2021年，是臨港新片區(qū)發(fā)展的第二個完整年度，也是浦東啟動引領(lǐng)區(qū)建設(shè)的一年。當(dāng)“引領(lǐng)區(qū)”與“新片區(qū)”兩大戰(zhàn)略疊加，更加賦予人們對臨港無限的想象力。

根據(jù)新區(qū)政府工作報告，臨港新片區(qū)建設(shè)跑出加速度，國務(wù)院總體方案明確的工作任務(wù)已完成90%，累計(jì)新簽約項(xiàng)目970余個、總投資超過5000億元，基本形成了“五自由一便利”的制度型開放體系框架。同時，洋山特殊綜合保稅區(qū)掛牌運(yùn)行，推動構(gòu)建“六特”海關(guān)監(jiān)管模式，一批重大功能創(chuàng)新舉措先行先試。

在浦東“兩會”期間，臨港新片區(qū)也成為人大代表、政協(xié)委員們熱議的話題，討論其已經(jīng)取得的發(fā)展成就，暢想其無限可能的未來。

增強(qiáng)開放門戶樞紐功能

劉偉代表來自臨港集團(tuán)，是臨港集團(tuán)的黨委委員、副總裁。作為一名臨港新片區(qū)的開發(fā)建設(shè)者，這次當(dāng)選浦東新區(qū)的人大代表，他深感使命光榮，責(zé)任重大。

雖然他去年才到臨港工作，但對于臨港這一年的發(fā)展感受很深。“臨港新片區(qū)過去一年發(fā)展取得了亮眼的成績。臨港新片區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)同比增長70%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)預(yù)計(jì)同比增長35%。全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)同比增長62%。稅收收入預(yù)計(jì)同比增長29%，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)同比增長30%，充分體現(xiàn)了‘引領(lǐng)區(qū)’和‘新片區(qū)’兩大國家戰(zhàn)略的疊加和放大效應(yīng)�！眲�偉說。

2022年是浦東新區(qū)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵年，也是臨港新片區(qū)落實(shí)習(xí)近平總書記“五個重要”要求三年行動計(jì)劃的決戰(zhàn)決勝之年。劉偉表示，臨港集團(tuán)作為臨港新片區(qū)開發(fā)建設(shè)的重要主體，將在“引領(lǐng)區(qū)”和“新片區(qū)”雙重國家戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)程中，持續(xù)推動新片區(qū)功能完善和升級。

他介紹，2022年，臨港集團(tuán)將持續(xù)推動新片區(qū)增強(qiáng)開放門戶樞紐功能，發(fā)揮洋山特殊綜合保稅區(qū)對臨港新片區(qū)政策制度創(chuàng)新的策源地和支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動力源作用，大力發(fā)展國際貿(mào)易新業(yè)態(tài)，加快建設(shè)離岸貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐區(qū)，加快集聚新型國際貿(mào)易總部機(jī)構(gòu)；持續(xù)推動增強(qiáng)全球資源配置功能，配合推進(jìn)國際金融資產(chǎn)交易平臺和國際油氣交易中心落地，建設(shè)科技保險創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)，促進(jìn)滴水湖金融灣與陸家嘴金融城的聯(lián)動發(fā)展；持續(xù)推動增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源功能，積極參與推進(jìn)浦東南北科創(chuàng)走廊建設(shè)，推動臨港新片區(qū)國際創(chuàng)新協(xié)同區(qū)與張江科學(xué)城的聯(lián)動發(fā)展，形成創(chuàng)新要素各具特色、科創(chuàng)資源聯(lián)動共享的發(fā)展格局；持續(xù)推動增強(qiáng)高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，加快推進(jìn)東方芯港、生命藍(lán)灣、大飛機(jī)園、信息飛魚、動力之都、臨港國際氫能谷等一批專業(yè)特色園區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)新片區(qū)“4+2+2”產(chǎn)業(yè)體系的落地見效，與張江集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園、人工智能島、創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)基地等特色產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

