東方網(wǎng)記者項(xiàng)穎知2月17日?qǐng)?bào)道：2022年上海市民政工作會(huì)議昨天召開。記者獲悉，上海民政今年將重點(diǎn)抓好以下工作。

進(jìn)一步兜住兜牢民生底線

1、著力完善政策體系，確保更加精準(zhǔn)

修訂完善特困人員救助供養(yǎng)、支出型貧困生活救助等規(guī)范性文件。落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。科學(xué)調(diào)整低保等救助保障標(biāo)準(zhǔn)，確保困難群眾基本生活與本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。推廣“橋計(jì)劃”，推進(jìn)服務(wù)救助和心理救助。繼續(xù)開展“幫你找到家”行動(dòng)，做好生活無(wú)著流浪乞討人員救助管理。

2、著力優(yōu)化工作機(jī)制，確保更加規(guī)范

深化社會(huì)救助專項(xiàng)治理，繼續(xù)開展百戶調(diào)查，提升規(guī)范化水平。加強(qiáng)救助資金管理，確保每一筆救助資金都合規(guī)有效。試點(diǎn)推進(jìn)社會(huì)救助需求綜合評(píng)估，探索建立困難群眾需求綜合評(píng)估指標(biāo)體系。

3、著力強(qiáng)化職責(zé)使命，確保兜牢民生底部

強(qiáng)化對(duì)孤老等特殊群體的關(guān)愛力度，落實(shí)社會(huì)散居孤兒、困境兒童等特殊兒童基本生活保障，完善本市殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”，落實(shí)殯葬惠民政策，守好民生兜底防線。

進(jìn)一步提高民生基本公共服務(wù)水平

1、全力落實(shí)民心工程和為民辦實(shí)事項(xiàng)目

新增50家綜合為老服務(wù)中心、200家社區(qū)老年助餐服務(wù)場(chǎng)所、5000張養(yǎng)老床位，改建2000張認(rèn)知障礙照護(hù)床位，完成5000戶居家環(huán)境適老化改造。新增200家街鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作站。

2、深化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

全面實(shí)施《上海市養(yǎng)老服務(wù)條例》，對(duì)照《上海市深化養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案（2019—2022年）》，確保如期完成所有重點(diǎn)任務(wù)。

圍繞“增量”，完成《實(shí)施方案》明確的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“倍增計(jì)劃”，進(jìn)一步織密覆蓋網(wǎng)。編制出臺(tái)《上海市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035年）》，全力推進(jìn)落實(shí)《“十四五”養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》，持續(xù)加大養(yǎng)老服務(wù)供給。在中心城區(qū)，進(jìn)一步把社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)做扎實(shí)，社區(qū)綜合為老服務(wù)中心全市總數(shù)達(dá)到400家。推動(dòng)在居委層面建設(shè)家門口養(yǎng)老服務(wù)站（點(diǎn)），年內(nèi)新增100個(gè)；在郊區(qū)農(nóng)村，建設(shè)具有一定綜合照護(hù)功能的鄉(xiāng)村長(zhǎng)者照護(hù)之家，年內(nèi)新增20家。推動(dòng)“五大新城”按照全市老年人口總量和分布情況、全市養(yǎng)老床位布局需要，統(tǒng)籌建設(shè)床位。制定基本養(yǎng)老服務(wù)清單，加強(qiáng)�；�本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（床位）規(guī)范管理，實(shí)施�；�本養(yǎng)老床位全市統(tǒng)籌及輪候試點(diǎn)。

圍繞“增能”，進(jìn)一步提升服務(wù)能力。深化“養(yǎng)老院+互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”模式，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上大力推進(jìn)。繼續(xù)加強(qiáng)認(rèn)知障礙照護(hù)服務(wù)，扎實(shí)開展老年認(rèn)知障礙友好社區(qū)建設(shè)。擴(kuò)大“智慧長(zhǎng)者食堂”“為老服務(wù)一鍵通”等試點(diǎn)，推進(jìn)智慧養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用。加大養(yǎng)老護(hù)理員建設(shè)力度，全面開展技能培訓(xùn)，年培訓(xùn)人數(shù)1萬(wàn)人。大力推進(jìn)家庭照護(hù)床位發(fā)展，將專業(yè)照護(hù)服務(wù)延伸到老年人家庭。

