“在職工維權(quán)方面，目前很多有效的做法還沒有上升到法律法規(guī)的層面，在處理一些復雜、敏感的問題時，還缺乏剛性的手段�！鄙虾Ｊ腥舜蟠�表劉華新說。

劉華新（中）與一線職工座談。受訪者供圖

劉華新是上海高橋捷派克石化工程建設(shè)有限公司黨委書記、工會主席，也是浦東新區(qū)總工會兼職副主席。多年來，他一直關(guān)注一線職工面臨的困難和問題，并對此進行了長期調(diào)研。

劉華新在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當前，職工隊伍呈現(xiàn)出一些新特點和新變化：一是素質(zhì)技能要求高，隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，對知識學歷、技術(shù)技能的要求大大提高。二是職業(yè)崗位持續(xù)變換，職工職業(yè)變換率增加，包括行業(yè)、職業(yè)、崗位，就業(yè)短期化趨勢明顯。三是就業(yè)方式靈活，隊伍不穩(wěn)定，勞動關(guān)系類型從多元化走向復雜化，非全日制就業(yè)、臨時性就業(yè)、季節(jié)性就業(yè)、派遣就業(yè)、遠程就業(yè)、獨立就業(yè)等就業(yè)形式吸納大量就業(yè)者。

職工隊伍的新特點和新變化也催生出了新問題。劉華新發(fā)現(xiàn)，“共享用工”“靈活用工”等新型用工形態(tài)，相較于傳統(tǒng)用工模式，從業(yè)者與企業(yè)之間的法律關(guān)系還有待進一步厘定，兩者權(quán)責尚需進一步明晰，否則容易引發(fā)群體性勞動爭議。

劉華新介紹，《中國工會章程》和新修改的《工會法》明確工會基本職責是“維護職工合法權(quán)益、竭誠服務職工群眾”。上海工會組織在這方面做了大量工作，形成了一些具有上海特色特點的做法和經(jīng)驗。但這些有效的做法，目前還沒有上升到法律法規(guī)的層面，在處理一些復雜、敏感的問題時，還缺乏剛性的手段。

“維護勞動者合法權(quán)益需要以問題為導向，加強制度供給，把上海在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系等方面形成的許多好做法、好經(jīng)驗，積極加以梳理，用法規(guī)形式固定下來�！睘榇�，劉華新建議，在開展《上海市工會條例》修法和《上海市職工代表大會工作條例》執(zhí)法檢查的同時，同步開展《上海市工會勞動法律監(jiān)督條例》的立法調(diào)研，適時立法。

“立法要突出預防和協(xié)商的監(jiān)督理念，強調(diào)工會建立隱患排查、風險研判和預警發(fā)布等制度機制，加強勞動關(guān)系矛盾預防預警、信息報送和多方溝通協(xié)商，把勞動關(guān)系矛盾風險隱患化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。”同時，劉華新強調(diào)，要重點監(jiān)督用人單位惡意欠薪、違法超時加班、違法裁員、未繳納或未足額繳納社會保險費等問題，進一步研究、完善工作時間制度等勞動基準，切實保障勞動者合法權(quán)益。

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