如何進一步提升營商環(huán)境，不斷促進改革創(chuàng)新？長三角區(qū)域交通怎么達到結構優(yōu)化？社區(qū)養(yǎng)老還有哪些痛點要解決？2022年上海兩會即將開幕，代表委員們正聚焦市民關心的熱點、難點、痛點問題積極準備、醞釀建議和提案。

　　去年市兩會舉行期間和閉會期間，人大代表提交建議1124件，已辦結1112件；政協(xié)委員提交提案1021件，已辦結999件。承辦單位認真研究吸納代表、委員提出的合理意見，辦理工作體現(xiàn)了高度、深度與溫度。

　　 辦出高度：建議提案關乎發(fā)展大格局

　　代表委員的提案建議，關注這座城市的發(fā)展格局與命運，聚焦事關改革發(fā)展和群眾切身利益的大事�；貞�代表委員關心關切，承辦部門精心辦理，辦出了“高度”。

　　“紅色文化”是意見提案中出現(xiàn)頻率頗高的熱詞，有的代表委員一連追蹤好幾年�！耙淮髸�址，是我們黨的‘產(chǎn)床’，是中國共產(chǎn)黨員的精神家園。這筆寶貴的財富是不可復制的�！�2019年，市人大代表許金勇提交了一份關于中共一大紀念館的建議，希望在建設中能充分利用好周邊的環(huán)境，加大保護和綜合治理力度。

　　市政協(xié)委員也在關注“黨的誕生地”發(fā)掘宣傳工程的推進情況。“上海紅色資源非常多，但也非常散。”范文蓉委員提議文旅部門設計一個導覽或攻略。厲震林委員持續(xù)關注上海漁陽里，在提案中建議打通新、老漁陽里之間的弄堂，將漁陽里作為一個整體對外開放。

　　這些建議提案均得到了明確答復：市委宣傳部會同有關單位，深入推進“黨的誕生地”發(fā)掘宣傳工程，推動全國首部紅色資源傳承弘揚和保護利用條例出臺，并于建黨100周年之日實施，同時完成一批革命文物修繕和紅色紀念館布展改陳，“黨的誕生地”成為上海的鮮亮名片。

　　“臨港”是上海兩會上被討論最多的熱詞之一。去年兩會上，市人大代表嚴偉建議，臨港新片區(qū)通過依托部門協(xié)同創(chuàng)新監(jiān)管模式等加快打造離岸經(jīng)濟業(yè)態(tài)，推動在岸離岸并進，提升對國內(nèi)國際雙循環(huán)的支撐作用。臨港新片區(qū)管委會很重視這份建議，管委會聯(lián)合相關部門持續(xù)推進離岸業(yè)態(tài)發(fā)展，在洋山特殊綜保區(qū)建立了全新的制度框架，并籌劃建設離岸（新型）貿(mào)易集聚中心。看到辦理成果，代表直呼“給力”。

　　辦出深度：化“拉鋸戰(zhàn)”為“主動戰(zhàn)”

　　一份建議、提案背后，凝聚著代表委員的良苦用心，各承辦單位用心、用力、用情推動辦理工作往深里走、往實里走。

　　去年10月20日，鄒家宅動遷安置房項目正式奠基開工，這是徐匯區(qū)虹梅街道和閔行區(qū)虹橋鎮(zhèn)交界地帶的最后一個“城中村”，從“摘帽”階段進入了煥新期。這一幕讓市人大代表沈寅很欣慰。由于歷史問題，鄒家宅地塊的動遷工作成了一場漫長的“拉鋸戰(zhàn)”。沈寅從2017年就開始提出加快鄒家宅舊區(qū)改造的建議，為此追蹤了四年。承辦部門也一直在努力推進、追蹤辦理這份建議，化“拉鋸戰(zhàn)”為“主動戰(zhàn)”，讓這項橫跨兩區(qū)、歷時四年的建議辦理工作最終獲得代表和群眾“雙滿意”評價。

　　隨著我國經(jīng)濟進入高質量發(fā)展階段，企業(yè)等市場主體的內(nèi)部風險防控問題越來越成為影響企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的關鍵因素�！捌髽I(yè)做好合規(guī)的意義，并不僅在于避免不合規(guī)被處罰，更在于可以取得信任、獲得各種便利�！痹诳疾炝烁鞯亍昂弦�(guī)不起訴”的舉措和效果后，徐珊珊等委員提交了“關于在案件審理或行政處罰時充分考慮‘合規(guī)’因素，創(chuàng)造穩(wěn)定可預期營商環(huán)境的建議”的提案。

　　作為主辦單位，市檢察院主動向市委、市人大尋求支持，探索推動將企業(yè)合規(guī)不起訴制度納入《法治上海建設規(guī)劃（2021-2025年）》，建議市人大制定浦東新區(qū)法規(guī)時，結合區(qū)位特點，為企業(yè)合規(guī)改革試點提供地方立法支撐。同時，市檢察院與各方密切合作，利用數(shù)據(jù)平臺全面審查涉罪企業(yè)合規(guī)必要性，組建第三方監(jiān)管人名錄庫等。今年以來，市檢察院還成立企業(yè)合規(guī)檢察試點工作指導小組，結合長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，探索跨省域合規(guī)協(xié)作，破解異地合規(guī)監(jiān)督考察、行刑銜接等難題。

　　辦出“溫度”：傳遞民情消除民憂

　　“直線距離明明只有400米，卻要繞行3公里才能到達。”市人大代表楊建忠提交建議反映，楊浦和寶山區(qū)交界處，因何楊鐵路分割，鐵路東側居民到鐵路西側寶山區(qū)要繞行3公里。后來，一條跨越兩區(qū)的人行通道搭建開通。但這條利用率頗高的人行通道卻有限行時間，到了20時就關閉，不少在科技園加班的白領下班后只能像原來一樣繞行。楊建忠直言，“既已開放了人行道路，希望便民好事能夠做到底”。

　　這份建議提交后，寶山區(qū)政府與楊浦區(qū)政府深入?yún)f(xié)商溝通，把交界區(qū)域跨鐵路通道由部分時段改為全天24小時開放，使周邊群眾搭乘地鐵的距離，從通道不開放時繞行3公里大幅縮短為開放后的300米，并加快推進區(qū)區(qū)路網(wǎng)對接，群眾出行更便利了。

　　記者注意到，很多建議提案來自基層一線，傳遞著民情民心。代表委員的建言“帶感情”，承辦部門的落實“有溫度”。

　　“教育是民生之基�！本湃龑W社市委在兩會上提出了“推進基本公共教育優(yōu)質均衡發(fā)展”的提案，建議進一步規(guī)范和完善基本公共教育財政投入機制、提升基本公共教育教師水平促進師資均衡發(fā)展、構建基本公共教育服務均等化的評估指標體系。“政協(xié)委員的建議是促進我們完善政策、改進工作的重要指引�！碧岚皋k理方市教委十分重視，積極研究采納，在陸續(xù)出臺的相關實施意見、實施方案中，推出了推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建、推進教育評價改革、中小學教師人事管理制度建設等一系列針對性政策。結合去年出臺的“雙減”政策，市教委又提出緊密型學區(qū)集團建設、打造“永不落幕的空中課堂”、推進落實全員導師制全覆蓋等優(yōu)質均衡發(fā)展的舉措。

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