國辦印發(fā)通知
全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理
新華社北京1月30日電 國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》(以下簡稱《通知》)。
《通知》指出,行政許可是政府依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的重要手段。全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理,是深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,正確處理政府和市場、政府和社會(huì)的關(guān)系,依法編制、嚴(yán)格實(shí)施行政許可事項(xiàng)清單,持續(xù)推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化,加強(qiáng)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管,不斷提高監(jiān)管效能,更大激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
《通知》要求,要依法編制行政許可事項(xiàng)清單。公布《法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單(2022年版)》,同時(shí)要求2022年底前編制公布省、市、縣級(jí)行政許可事項(xiàng)清單,將依法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)全部納入清單管理。各級(jí)行政許可事項(xiàng)清單基本要素應(yīng)相對統(tǒng)一,各地區(qū)行政許可事項(xiàng)清單中上級(jí)設(shè)定、本地區(qū)實(shí)施的事項(xiàng)及其基本要素,不得超出上級(jí)清單的范圍,確保事項(xiàng)同源、統(tǒng)一規(guī)范。新設(shè)或者調(diào)整行政許可應(yīng)當(dāng)充分論證、嚴(yán)格審查,并及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整行政許可事項(xiàng)清單,市場準(zhǔn)入負(fù)面清單等有關(guān)清單要與行政許可事項(xiàng)清單保持一致并做好銜接。
《通知》提出,要嚴(yán)格依照清單實(shí)施行政許可。對清單內(nèi)的行政許可事項(xiàng)要逐項(xiàng)制定實(shí)施規(guī)范,確定子項(xiàng)、辦理項(xiàng),明確許可條件、申請材料、中介服務(wù)、審批程序、審批時(shí)限、收費(fèi)等內(nèi)容,并向社會(huì)公布。行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依照清單實(shí)施行政許可,不得增加附加條件或限制。清單之外一律不得違法實(shí)施行政許可,嚴(yán)肅清查整治各種名義設(shè)立的變相許可。在實(shí)施行政許可中,推行告知承諾、集成服務(wù)、一網(wǎng)通辦、跨省通辦等便利措施。
《通知》強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。要對清單內(nèi)事項(xiàng)逐項(xiàng)明確監(jiān)管主體,對多部門共同承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)的事項(xiàng),行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門實(shí)施綜合監(jiān)管。對清單內(nèi)事項(xiàng)制定并公布全國統(tǒng)一、簡明易行、科學(xué)合理的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。要依托清單明確監(jiān)管重點(diǎn),對直接涉及公共安全、公眾健康,以及潛在風(fēng)險(xiǎn)大、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)高的重點(diǎn)領(lǐng)域,依法依規(guī)重點(diǎn)監(jiān)管。
《通知》要求,各地區(qū)、各部門要高度重視全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理工作,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)、加強(qiáng)清單運(yùn)用,持續(xù)提升企業(yè)和群眾獲得感、滿意度。
《 人民日報(bào) 》( 2022年01月31日 04 版)
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