貴州省黔東南苗族侗族自治州干部主動深入黨員及群眾代表家中為述職收集意見建議。 　　劉進(jìn)銀攝

內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市干部進(jìn)行憲法宣誓。 　　韓穎群攝

　　2021年2月，中央全面依法治國委員會印發(fā)《關(guān)于黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容工作的意見》，強(qiáng)調(diào)縣級以上地方黨委和政府的主要負(fù)責(zé)人年終述職要進(jìn)行述法。

　　目前，各地區(qū)按照中央依法治國辦部署要求，扎實推進(jìn)述法工作，積極開展有益探索。

　　述法工作“見人見事”，對述法對象進(jìn)行全方位法治“檢查”

　　“我多次在一審、二審法院出庭應(yīng)訴，依法行政的意識進(jìn)一步增強(qiáng)，2021年，我局行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%�！�

　　1月12日，在上海市金山區(qū)會議中心二樓大會場，一場區(qū)委常委會述法專題會正在進(jìn)行。作為專題述法的3名部門“一把手”之一的金山區(qū)市場監(jiān)管局黨組書記、局長陳堅在會上曬出了一年的“法治成績單”。

　　“黨政主要負(fù)責(zé)人述法不能只是念稿，必須脫稿匯報部分具體工作。”這是金山區(qū)專題述法的硬規(guī)矩。上海市委依法治市辦副主任，市司法局黨委書記、局長陸衛(wèi)東表示，述法工作就是要“真刀真槍”“見人見事”，重在在述法過程中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，讓述法的黨政主要負(fù)責(zé)人把自己“擺進(jìn)去”，對述法的對象進(jìn)行全方位的法治“檢查”。

　　規(guī)范流程、明確形式，述法現(xiàn)場還要“紅臉”“出汗”。

　　“在打造法治化營商環(huán)境上有哪些做法？怎樣提高法治建設(shè)滿意度？如何避免履行合同不及時、不到位引發(fā)的民事糾紛……”

　　1月24日上午，在江蘇省邳州市委全面依法治市委員會述法專題會場，4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門“一把手”接受質(zhì)詢、測評，現(xiàn)場作答不遮不掩。

　　“以第一人稱進(jìn)行述法，加上質(zhì)詢、點評、考評等環(huán)節(jié)，從機(jī)制上倒逼各部門提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，是壓實領(lǐng)導(dǎo)干部法治責(zé)任的有力舉措。”參加此次述法的邳州市人社局黨組書記、局長曹祥青表示，下一步，該局將進(jìn)一步強(qiáng)化法治意識，在保障民生服務(wù)發(fā)展上更加主動作為。

　　在河北，每年年底前，市、縣、鄉(xiāng)黨委政府主要負(fù)責(zé)人要向上一級黨委全面依法治�。ㄊ小⒖h）委員會進(jìn)行述法報告，省、市、縣三級黨委政府工作部門主要負(fù)責(zé)人要向同級黨委或黨委全面依法治省（市、縣）委員會進(jìn)行述法報告，形成了全省各級黨政主要負(fù)責(zé)人年度述法報告的制度機(jī)制。

　　“通過年度述法報告，將法治建設(shè)‘成績單’擺一擺、曬一曬，有效促進(jìn)了各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓法治的行動自覺�！焙颖笔『�鄲市委書記、市委全面依法治市委員會主任張維亮表示，通過年終述法進(jìn)一步認(rèn)識到推行黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)責(zé)任制的重要意義，一定要發(fā)揮尊法學(xué)法守法用法的“頭雁效應(yīng)”，在法治之下想問題、作決策、辦事情。

　　以述法推動監(jiān)督，推進(jìn)“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭尊法學(xué)法守法用法

　　“近年來，全國各地報道了一些貨運(yùn)車輛超限超載造成嚴(yán)重交通事故的案例。針對貨運(yùn)超載超限情況，交通運(yùn)輸局采取了哪些治理措施？”去年12月20日，安徽省淮南市領(lǐng)導(dǎo)干部述法專題評議會以在線網(wǎng)絡(luò)直播的方式召開，專家向述法干部在線“問政”。

　　“淮南市是能源城，治理超限超載是一項重要工作。近年來，我們加大了對貨運(yùn)超載超限的治理，加大執(zhí)法處罰力度、加強(qiáng)進(jìn)企業(yè)的宣傳，同時運(yùn)用人臉識別等技術(shù)提升查處力度，有效遏制了超限超載�！被茨鲜薪煌ㄟ\(yùn)輸局局長李輝實時回應(yīng)。

　　經(jīng)過評議，由法治監(jiān)督員、“兩代表一委員”等10余人組成的評議團(tuán)給李輝打出了93分的成績。

　　“這一成績將在市直和縣區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人范圍內(nèi)進(jìn)行排名，述法考核結(jié)果將作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績、作用發(fā)揮的重要依據(jù)�！被茨鲜形�副書記、市委全面依法治市委員會副主任汪謙慎介紹，堅持考用結(jié)合，運(yùn)用考核杠桿實現(xiàn)述法效果最大化。

