第二屆“中國(guó)城市治理創(chuàng)新優(yōu)秀案例獎(jiǎng)” 選拔頒獎(jiǎng)大會(huì)近日舉行，長(zhǎng)寧區(qū)民政局的“社區(qū)救助顧問(wèn)/家庭救助顧問(wèn)”項(xiàng)目獲優(yōu)勝獎(jiǎng)，為上海市唯一入選項(xiàng)目。

專家對(duì)該項(xiàng)目的評(píng)價(jià)是：全國(guó)首創(chuàng)“社區(qū)救助顧問(wèn)”制度，打通社會(huì)救助體系的最后一公里，用政策排憂解難，用行動(dòng)溫暖民心。

“社區(qū)救助顧問(wèn)”的前身是“家庭救助顧問(wèn)”，不是簡(jiǎn)單的指一個(gè)人或是一個(gè)團(tuán)隊(duì)，而是長(zhǎng)寧區(qū)在推進(jìn)全國(guó)社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)區(qū)的過(guò)程中，在全國(guó)首創(chuàng)的一套社會(huì)救助服務(wù)體系。

由社區(qū)事務(wù)受理中心人員、居民區(qū)救助人員和專業(yè)社工組成的社區(qū)救助顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，熟悉各項(xiàng)救助政策，能夠整合、調(diào)配各種救助資源，就近幫助困難群眾分析現(xiàn)狀、診斷問(wèn)題、提供指引、鏈接資源，根據(jù)其家庭狀況，定制“一戶一策”的救助方案，從而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助。

分層分類的服務(wù)體系：

三類救助方案：一般預(yù)防型、支持提升型、重點(diǎn)保護(hù)型；

五種服務(wù)產(chǎn)品：政策引導(dǎo)服務(wù)、資源鏈接服務(wù)、心理疏導(dǎo)服務(wù)、能力提升服務(wù)、社會(huì)融入服務(wù)；

九大專項(xiàng)服務(wù)：兒童青少年發(fā)展型社會(huì)工作小組、公益英語(yǔ)口語(yǔ)資源服務(wù)、成長(zhǎng)伙伴計(jì)劃、特殊困境兒童社工支持，中青年大重病及精神健康家庭支持服務(wù)、就業(yè)過(guò)渡階段規(guī)劃與支持服務(wù)，老年人家庭房屋修繕計(jì)劃、非政策范圍內(nèi)的為老應(yīng)急勞務(wù)替代服務(wù)等。

據(jù)悉，目前，長(zhǎng)寧區(qū)已設(shè)立社會(huì)救助顧問(wèn)點(diǎn)197個(gè)，擁有300余名專業(yè)的社區(qū)救助顧問(wèn)。2020年，上海市民政局正式發(fā)文要求，全市所有區(qū)推廣實(shí)施“社區(qū)救助顧問(wèn)”。

區(qū)民政局介紹，長(zhǎng)寧首先建立了區(qū)級(jí)精準(zhǔn)幫扶信息系統(tǒng)，打通民政、人社、衛(wèi)健、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門數(shù)據(jù)，對(duì)接上海市民政局“數(shù)據(jù)海”，進(jìn)行數(shù)據(jù)整合摸底。又搭建了“線上智能顧問(wèn)”，在整合社區(qū)事務(wù)受理中心辦事指南、“居務(wù)通” 300 問(wèn)等政策工具包的基礎(chǔ)上，開發(fā)了“困難群眾救助需求綜合評(píng)估系統(tǒng)”。

通過(guò)對(duì)教育、就業(yè)、身心健康狀況、社會(huì)參與、以及兒童青少年等6個(gè)維度10個(gè)指標(biāo)的評(píng)估，困難家庭程度被劃分為高度、中度和低度，較為準(zhǔn)確地判斷社會(huì)救助對(duì)象的困難程度和緊急程度，并精準(zhǔn)畫像致困原因，繪制全區(qū)困境地圖。截至目前，全區(qū)已開展線上困難群眾數(shù)據(jù)分析6210人次，篩選出高度困境763人、中度困境4230人、低度困境877人。

社會(huì)救助的服務(wù)對(duì)象，往往是“被平均數(shù)掩蓋的人群”，是政策覆蓋不到的“沉默的少數(shù)”，是散落在長(zhǎng)寧各個(gè)角落里不聲不響的困難群眾。做好社會(huì)救助工作，不能只等這些對(duì)象上門求助。

今年，長(zhǎng)寧區(qū)結(jié)合數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在全市率先試點(diǎn)推出“社區(qū)云＋精準(zhǔn)幫扶”救助模式，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)“政策找人”，把社會(huì)救助幫扶政策主動(dòng)送到需要的人身邊。此試點(diǎn)已經(jīng)取得了一定成效，將在全市推行。

11月，長(zhǎng)寧區(qū)首個(gè)社區(qū)救助顧問(wèn)服務(wù)站——新涇彩虹橋社區(qū)救助顧問(wèn)服務(wù)站正式揭牌成立，將長(zhǎng)寧區(qū)社會(huì)救助服務(wù)工作又推上了一個(gè)新臺(tái)階。

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“中國(guó)城市治理創(chuàng)新優(yōu)秀案例獎(jiǎng)”由北京大學(xué)城市治理研究院發(fā)起主辦，每?jī)赡暝u(píng)選一次。該獎(jiǎng)項(xiàng)旨在發(fā)現(xiàn)、鼓勵(lì)、推廣和總結(jié)中國(guó)城市治理創(chuàng)新的先進(jìn)實(shí)踐，確立一套適合中國(guó)國(guó)情的城市治理評(píng)估指標(biāo)體系，推動(dòng)城市治理的基礎(chǔ)研究和對(duì)策研究，促進(jìn)我國(guó)的城市治理現(xiàn)代化。

第二屆“中國(guó)城市治理創(chuàng)新優(yōu)秀案例獎(jiǎng)”共收到194個(gè)項(xiàng)目。根據(jù)申請(qǐng)項(xiàng)目的創(chuàng)新程度、參與程度、效益程度、重要程度、節(jié)約程度、推廣程度等六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)選產(chǎn)生17個(gè)入圍項(xiàng)目。最終，遴選產(chǎn)生10個(gè)優(yōu)勝獎(jiǎng)和7個(gè)入圍獎(jiǎng)。

（來(lái)源：上海長(zhǎng)寧）

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