幾十層的高樓，樓頂違建如何發(fā)現(xiàn)？在轄區(qū)內(nèi)人流量大的場(chǎng)所，共享單車違規(guī)停放的現(xiàn)象屢禁不止如何整治？轄區(qū)沿街商鋪數(shù)以千計(jì)，如何將精細(xì)化管理落到實(shí)處？隨著社會(huì)的發(fā)展，對(duì)新時(shí)代城市管理提出了更高的要求，這些都是城管執(zhí)法人員們每天面臨的考題。為了交出讓人民滿意的答卷，普陀城管積極探索社會(huì)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以技術(shù)賦能，以智慧創(chuàng)新，用“新”方法應(yīng)對(duì)“新”問(wèn)題。

“鷹眼”系統(tǒng)精準(zhǔn)查違

今年10月，金沙江路2348弄某棟樓頂樓住戶在裝修過(guò)程中私自搭建陽(yáng)光房，這棟樓有30層高，當(dāng)事人原以為在30樓樓頂搭建很難被發(fā)現(xiàn)，沒(méi)想到陽(yáng)光房還沒(méi)有完工，城管長(zhǎng)征中隊(duì)的執(zhí)法人員就已前來(lái)實(shí)地查看，當(dāng)事人承認(rèn)了錯(cuò)誤并保證不會(huì)繼續(xù)搭建。

系統(tǒng)后臺(tái)

今年3月，城管長(zhǎng)征中隊(duì)的同樣發(fā)現(xiàn)了涇陽(yáng)路上的一處樓頂違建，及時(shí)下達(dá)限期整改通知書，在發(fā)現(xiàn)后一周之內(nèi)組織人員拆除，消除安全隱患。拆除面積近400平方米。

違法建筑作為城市管理的頑癥，一直是媒體報(bào)道和市民投訴的熱點(diǎn)，不僅嚴(yán)重影響市容環(huán)境，破壞城市規(guī)劃秩序，而且往往存在安全隱患。但在實(shí)際巡查過(guò)程中，難免有違法建設(shè)監(jiān)管的死角和盲區(qū)。

“例如高樓樓頂悄悄搭建的陽(yáng)光房，還有背街小巷隱蔽后院私搭的房屋，如果我們?nèi)斯ぱ惨暎瑤缀鹾茈y發(fā)現(xiàn)�！背枪荛L(zhǎng)征中隊(duì)的執(zhí)法人員告訴記者，以往執(zhí)法人員根據(jù)群眾舉報(bào)、投訴等方式進(jìn)行處置時(shí)，往往違法建設(shè)已經(jīng)形成，極易造成工作被動(dòng)。然而在這兩個(gè)案例中之所以能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，在違建“冒頭”時(shí)就堅(jiān)決遏制，離不開鷹眼全景監(jiān)控系統(tǒng)的助力。

今年3月，長(zhǎng)征鎮(zhèn)網(wǎng)格平臺(tái)在長(zhǎng)征鎮(zhèn)兩個(gè)點(diǎn)位建設(shè)了鷹眼全景監(jiān)控系統(tǒng)，通過(guò)系統(tǒng)，樓頂?shù)那闆r一覽無(wú)余。而且系統(tǒng)還可以應(yīng)用AI智能分析，能自動(dòng)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)識(shí)別交通事故、火災(zāi)、特別是重點(diǎn)地區(qū)違法搭建等異常情況。不僅能為“鐵腳板”減負(fù)，還能實(shí)現(xiàn)全天候無(wú)死角管控，使查違效率大大提高。

在這兩個(gè)案例中的違建，就是長(zhǎng)征鎮(zhèn)網(wǎng)格巡查員利用“鷹眼”高空眺望進(jìn)行日常巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間聯(lián)系鎮(zhèn)城管中隊(duì)執(zhí)法人員聯(lián)動(dòng)查處的。拆除過(guò)程及后續(xù)監(jiān)管在鷹眼系統(tǒng)中也全程可視化，通過(guò)“線上監(jiān)控”和“線下管理”，形成精細(xì)化動(dòng)態(tài)管理模式，提升了網(wǎng)格化巡查效率，讓城市管理更具抓手、更加高效。

雙管齊下治理違停

智能技術(shù)不僅應(yīng)用在違建的整治中，同時(shí)也可以助力共享單車的管理。近日，普陀城管真如中隊(duì)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，探索施行共享單車“線上監(jiān)管＋線下執(zhí)法”。

整治違停

在軌交11號(hào)線真如站、上海西站等區(qū)域，由于人流量大，自行車違規(guī)停放，影響行人通行的情況時(shí)有發(fā)生。為方便市民出行，維護(hù)城市公共秩序和城市形象，真如城管中隊(duì)對(duì)癥下藥，采用“線上監(jiān)管＋線下執(zhí)法”模式進(jìn)行常態(tài)化整治。充分利用片區(qū)網(wǎng)格中心視頻監(jiān)控系統(tǒng)，一經(jīng)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)違停現(xiàn)象，及時(shí)通知執(zhí)法隊(duì)員。執(zhí)法隊(duì)員接單后直奔現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)相關(guān)運(yùn)營(yíng)公司落實(shí)清運(yùn)、明確整改時(shí)間與要求。與此同時(shí)，網(wǎng)格中心工作人員會(huì)遠(yuǎn)程協(xié)助做好違停區(qū)域2小時(shí)內(nèi)的整改全過(guò)程錄像記錄，確保證據(jù)完整。因此在這兩個(gè)小時(shí)中，執(zhí)法人員不必留在現(xiàn)場(chǎng)，可對(duì)其他共享單車易堵點(diǎn)位進(jìn)行巡查，多點(diǎn)多面協(xié)調(diào)清淤。而對(duì)2小時(shí)內(nèi)未清理的區(qū)域，網(wǎng)格中心監(jiān)控人員會(huì)立即通知執(zhí)法隊(duì)員回到現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查，取證記錄后依法啟動(dòng)行政處罰程序。