洋山港試點(diǎn)實(shí)施系列創(chuàng)新

2021年，洋山港堅(jiān)持疫情防控和安全生產(chǎn)“兩手抓、兩手硬、兩手贏”，經(jīng)營業(yè)績再創(chuàng)新高，集裝箱吞吐量突破2280.5萬標(biāo)準(zhǔn)箱，占上港集團(tuán)全年集裝箱吞吐量4700萬標(biāo)準(zhǔn)箱的48.52%，助力上海港集裝箱吞吐量連續(xù)12年蟬聯(lián)世界第一。

周衛(wèi)強(qiáng)代表是上海盛東國際集裝箱碼頭有限公司黨委書記，他說，洋山港的發(fā)展離不開浦東新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府和臨港新片區(qū)長期以來的關(guān)心和支持�！敖鼛啄辏�浦東新區(qū)堅(jiān)持區(qū)域核心功能的差異化、特色化，緊扣‘上海愿景’，深化聯(lián)動發(fā)展，聚焦財稅金融、專業(yè)人才、住房保障、基礎(chǔ)設(shè)施等出臺了一系列政策舉措，為臨港新片區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了相當(dāng)有力的實(shí)際支持�！�

周衛(wèi)強(qiáng)表示，作為港口企業(yè)的行業(yè)標(biāo)桿，洋山港將依托國家對新片區(qū)的賦能，積極助力上海港、浦東國際機(jī)場與長三角港口群、機(jī)場群一體化發(fā)展，加快同長三角共建輻射全球的航運(yùn)樞紐。努力探索在洋山港試點(diǎn)實(shí)施與國際慣例接軌的船舶登記管理制度、研究在對等原則下允許境外國際班輪公司開展以洋山港為國際中轉(zhuǎn)港的外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)、推進(jìn)自貿(mào)區(qū)船舶法定檢驗(yàn)對外開放等制度的深化創(chuàng)新，多措并舉大力支持浦東新區(qū)建設(shè)引領(lǐng)區(qū)。為吸引更多高新產(chǎn)業(yè)落戶臨港新片區(qū)，創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，提供更好的服務(wù)條件。

對于洋山港未來的發(fā)展，他建議：一是加快構(gòu)建長三角世界級港口群一體化治理體系，推動港政、航政、口岸管理協(xié)同。打造以洋山特殊綜合保稅區(qū)-臨港新片區(qū)為基地的航運(yùn)改革開放和科技創(chuàng)新高地，建設(shè)世界領(lǐng)先的口岸全程運(yùn)營服務(wù)平臺，推進(jìn)跨部門、跨系統(tǒng)、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)共享和功能對接，不斷吸引航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、機(jī)構(gòu)的集聚，帶動船舶檢驗(yàn)、航運(yùn)保險、海事仲裁、航材租賃、航運(yùn)融資等港航物貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，并通過培育拓展保稅研發(fā)、保稅維修、保稅檢測、綠色再制造、跨境電商等新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步提升上海國際航運(yùn)中心參與國際競爭的核心能力。

二是充分整合洋山港區(qū)資源優(yōu)勢與臨港新片區(qū)政策優(yōu)勢，加快南港碼頭、小洋山北側(cè)綜合開發(fā)、臨港多式聯(lián)運(yùn)中心、臨港國際集拼中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)落地。推進(jìn)長三角地區(qū)沿江、沿海、海鐵聯(lián)運(yùn)等多模式合作，完善港航物貿(mào)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)升級迭代，積極拓展國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，盡早實(shí)現(xiàn)出口拼箱、國際中轉(zhuǎn)拆拼箱、集拼增值服務(wù)等多業(yè)態(tài)同場作業(yè)，著力打造洋山深水港國際中轉(zhuǎn)集拼樞紐功能。

三是用好立法授權(quán)，加強(qiáng)高水平改革開放的法治保障。充分用足用好上級人大授權(quán)，在發(fā)展跨境型、離岸型、數(shù)字型等新產(chǎn)業(yè)方面尋求更大力度的法律支持，更好推動浦東“大膽試、大膽闖、自主改”，實(shí)現(xiàn)更高水平的改革開放。