圍繞“增效”，激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)活力。全面落實(shí)《上海市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管辦法》，加強(qiáng)登記備案、消防安全、食品安全、資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。繼續(xù)做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量日常監(jiān)測(cè)。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)。深化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)機(jī)制，落實(shí)好“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等扶持措施。辦好2022年“上海老博會(huì)”。繼續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)三角養(yǎng)老服務(wù)一體化工作。

3、加強(qiáng)未成年人保護(hù)和兒童福利

推動(dòng)《上海市未成年人保護(hù)條例》修訂實(shí)施。加強(qiáng)市、區(qū)未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面完成街鎮(zhèn)設(shè)置未成年人保護(hù)工作站。加強(qiáng)基層未保工作隊(duì)伍建設(shè)。積極探索孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛服務(wù)體系。深入研究開展未成年人心理健康、網(wǎng)絡(luò)沉迷應(yīng)對(duì)等工作。完成市第五社會(huì)福利院項(xiàng)目建設(shè)。

4、推進(jìn)殘疾人福利保障

形成本市“十四五”期間困難重度殘疾人養(yǎng)護(hù)設(shè)施建設(shè)的落實(shí)方案，完成新增500張重度殘疾人機(jī)構(gòu)養(yǎng)護(hù)床位。繼續(xù)推進(jìn)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)試點(diǎn)，形成本市精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)規(guī)范。繼續(xù)推進(jìn)康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)青浦區(qū)開展康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)第二批國(guó)家綜合創(chuàng)新試點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)康復(fù)輔具社區(qū)租賃服務(wù)，優(yōu)化租賃補(bǔ)貼發(fā)放和工作機(jī)制，讓康復(fù)輔具更好地進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。

5、完善婚姻登記和殯葬管理

不斷優(yōu)化本市婚姻登記工作流程，提升婚姻登記服務(wù)水平。推動(dòng)《上海市婚姻介紹機(jī)構(gòu)管理辦法》《上海市公墓管理辦法》修訂，強(qiáng)化法治引領(lǐng)。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，持續(xù)規(guī)范婚介服務(wù)、殯葬代理服務(wù)的行業(yè)秩序，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。繼續(xù)推進(jìn)婚俗改革試點(diǎn)，深化本市婚姻家庭輔導(dǎo)教育。深入推進(jìn) “互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務(wù)”，強(qiáng)化“智慧殯葬”建設(shè)。

進(jìn)一步創(chuàng)新基層社區(qū)治理

1、推進(jìn)全過程人民民主

完善民主協(xié)商機(jī)制，優(yōu)化街道社區(qū)代表會(huì)議、社區(qū)委員會(huì)制度。推動(dòng)基層在實(shí)踐中制訂居民公約、村規(guī)民約、專項(xiàng)規(guī)約、住戶守則等，發(fā)揮規(guī)約的民主管理作用。扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)分類治理，出臺(tái)工作指引。推進(jìn)“參與式社區(qū)規(guī)劃”、抓好“社區(qū)新基建”，支持各區(qū)、各街鎮(zhèn)探索形成更多豐富的公眾參與、匯聚民智的有效機(jī)制。

2、提升為民服務(wù)能力

常態(tài)化推進(jìn)“走百家門、知百家情、解百家憂、暖百家心”活動(dòng)，鼓勵(lì)居村干部在走進(jìn)千家萬(wàn)戶中精準(zhǔn)掌握群眾需求。深入抓好居村減負(fù)，開展居村減負(fù)實(shí)地監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。修訂社區(qū)工作者管理辦法，推動(dòng)社區(qū)工作者職業(yè)化專業(yè)化發(fā)展。繼續(xù)開展“最美城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”宣傳推選活動(dòng)。推進(jìn)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，編制上�！笆�四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃。加強(qiáng)村級(jí)議事協(xié)商示范村建設(shè)，提高村級(jí)議事協(xié)商實(shí)效。進(jìn)一步深化村務(wù)公開工作。

3、大力推廣“社區(qū)云”

繼續(xù)完善“社區(qū)云2.0”系統(tǒng)，形成符合基層工作需要和便于條線部門統(tǒng)計(jì)的“標(biāo)簽字典”。制定出臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理辦法，完善運(yùn)管模式。積極應(yīng)用“社區(qū)云”實(shí)現(xiàn)公共政策落地，豐富標(biāo)桿性應(yīng)用場(chǎng)景，賦能社區(qū)共治共享。

