍繞“老小舊遠(yuǎn)”和“高質(zhì)量發(fā)展”，增強(qiáng)實踐的穿透力。

今年，長寧區(qū)也逐步推廣這一工作法，不光完成“加百部梯、圓百家夢”等治理目標(biāo)，也讓全過程人民民主引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

新華社&新民晚報：聚焦全過程人民民主“代言人”

城市治理的難點和痛點在基層，而金點子也往往來自于基層，來自于社區(qū)居民。如何集思廣益，讓更多人參與到公共政策決策的全過程？踐行全過程人民民主，便是這個問題的答案。

2015年，全國人大常委會法工委第一個設(shè)在街道的基層立法聯(lián)系點在虹橋街道成立。朱國萍又成了基層立法聯(lián)系點的信息員，積極參與“開門立法”的機(jī)制創(chuàng)新。

立法“直通車”的開啟，讓“高大上”的立法工作“飛入尋常百姓家”。朱國萍和居民們一起參加立法意見征詢會，從實際出發(fā)，盡力提出高質(zhì)量建議。

“基層立法聯(lián)系點讓老百姓真正感到，法律與自己的生活息息相關(guān)�！敝靽�萍還發(fā)現(xiàn)，親身參與立法，也讓居民們更主動地用法治思維來協(xié)商。

如今，朱國萍所在的萍聚工作室也成為基層立法聯(lián)系點聯(lián)絡(luò)站�！按蠹易哌^路過，就知道法律在身邊，代表在身邊�！敝靽�萍說，工作室雖小，卻也成為展示中國全過程人民民主的窗口。

“這就是我們的民主，這就是我們?nèi)舜蟠�表和老百姓之間的‘零距離’！”朱國萍總是這樣自豪地介紹。

居住在虹橋街道的土耳其擔(dān)保銀行上海代表處首席代表諾揚(yáng)·羅拿被大家親切地稱呼為“啄木鳥”，因為他熱衷于“挑毛病”、出主意。

自1996年安居上海以來，諾揚(yáng)·羅拿就沒把自己當(dāng)外人，參加過不少座談會，挑了不少刺兒，也貢獻(xiàn)了不少金點子：2016年開始，他每年都會在上海市政協(xié)針對外籍人士召開的建言會上建言獻(xiàn)策；《中華人民共和國個人所得稅修正案（草案）》中關(guān)于外籍人士繳納個稅的條款修正也有他的一份功勞。而他也見證了這座城市管理更加透明，市民更加積極熱心為城市建設(shè)出謀劃策。

“市民的期待提高了，他們更積極、認(rèn)真地參與到政府各個層面的工作中，要求也更具體了。”諾揚(yáng)·羅拿說，隨著上海市民變得“挑剔”，城市的管理者們也在努力跟上大家的要求。

生活在“全過程人民民主”的首提地，諾揚(yáng)·羅拿覺得特別自豪。

（來源：上海長寧） 

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