“建議對標(biāo)RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）、CPTPP（全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）等高水平國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則，充分發(fā)揮洋山特殊綜合保稅區(qū)優(yōu)勢，加快建設(shè)離岸與在岸聯(lián)動的國際貿(mào)易中心，深化國際貿(mào)易‘單一窗口’建設(shè)，實(shí)施更高水平的國際貿(mào)易自由化便利化政策和制度�！敝苄l(wèi)強(qiáng)說。

加快打造世界級前沿產(chǎn)業(yè)集群

新片區(qū)自揭牌以來就圍繞打造全市高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略增長極，聚焦前沿產(chǎn)業(yè)，著力打造“4+2+2”為重點(diǎn)的世界級、開放型、現(xiàn)代化前沿產(chǎn)業(yè)集群。

航空航天，即是臨港新片區(qū)重點(diǎn)前沿產(chǎn)業(yè)之一。來自科技界別的陳國慶委員，本職是中國航發(fā)上海商用航空發(fā)動機(jī)制造有限責(zé)任公司黨委書記、副總經(jīng)理，自然將目光聚焦到了新片區(qū)的“藍(lán)天夢”。

陳國慶提到一組數(shù)據(jù)，“十三五”期間，浦東新區(qū)民用航空產(chǎn)業(yè)從不足10億元規(guī)模躍升到2020年突破百億元大關(guān)，同比增長20.5%，“發(fā)展?jié)摿εc產(chǎn)業(yè)附加價值空間十分巨大”。

與此同時，陳國慶提出，被譽(yù)為現(xiàn)代工業(yè)“皇冠上的明珠”的航空發(fā)動機(jī)，存在著短板。“航空產(chǎn)業(yè)的重要特征是集群發(fā)展，目前我國航空發(fā)動機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈上部分核心零件的制備技術(shù)與能力缺失或尚在培育中，未形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模�！�

由此他建議，在浦東籌建國家級商用航空發(fā)動機(jī)創(chuàng)新中心，聚集全國創(chuàng)新資源，統(tǒng)籌開展發(fā)動機(jī)基礎(chǔ)技術(shù)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加速突破瓶頸制造技術(shù)，通過技術(shù)成果溢出在浦東地區(qū)孵化一批關(guān)鍵核心制造專業(yè)化公司，以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動商用航空發(fā)動機(jī)產(chǎn)品的改進(jìn)改型和系列化發(fā)展。

他還建議，以商發(fā)浦東臨港產(chǎn)業(yè)基地為核心，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)核心能力短板，增強(qiáng)綜合配套能力，孵化培育一批高水平商用航空發(fā)動機(jī)專業(yè)化配套企業(yè)，打造技術(shù)一流、自主可控、有序競爭的綜合產(chǎn)業(yè)集群；構(gòu)建以浦東新區(qū)為立足點(diǎn)的商用航空發(fā)動機(jī)社會供應(yīng)商資源網(wǎng)絡(luò)，以上海臨港商用航空發(fā)動機(jī)總裝交付基地為核心，發(fā)揮長三角地區(qū)供應(yīng)商地理位置優(yōu)越、物流運(yùn)輸周期短等得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，逐步形成商用航空發(fā)動機(jī)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

“面對‘后疫情’時代機(jī)遇，可支持深化對外技術(shù)與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作，推動短艙研制生產(chǎn)、發(fā)動機(jī)總裝大修等合資項(xiàng)目在臨港地區(qū)加快落地實(shí)施�！标悋鴳c說。

也正是看中臨港前沿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，第一太平洋科技（集團(tuán)）有限公司來到了臨港。章海東委員是該公司董事長，他介紹，目前公司在臨港新片區(qū)正在進(jìn)行“第一太平洋人工智能中心”產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)，建成后將為人工智能及高科技企業(yè)提供6萬平方米的產(chǎn)業(yè)研發(fā)和辦公空間。

同時，成立了第一太平洋企業(yè)發(fā)展（上海）有限公司，專門為國際和國內(nèi)高科技企業(yè)提供招商專業(yè)化服務(wù)。配套設(shè)立了人工智能產(chǎn)業(yè)基金，用資本賦能，助力新片區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