4、深化社區(qū)事務(wù)受理

深入推進(jìn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做好事項(xiàng)準(zhǔn)入、變更、退出等一系列事項(xiàng)管理工作。開展全市受理中心的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)估，提升服務(wù)質(zhì)量。

5、做好行政區(qū)劃工作

加強(qiáng)政府駐地遷移的指導(dǎo)與監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范行政區(qū)劃調(diào)整，規(guī)范居村委會(huì)的設(shè)立、撤銷、更名、命名等工作。加強(qiáng)政區(qū)地名研究保護(hù)。

進(jìn)一步推進(jìn)公益慈善更好發(fā)揮第三次分配作用

1、推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展

全面貫徹落實(shí)《上海社會(huì)組織發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，一手抓積極引導(dǎo)發(fā)展，一手抓嚴(yán)格依法管理，更好地發(fā)揮社會(huì)組織積極作用。

實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)。大力培育社區(qū)社會(huì)組織，在深度參與社區(qū)治理中發(fā)展壯大。

支持重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì)組織成立登記。圍繞科創(chuàng)中心建設(shè)，積極支持集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì)組織成立登記。支持重點(diǎn)領(lǐng)域長(zhǎng)三角社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)成立登記，繼續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)三角縣級(jí)異地商會(huì)登記試點(diǎn)。支持浦東新區(qū)打造社會(huì)組織發(fā)展高地。

發(fā)揮社會(huì)組織優(yōu)勢(shì)作用。繼續(xù)鼓勵(lì)社會(huì)組織參與國(guó)家和上海重大戰(zhàn)略，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)民生事業(yè)。進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興、疫情防控、突發(fā)事件救援、災(zāi)后重建等工作。

加大社會(huì)組織扶持力度。做好慈善組織認(rèn)定、志愿服務(wù)組織標(biāo)識(shí)、公開募捐資格認(rèn)定和募捐方案?jìng)浒腹ぷ�。支持局管社�?huì)組織參與社會(huì)治理創(chuàng)新項(xiàng)目。加強(qiáng)社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)持“以評(píng)促建”“以評(píng)促管”，市級(jí)社會(huì)組織3A以上評(píng)估率爭(zhēng)取達(dá)到24%、全市社會(huì)組織服務(wù)中心力爭(zhēng)均達(dá)到3A等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。開展第四屆“上海先進(jìn)社會(huì)組織”評(píng)選表彰。開展《上海市促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展規(guī)定》修訂調(diào)研。

依法依規(guī)做好社會(huì)組織日常管理。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)組織登記、年檢、評(píng)估等工作與社會(huì)組織黨建同步推進(jìn)制度，協(xié)同推進(jìn)社會(huì)組織黨的組織和黨的工作全覆蓋。深化年檢年報(bào)、評(píng)估、審計(jì)、信用等管理措施。繼續(xù)開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)，規(guī)范社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)和評(píng)選表彰。繼續(xù)做好非營(yíng)利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的登記管理。持續(xù)開展打擊整治非法社會(huì)組織和清理“僵尸型”社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)。

2、推動(dòng)公益慈善事業(yè)發(fā)展

全面貫徹《上海市慈善條例》，精心組織“上海慈善獎(jiǎng)”評(píng)選表彰，發(fā)布上海年度慈善事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告。推動(dòng)慈善超市發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)慈善信托備案管理，持續(xù)放大“中華慈善日”社會(huì)效應(yīng)。加快《上海市志愿服務(wù)條例》配套政策制定，完善上海志愿服務(wù)信息管理系統(tǒng)功能，規(guī)范公益基地、公益護(hù)照的發(fā)展。加強(qiáng)福利彩票銷售管理和宣傳力度，提升福彩公益形象。

3、推進(jìn)專業(yè)社會(huì)工作發(fā)展

出臺(tái)《上海市社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)“十四五”規(guī)劃》。優(yōu)化社會(huì)工作職業(yè)水平評(píng)價(jià)體系，完善高級(jí)社會(huì)工作師評(píng)審機(jī)制。推動(dòng)社會(huì)工作專業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展。加大街鎮(zhèn)社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)力度，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)工作在基層社會(huì)治理中的應(yīng)用。

