人民網(wǎng)上海12月23日電 （王文娟）新修訂的《未成年人保護(hù)法》建立密切接觸未成年人行業(yè)的“從業(yè)限制制度”，規(guī)定具有特定違法犯罪記錄的人員不得在密切接觸未成年人的行業(yè)從業(yè)。

為完善未成年人司法保護(hù)和社會(huì)保護(hù)的配合銜接，楊浦區(qū)人民檢察院在區(qū)委政法委支持下，聯(lián)合平安楊浦辦、區(qū)公安分局、區(qū)人社局、區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)體育局、區(qū)文旅局、區(qū)市場局、團(tuán)區(qū)委十家單位形成工作合力，共同制定《關(guān)于建立未成年人教育、培訓(xùn)、照護(hù)行業(yè)人員從業(yè)限制制度的實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡稱“實(shí)施細(xì)則”），防范未成年人遭受利用職業(yè)便利實(shí)施的不法侵害。12月23日，該制度簽訂儀式在楊浦區(qū)檢察院舉行。

《實(shí)施細(xì)則》從明確責(zé)任、細(xì)化分工、規(guī)范流程等角度保障“從業(yè)限制制度”真正落地，楊浦區(qū)內(nèi)十家單位凝聚共識(shí)、通力協(xié)作，以“行業(yè)監(jiān)管+檢察監(jiān)督”的雙管模式，以對(duì)威脅未成年人安全“零容忍”的態(tài)勢，將具有性侵、涉毒、監(jiān)護(hù)侵害、暴力傷害等違法犯罪記錄的人員攔在線上線下的教育、培訓(xùn)、照護(hù)行業(yè)外，多維度織密未成年人保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，讓伸向孩子們的罪惡之手在校園高墻內(nèi)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)里、線上培訓(xùn)教育的網(wǎng)絡(luò)彼端都無處遁形。

為確保查詢犯罪無遺漏，《實(shí)施細(xì)則》以新未保法為支撐，將上海原有的性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度，作了再延伸和再升級(jí)。

首先，確保適用主體無遺漏。從業(yè)限制的適用行業(yè)不僅覆蓋學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)、照護(hù)機(jī)構(gòu)，并將關(guān)注重點(diǎn)延伸至線上線下開辦的學(xué)科類、文體類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以及面向未成年人提供文體活動(dòng)場館場所；適用對(duì)象不僅涵蓋對(duì)未成年人負(fù)有特殊職責(zé)的教師、教練、保育員等，還延伸囊括了具有接觸未成年人工作便利的行政、安保、勤雜人員、志愿者等，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)校外、網(wǎng)絡(luò)實(shí)體全覆蓋,特殊崗位、接觸便捷同監(jiān)管。

其次，確保適用范圍無死角。對(duì)現(xiàn)有性侵害人員信息庫再升級(jí),對(duì)未保法規(guī)定的限制罪名作“等”外探索,不僅把具有猥褻、強(qiáng)奸等性侵害案底的人員攔在門外，還將家庭暴力、監(jiān)護(hù)侵害、暴力傷害、涉毒、拐賣及收買婦女兒童等威脅未成年人身心安全的“違法”信息和“犯罪”記錄全部納入從業(yè)限制的范圍。

再者，適用節(jié)點(diǎn)無盲區(qū)。不僅對(duì)擬錄用人員開展入職前查詢，而且定期對(duì)在職人員開展全員性查詢，全面對(duì)未成年人動(dòng)態(tài)保護(hù)。

《實(shí)施細(xì)則》構(gòu)建嚴(yán)密防護(hù)網(wǎng)格。一是暢通記錄查詢渠道。與區(qū)公安分局建立工作機(jī)制，行業(yè)主體只需有正當(dāng)事由、合法身份，即可至屬地派出所查詢本單位從業(yè)人員的相關(guān)違法犯罪記錄，提升查詢的便捷性。二是規(guī)范信息披露機(jī)制。在告知查詢結(jié)果前，要求行業(yè)主體簽署《保密義務(wù)告知書》，嚴(yán)防查詢所得的違法犯罪記錄被另作他用，提升公民個(gè)人信息的全面保護(hù)。三是加大限制從業(yè)力度。對(duì)存在違法犯罪記錄的人員，區(qū)檢察院將聯(lián)合相關(guān)行政主管部門，引導(dǎo)、督促行業(yè)主體及時(shí)作出相應(yīng)處置，提升制度的執(zhí)行力。

據(jù)悉，通過協(xié)同配合、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，截至目前，楊浦區(qū)已有100余所線上及線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)5000余名從業(yè)人員完成了信息查詢工作，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的具有吸毒、暴力犯罪等劣跡的人員作出解聘等處理。

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