社區(qū)治理事關(guān)黨和國家大政方針的貫徹落實(shí)，事關(guān)居民群眾切身利益，事關(guān)城鄉(xiāng)基層和諧穩(wěn)定。

顧村鎮(zhèn)是寶山經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，是市政府唯一掛牌的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園所在地，是市大型居住區(qū)建設(shè)基地之一。東臨楊行，南瀕大場，西接嘉定馬陸，北連羅店�？偯娣e41.66平方公里，總?cè)丝诩s36.4萬，其中戶籍人口約12.7萬。下轄共泰、菊泉2個(gè)基本管理單元共88個(gè)居委會(huì)，123個(gè)小區(qū)，16個(gè)行政村。鎮(zhèn)內(nèi)有全市最大的郊野公園顧村公園和龍湖寶山天街等重要配套設(shè)施。鎮(zhèn)域交通便捷，軌道交道1號(hào)、7號(hào)、15號(hào)線貫穿全鎮(zhèn)。

近年來，隨著外來人口持續(xù)導(dǎo)入，顧村城市化進(jìn)程不斷加快，部分社區(qū)在開展社區(qū)事務(wù)性工作時(shí)，仍存在體制機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)不夠順暢，社區(qū)治理手段不夠創(chuàng)新，具體抓手與治理舉措融合度不高等問題。因此，充分挖掘和利用好社區(qū)力量與資源，讓社區(qū)多元主體積極參與到社區(qū)治理尤為重要。議事協(xié)商作為我鎮(zhèn)推進(jìn)社區(qū)治理共建共享的重要形式，將堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮職能部門共治和社區(qū)居民自治力量，聚焦優(yōu)化管理體系、創(chuàng)新服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)精準(zhǔn)化供給。

一、構(gòu)建“四位一體、兩元八片”的社區(qū)治理框架

深化“四位一體”機(jī)制保障。制定《顧村鎮(zhèn)黨建引領(lǐng)居民區(qū)綜合治理實(shí)施辦法》，深化“鎮(zhèn)管社區(qū)”及“兩委一中心”運(yùn)作機(jī)制，完善社區(qū)黨組織、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“四位一體”協(xié)同治理機(jī)制，為社區(qū)議事協(xié)商提供機(jī)制保障。構(gòu)建“兩元八片”社區(qū)治理服務(wù)體系。按照“地域相近、服務(wù)便捷、協(xié)作便利”原則，將菊泉、共泰兩個(gè)基本管理單元下轄的88個(gè)居委劃分為八大片區(qū)，片區(qū)設(shè)立片區(qū)長，建立并運(yùn)作“八片一網(wǎng)”的信息收集、分派、處置、反饋機(jī)制，以問題的覆蓋廣度為依據(jù)，形成從居民區(qū)黨組織到社區(qū)黨委的分層協(xié)商機(jī)制，把小問題化解在“小單元”，大問題解決在“大平臺(tái)”。

二、完善“廣泛聯(lián)系、多元共融”的議事協(xié)商機(jī)制

優(yōu)化“心連心”議事平臺(tái)建設(shè)。聚焦民意收集、議事會(huì)運(yùn)作、協(xié)商公開、居民自治四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，靈活搭建線上線下協(xié)商平臺(tái)。線下建立“心連心”議事廳、居民“客堂間”等，廣泛聚民意、解民憂；線上打造“云上議事廳”“云端留言薄”等工作群，暢通青年、白領(lǐng)等群體議事渠道，做優(yōu)最小“數(shù)治”單元。探索推行“三聯(lián)系”工作法，即居委業(yè)委“雙聯(lián)系”，社區(qū)黨員和社工開展“戶聯(lián)系”，居民區(qū)黨組織對(duì)議事會(huì)指導(dǎo)進(jìn)行“直聯(lián)系”，及時(shí)收集社情民意。推動(dòng)“多元主體”參與基層協(xié)商。在新顧城片區(qū)試點(diǎn)注入涵蓋17項(xiàng)職能部門服務(wù)內(nèi)容的“一門式服務(wù)站”管理模式，建立“片-區(qū)-站”三級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)具體協(xié)商事宜，如智能化管理、綠化水電改造等工程，專業(yè)部門第一時(shí)間介入為居民出謀劃策，提高落實(shí)能力，用好用足“黨員骨干、優(yōu)秀老書記”等關(guān)鍵人物，用心用情使基層議事協(xié)商從“單點(diǎn)突破”到“全面開花”，不斷推動(dòng)協(xié)商議事成為多層聯(lián)動(dòng)與多元參與“合縱連橫”的平臺(tái)、群眾智慧與專家學(xué)者“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”的平臺(tái)。

三、形成“群眾參與、聚焦重點(diǎn)”的自治共治氛圍

聚焦“議什么”，做好社區(qū)發(fā)動(dòng)。社區(qū)議事重點(diǎn)圍繞在事關(guān)居

民切身利益的公共事務(wù)，居民反映最直接、最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最強(qiáng)烈的問題，社區(qū)治理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題等，尋找到群眾意愿和要求的最大公約數(shù)，以此提升居民群眾參與的主動(dòng)意識(shí)、對(duì)協(xié)商成果的維護(hù)意識(shí)、對(duì)各項(xiàng)制度的監(jiān)督意識(shí)及參與社區(qū)事務(wù)的決策意識(shí)。圍繞“怎么議”，提升議事成效。發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，以紅色物業(yè)為抓手，加大居委、業(yè)委“雙向任職”比例，實(shí)現(xiàn)“三駕馬車”協(xié)同運(yùn)行，重點(diǎn)協(xié)調(diào)推進(jìn)停車位擴(kuò)容、小區(qū)環(huán)境治理等重要事項(xiàng)，通過議事協(xié)商喚醒社區(qū)治理內(nèi)生動(dòng)能。如保利葉都二居面對(duì)停車難問題，將議事協(xié)商機(jī)制貫穿物業(yè)公司更替、停車位管理議題始終，形成社區(qū)多元主體參與社區(qū)事務(wù)的平臺(tái)，推動(dòng)科學(xué)、高效議事。

一把“長板凳”從無到有，一堆“煩心事”從多到少，議事協(xié)商，“議”的看似都是身邊小事，其實(shí)卻是關(guān)乎居民群眾幸福感和獲得感的民生大事。未來，我們將著力完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐”的社會(huì)治理體系，為寶山打造科創(chuàng)中心主陣地建設(shè)、加快推進(jìn)“四個(gè)顧村”“智造興業(yè)、盈商樂居”現(xiàn)代化幸福鎮(zhèn)建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)！

（顧村鎮(zhèn)黨委副書記 李慧）

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