持續(xù)抓好疫情防控

1、抓好全市常態(tài)化社區(qū)防控

繼續(xù)發(fā)揮市疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組地區(qū)組牽頭作用，毫不松懈開展機(jī)場(chǎng)閉環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)，集中（居家）隔離、社區(qū)健康監(jiān)測(cè)和社區(qū)重點(diǎn)人群排查等工作。做好應(yīng)急房源儲(chǔ)備，加強(qiáng)新建隔離點(diǎn)統(tǒng)籌管理。強(qiáng)化社區(qū)應(yīng)急演練，增強(qiáng)社區(qū)常態(tài)化應(yīng)急管理能力。

2、持續(xù)抓好民政系統(tǒng)疫情防控

聚焦養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、流浪乞討救助、社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)、婚姻登記、殯葬服務(wù)及彩票銷售站點(diǎn)等7類民政服務(wù)行業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施，確保民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所和對(duì)象平安。

加強(qiáng)民政綜合能力建設(shè)

1、深入推進(jìn)依法行政

深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，完善民政各領(lǐng)域法規(guī)制度體系，積極抓好已出臺(tái)的各項(xiàng)法規(guī)、規(guī)章的落實(shí)。加強(qiáng)依法行政和執(zhí)法規(guī)范化，深化“放管服”改革。繼續(xù)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)業(yè)務(wù)工作的支撐作用。穩(wěn)步推進(jìn)民政社會(huì)信用體系建設(shè)。

2、全面推廣“政策找人”

在全市社會(huì)救助領(lǐng)域全面推開“政策找人”，不斷完善“救助顧問走訪發(fā)現(xiàn)+大數(shù)據(jù)智能查找”的線上線下融合發(fā)展模式，把社會(huì)救助幫扶做在群眾開口之前。逐漸推廣“政策找人”在更多民政領(lǐng)域的應(yīng)用，深化主動(dòng)服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)，推動(dòng)民政服務(wù)水平全方位提升。

3、持續(xù)推進(jìn)民政“兩張網(wǎng)”建設(shè)

進(jìn)一步開展流程優(yōu)化再造，豐富應(yīng)用場(chǎng)景，筑牢民政數(shù)字基座，助推全民政領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以“數(shù)字+”賦能民政公共政策制定、實(shí)施以及監(jiān)管保障全過程、全鏈條，助力民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4、抓好民政人才隊(duì)伍

下大力氣抓好民政行業(yè)高技能人才培養(yǎng)，推進(jìn)相關(guān)職業(yè)（工種）技能等級(jí)行業(yè)認(rèn)定，做好各類民政優(yōu)秀高技能人才（項(xiàng)目）評(píng)選推薦。加快培養(yǎng)民政事業(yè)發(fā)展所需的社會(huì)工作、醫(yī)護(hù)、養(yǎng)老、殯葬、康復(fù)輔具、慈善公益等領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才。

5、推進(jìn)民政事業(yè)安全發(fā)展

樹牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)決落實(shí)民政工作安全責(zé)任制，排查整治安全隱患。嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”有關(guān)要求，保障服務(wù)對(duì)象生命財(cái)產(chǎn)安全。

6、提升民政科研和宣傳能力

持續(xù)加強(qiáng)民政科研和政策理論研究工作。加大民政宣傳力度，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切熱點(diǎn)，講好民政故事。進(jìn)一步推進(jìn)民政系統(tǒng)精神文明建設(shè)。

加強(qiáng)政治保障

1、持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育成果，推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合、相互促進(jìn)。堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，深化細(xì)化“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，把管黨治黨全鏈條責(zé)任落到實(shí)處。充分發(fā)揮巡察監(jiān)督利劍和聯(lián)系群眾紐帶作用。進(jìn)一步推進(jìn)民政內(nèi)控平臺(tái)建設(shè)，筑牢上海民政資金監(jiān)管“防火墻”。持續(xù)推進(jìn)市委巡視整改，形成長(zhǎng)效機(jī)制，確保寫好巡視“后半篇文章”。

2、深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)

保持清醒頭腦，增強(qiáng)拒腐防變能力，堅(jiān)持糾正一切損害群眾利益的腐敗。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)民政“孺子牛”精神，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，不斷鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

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