“臨港新片區(qū)是國家戰(zhàn)略承載地，而且高科技產(chǎn)業(yè)聚集，我們公司多年來從事高科技企業(yè)孵化和加速服務(wù)，結(jié)合多年的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷和社會資源，希望為更多創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家服務(wù)。”章海東說，目前，公司已經(jīng)為臨港引入了32家人工智能及相關(guān)企業(yè)，其中3家還是獨(dú)角獸企業(yè)�！拔覀兒粲醺�多高科技領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家到臨港來�！�

同時，他也建議，臨港新片區(qū)應(yīng)該加大對海外人才的引進(jìn)，尤其是人工智能、生物醫(yī)藥等方面的高層次人才，這也是臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

為了更好地吸引人才和創(chuàng)業(yè)者，臨港應(yīng)該進(jìn)一步簡化人才認(rèn)定手續(xù)，以及配套產(chǎn)業(yè)扶持政策。“更加簡潔明了的人才政策和產(chǎn)業(yè)政策，會讓人才和創(chuàng)業(yè)者能夠更快地了解并掌握政策，有助于他們更好地來臨港發(fā)展�！闭潞�東說。

他還呼吁，臨港新片區(qū)應(yīng)該成立更多的專業(yè)性行業(yè)協(xié)會，給人才和創(chuàng)業(yè)者一個組織和聯(lián)絡(luò)溝通的平臺，讓他們在新片區(qū)找到“家”。

城市功能將更加完善

上海臨港新城投資建設(shè)有限公司承擔(dān)著臨港新片區(qū)域內(nèi)市政公用設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的投資、融資和建設(shè)管理任務(wù)、城市功能開發(fā)建設(shè)，城市供排水、城市文化建設(shè)、港口開發(fā)、進(jìn)口食品超市經(jīng)營、軌道交通、商務(wù)咨詢、海洋產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域。

該公司董事長陸穎青代表介紹了臨港新片區(qū)未來城市建設(shè)的一些努力方向。

“我們將建立功能完善的道路系統(tǒng)。”她說，接下來將推進(jìn)新元南路、X2路、云水路、萬水路、江山路、滬城環(huán)路等一批主次干路建設(shè)，新改建總里程不少于110公里，通過加快骨干道路建設(shè)，加強(qiáng)組團(tuán)間快速聯(lián)系。

與此同時，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)頂尖科學(xué)家社區(qū)、105現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放區(qū)、101社區(qū)市政配套道路，加密次支路網(wǎng)，從而強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套。還將重點(diǎn)實(shí)施鴻音路、玉宇路、萬水路、天高路、滬城環(huán)路、川樸路、凱匯路等斷頭路工程，破除道路節(jié)點(diǎn)瓶頸。

道路建設(shè)的同時，臨港城投還將推進(jìn)新片區(qū)完善便捷綠色的內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)。一方面，加快推進(jìn)公交樞紐和場站建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)10個公共交通樞紐、2個停保場；另一方面，積極完善共享班車等輔助公交服務(wù)，發(fā)展定班線、接駁線和共享班車等補(bǔ)充公交，進(jìn)一步方便新片區(qū)居民。

此外，還將推進(jìn)蘆潮港碼頭改造升級，優(yōu)化提升港口集疏運(yùn)體系功能。

（來源：浦東發(fā)布）

“政府工作報告深刻體現(xiàn)了‘人民城市人民建’理念�！标懛f青說。她建議，打造臨港獨(dú)具特色、高品質(zhì)15分鐘服務(wù)圈，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及�？漆t(yī)院。并探索對引進(jìn)人才父母的醫(yī)保結(jié)算試點(diǎn)，加大對臨港基礎(chǔ)教育資源支持，解決人才后顧之憂，提高新片區(qū)對人才的吸引力。

在完善臨港內(nèi)部交通的同時，陸穎青認(rèn)為，還要完善臨港對外交通連接，特別是加強(qiáng)與浦東、虹橋等交通樞紐鏈接，試行大站車，增加重點(diǎn)企業(yè)直達(dá)地鐵站等公共交通配置，提升交通能級。另外，完善文化軟實(shí)力設(shè)施，提升城市功能，豐富臨港“家門口”服務(wù)站多樣性，因地制宜，滿足市民多元化需求。

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