　　述法不是“一述了之”，還要實現(xiàn)責(zé)任倒逼。

　　“針對述法中暴露出的職責(zé)履行不到位、不充分的現(xiàn)象，運(yùn)用指引、提醒、警示三個工作清單予以督促整改，增強(qiáng)述法結(jié)果的剛性。”安徽省委依法治省辦副主任，省司法廳黨委書記、廳長姜明表示，建立過程管理、情況通報、整改督辦等運(yùn)行機(jī)制，改進(jìn)到位的予以銷號，逾期不達(dá)標(biāo)的進(jìn)行提醒直至警示給予追責(zé)問責(zé)，以述法推動監(jiān)督，推進(jìn)“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭尊法學(xué)法守法用法。

　　在結(jié)果運(yùn)用上，山西、上海、青海等地將述法納入年度法治考核，內(nèi)蒙古推動提高法治考核分值比重，廣東則對法治考核名次靠后地市的主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談。

　　“要做好年終述法后半篇文章，加強(qiáng)對述法中暴露出的短板不足的跟進(jìn)整改，從源頭、過程和結(jié)果等方面多重發(fā)力，不斷強(qiáng)化述法的考核屬性�！敝醒胍婪ㄖ螄�辦法治督察局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　述法效果轉(zhuǎn)化為工作成果，提升基層治理效能

　　農(nóng)民集中搬進(jìn)小區(qū)樓房，也能擁有自家的“半分菜園”。在上海市金山區(qū)漕涇鎮(zhèn)海涯村，居住在老年公寓和復(fù)式房的384戶村民，每天可以扛起鋤頭去耕種自家的菜園子。

　　“這是海涯村為居民開辟的專屬菜園�！变顩苕�(zhèn)海涯村黨總支書記、村委會主任湯建強(qiáng)介紹，菜園的設(shè)置得到了村民叫好，但時間一長也出現(xiàn)了問題：有的村民在田頭安放水缸、塑料或鐵桶儲水，有的亂堆垃圾，帶來了一定安全隱患。針對這一情況，海涯村以修訂村規(guī)民約為抓手，形成了《菜園公約》，明確了哪些行為不可為，并設(shè)立獎懲措施，從而解決了菜園管理中的難點。

　　海涯村形成“半分菜園”管理細(xì)則，有效解決菜園管理難的實踐，正是上海市金山區(qū)年終述法效果的體現(xiàn)。2018年7月，漕涇鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人在第五十八次區(qū)委常委會會議上向區(qū)委常委會作專題述法報告，述法后得到明確反饋，“發(fā)動群眾、匯聚民智，通過村規(guī)民約尋找治理之道、固化治理成果”是其中的一條。據(jù)此，漕涇鎮(zhèn)以有效釋放自治規(guī)范的治理效能為切入口，堅持法治與自治相結(jié)合，持續(xù)推動村規(guī)民約（居民公約）修訂工作，從而推進(jìn)基層治理規(guī)范化精細(xì)化法治化。

　　“有事來評議，沒事來坐坐�！蔽挥诮�蘇省常州市武進(jìn)區(qū)的牛塘鎮(zhèn)丫河村民居粉墻黛瓦，這里不僅有江南水鄉(xiāng)的美景風(fēng)情，也有“援法議事堂”的平等協(xié)商。

　　“以誠待人、以德育人、以情動人、以法服人”，走進(jìn)丫河村“援法議事堂”，16字的議事宗旨十分醒目，里面擺放著古樸的八仙桌和長條凳，讓人感到很溫馨。丫河村黨總支書記張偉東說：“村民們常在這里聊家常、話村務(wù)、議事評事，‘援法議事堂’成為聽民聲、納民智、解民憂的新陣地�！�

　　“面對基層社會治理的新情況新問題，把法治思維和法治方式挺在前面，我們的工作才能更有底氣�！痹谂Ｌ伶�(zhèn)黨委班子年度專題述法會上，鎮(zhèn)黨委書記楊志明在總結(jié)推廣“援法議事”經(jīng)驗時深有感觸，通過召集小區(qū)居民代表、老黨員、駐村律師等參與議事，從德、法兩個層面釋法說理，運(yùn)用法治思維和法治方式，引導(dǎo)村民依法辦事，取得明顯效果。

　　“領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法的‘頭雁效應(yīng)’越突出，群眾法治獲得感就越強(qiáng)烈�！敝醒胍婪ㄖ螄�辦法治督察局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要進(jìn)一步提升述法的影響力，切實將述法效果轉(zhuǎn)化為工作成果，充分展現(xiàn)法治對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的推動作用和保障功能。 

　　版式設(shè)計：汪哲平

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