繪制新時(shí)期上海法治建設(shè)新藍(lán)圖

近日，市委印發(fā)了《法治上海建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》《上海法治社會(huì)建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》（以下統(tǒng)稱兩個(gè)《規(guī)劃》），市委依法治市辦負(fù)責(zé)同志就兩個(gè)《規(guī)劃》有關(guān)情況回答了記者的提問(wèn)。

問(wèn)：出臺(tái)兩個(gè)《規(guī)劃》的背景和意義？

答：2020年12月，中共中央印發(fā)了《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）》，要求各地區(qū)全面準(zhǔn)確貫徹規(guī)劃精神和要求，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案�！笆�四五”時(shí)期，是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是上海在新的起點(diǎn)上全面深化“五個(gè)中心”建設(shè)、加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的關(guān)鍵五年。制定“十四五”時(shí)期上海法治建設(shè)系列規(guī)劃，繪制新時(shí)期上海法治建設(shè)新藍(lán)圖，對(duì)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，充分發(fā)揮法治對(duì)我市改革發(fā)展穩(wěn)定的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，加快構(gòu)筑新時(shí)期上海發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，具有重要意義。

2019年5月，市委依法治市辦啟動(dòng)兩個(gè)《規(guī)劃》的調(diào)研起草工作。通過(guò)實(shí)地走訪、座談研討、網(wǎng)上公開(kāi)征詢等形式，廣泛聽(tīng)取各區(qū)各部門、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、基層群眾、企業(yè)代表等方方面面的意見(jiàn)建議。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)多次修改完善，形成了兩個(gè)《規(guī)劃》送審稿，經(jīng)市委常委會(huì)審議通過(guò)后印發(fā)實(shí)施，并通過(guò)“中國(guó)上�！遍T戶網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi)。

問(wèn)：制定兩個(gè)《規(guī)劃》遵循了什么樣的思路和考慮？

答：主要體現(xiàn)為三個(gè)“堅(jiān)持”：

一是堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)。習(xí)近平法治思想是推進(jìn)全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南，是制定兩個(gè)《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想。在規(guī)劃制定過(guò)程中，始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、以人民為中心、全面推進(jìn)科學(xué)立法嚴(yán)格執(zhí)法公正司法全民守法、建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍、抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”等習(xí)近平法治思想的核心要義全面融入兩個(gè)《規(guī)劃》中，推動(dòng)習(xí)近平法治思想在上海落地落實(shí)。

二是堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表中央規(guī)劃要求。全面梳理中央規(guī)劃文件對(duì)地方的各項(xiàng)部署要求，結(jié)合上海城市定位和法治建設(shè)實(shí)際，把中央規(guī)劃文件確定的目標(biāo)任務(wù)、制度措施予以細(xì)化、補(bǔ)充，確保中央全面依法治國(guó)戰(zhàn)略部署在上海得到全面有效貫徹落實(shí)。

三是堅(jiān)持服務(wù)上海改革發(fā)展大局。立足習(xí)近平總書記對(duì)上海工作的指示精神，緊密結(jié)合新發(fā)展階段上海建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的定位，緊緊圍繞服務(wù)保障落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略和推動(dòng)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等中心工作，有針對(duì)性地作出法治保障部署。

問(wèn)：未來(lái)法治上海建設(shè)的目標(biāo)是什么？

答：《法治上海建設(shè)規(guī)劃（2021－2025年）》明確，到2025年，黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治市體制機(jī)制更加健全，法治上海建設(shè)有序推進(jìn)；到2035年，法治上海建設(shè)取得重大進(jìn)展，基本建成具有世界影響力的社會(huì)主義法治城市。圍繞目標(biāo)，規(guī)劃從“人與法治、發(fā)展與法治、開(kāi)放與法治”三個(gè)層面來(lái)謀劃和推進(jìn)上海法治建設(shè)。

第一層面是人在法治城市中的生活和體驗(yàn)。作為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念在法治領(lǐng)域的具體細(xì)化，提出以法治凝聚共識(shí)，形成“人人參與法治建設(shè)、人人信仰法治權(quán)威、人人獲得平等保護(hù)、人人感受公平正義、人人共享法治成果”的生動(dòng)局面。

第二層面是法治在上海城市未來(lái)發(fā)展中的作用。規(guī)劃明確法治要成為上海城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志、城市治理的閃亮名片，為落實(shí)三項(xiàng)新的重大任務(wù)、強(qiáng)化“四大功能”、深化“五個(gè)中心”建設(shè)、推動(dòng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型等國(guó)家戰(zhàn)略和上海中心工作提供有力法治保障。

第三層面是法治在上海實(shí)施高水平改革開(kāi)放，服務(wù)和融入新發(fā)展格局中的作用。上海要打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接，必須積極參與涉外法治工作，對(duì)標(biāo)高水平國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，大力推進(jìn)制度型開(kāi)放，加快建設(shè)一批高水平涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，努力成為全球法律服務(wù)資源集聚高地、國(guó)際商事?tīng)?zhēng)議解決高地、法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)高地。

問(wèn)：兩個(gè)《規(guī)劃》的總體框架和內(nèi)容是什么？

答：《法治上海建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》以社會(huì)主義法治體系為邏輯主線，共分九大部分，包括法治上海建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)、全面貫徹實(shí)施憲法、服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略和上海中心工作、加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法、深入推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法公正司法全民守法、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約、加大法治保障力度、強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)、加強(qiáng)黨對(duì)法治上海建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)等。

《上海法治社會(huì)建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》以維護(hù)人民合法權(quán)益、提升社會(huì)治理法治化水平為主線，共分七大部分，包括總體要求、進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)法治觀念、健全社會(huì)領(lǐng)域制度規(guī)范、加強(qiáng)權(quán)利保護(hù)、推進(jìn)社會(huì)治理法治化、依法治理網(wǎng)絡(luò)空間和加強(qiáng)組織保障等。

問(wèn)：如何抓好規(guī)劃的貫徹落實(shí)？

答：各區(qū)、各部門要堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神同實(shí)施規(guī)劃統(tǒng)一起來(lái)，全面準(zhǔn)確貫徹兩個(gè)《規(guī)劃》的精神和要求，形成可執(zhí)行、可操作的實(shí)在舉措，推動(dòng)與本區(qū)、本部門相關(guān)規(guī)劃及年度工作計(jì)劃的銜接，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落地落實(shí)。市委依法治市辦將強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分解壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督察督辦，確保規(guī)劃各項(xiàng)部署有序推進(jìn)落實(shí)。