此外，真如城管中隊(duì)還對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、大型商超、易投訴區(qū)域等點(diǎn)位，在周二、周四上午8:30-10:30、下午2:30-4:30兩個(gè)高峰時(shí)段實(shí)行雙時(shí)段常態(tài)化巡查制度。并組建整治小組，整合執(zhí)法隊(duì)員與第三方輔助人員力量，抽取周一或周五高峰時(shí)段，實(shí)行2小時(shí)網(wǎng)格化定人定點(diǎn)整治，多措并舉規(guī)范共享單車管理。

分級(jí)管理精細(xì)“升級(jí)”

一個(gè)街道中可能有成百上千家的沿街商鋪，對(duì)于城管隊(duì)員來(lái)說(shuō)，每一家商鋪的管理下還細(xì)分了垃圾分類、跨門經(jīng)營(yíng)、違法搭建等不同的檢查項(xiàng)目。在全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中，為了能幫助城管隊(duì)員們進(jìn)一步將精細(xì)化管理落到實(shí)處，市城管執(zhí)法局推出了“上海城管監(jiān)管對(duì)象App系統(tǒng)”（后簡(jiǎn)稱“監(jiān)管App”）并配合制定了“三色管理法”。普陀區(qū)城市管理行政執(zhí)法局積極探索應(yīng)用，借助監(jiān)管App輔助城管隊(duì)員更加科學(xué)精準(zhǔn)地進(jìn)行管理。

監(jiān)管App界面

近日，在普陀區(qū)西鄉(xiāng)路，甘泉路街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)的執(zhí)法人員們對(duì)沿街商鋪進(jìn)行了垃圾分類專項(xiàng)檢查，他們首先檢查的如家商旅酒店在監(jiān)管App中被標(biāo)記為“綠色”。在系統(tǒng)中，除了“綠色”還有“黃色”“紅色”兩個(gè)等級(jí)。根據(jù)不同的顏色，執(zhí)法人員檢查的頻次是不同的，一般“紅色”商鋪是兩天檢查一次，“黃色”商鋪是一個(gè)星期檢查一次，“綠色”商鋪是一個(gè)月檢查一次。

在如家商旅酒店垃圾投放點(diǎn)，酒店設(shè)置了四類垃圾桶且桶內(nèi)垃圾分類情況較好，執(zhí)法人員們根據(jù)檢查情況打開監(jiān)管App，點(diǎn)進(jìn)對(duì)應(yīng)的檢查項(xiàng)目，勾選了“無(wú)問(wèn)題”選項(xiàng)并拍下現(xiàn)場(chǎng)照片上傳。

監(jiān)管App中對(duì)每一家沿街商鋪的顏色劃分都是動(dòng)態(tài)變化的，而執(zhí)法人員在檢查過(guò)程中上傳的檢查情況就是顏色變化的依據(jù)。連續(xù)幾次檢查結(jié)果都是“有問(wèn)題”的話，監(jiān)管App可能就會(huì)對(duì)商鋪現(xiàn)有的等級(jí)進(jìn)行調(diào)整，將其重新劃分為“紅色”或者“黃色”。標(biāo)記為“紅色”的店鋪連續(xù)檢查半個(gè)月一直沒(méi)有問(wèn)題的話，就會(huì)變成“黃色”，變成“黃色”以后，執(zhí)法人員以每周一次的頻率繼續(xù)檢查，連續(xù)一個(gè)月之內(nèi)如果還是沒(méi)有問(wèn)題的話，接下來(lái)就會(huì)變成“綠色”。

“三色管理法設(shè)計(jì)得是比較人性化的，我們店現(xiàn)在是‘綠色’，檢查的頻率一個(gè)月一次，并不會(huì)影響到我們?nèi)粘５慕?jīng)營(yíng)�！比缂疑搪镁频晗嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。由于每次檢查的情況和日后檢查的頻率直接相關(guān)，也督促商家進(jìn)一步做好商鋪管理。

相較于執(zhí)法人員之前根據(jù)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)對(duì)沿街商鋪進(jìn)行檢查的模式，監(jiān)管App及“三色管理法”推行讓執(zhí)法人員對(duì)沿街商鋪管理有更科學(xué)精準(zhǔn)的把控�！包c(diǎn)擊監(jiān)管App‘我的任務(wù)’欄目就可以看到檢查任務(wù)有多少，任務(wù)日期也進(jìn)行了標(biāo)明，如果逾期了沒(méi)有去檢查，在系統(tǒng)里面也會(huì)有一個(gè)提示”，普陀區(qū)甘泉路街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)（城管中隊(duì)）副隊(duì)長(zhǎng)衛(wèi)良告訴記者，如此一來(lái)，不僅緩解了基層巡查的勤務(wù)壓力，也更有利于消除頑固性的違法現(xiàn)象。

一直以來(lái)，普陀城管對(duì)于破解治理中的短板與難題孜孜以求，持續(xù)探索社會(huì)治理科技化、精準(zhǔn)化、智慧化，致力于為優(yōu)化市民居住和生活環(huán)境，提升城區(qū)品質(zhì)貢獻(xiàn)力量。

來(lái)源：上海普陀

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