在習近平總書記在上海首次提出“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念兩周年之際，近日，國家發(fā)展改革委和上海市委、市政府在滬召開人民城市建設座談會。上海市委書記李強在會上指出，要深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，深入踐行習近平總書記關于人民城市建設的重要理念，加快建設屬于人民、服務人民、成就人民的美好城市，打造人民城市建設的上海樣本，展現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化國際大都市的上海形象，奮力譜寫新時代“城市，讓生活更美好”的新篇章。

作為打造人民城市建設“上海樣本”中的一塊“特色拼圖”，普陀始終堅持緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民。在普陀區(qū)第十一次黨代會報告中也專門提到，要堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，盡力而為、量力而行，兜住底線民生、保障基本民生、提升質(zhì)量民生，用心用情解決好群眾急難愁盼問題，讓普陀人民獲得感成色更足、幸福感更持續(xù)、安全感更有保障。那么，在普陀這塊“特色拼圖”里，蘊含了哪些“幸福密碼”？

俯瞰普陀區(qū)

城區(qū)品質(zhì)有“顏值”有“內(nèi)涵”

城市是人民的城市。立足普陀的歷史底蘊、人文傳統(tǒng)、資源稟賦，普陀城市建設堅持以人民為中心，一個有顏值又有內(nèi)涵的品質(zhì)城區(qū)形象正在鋪陳開來。

提起普陀，繞不開這里十八灣的蘇州河。蘇州河（普陀段）21公里岸線全面貫通，通過整體規(guī)劃，這里分為東段（安遠路-曹楊路橋）“蘇河之冠”，中段（曹楊路橋-內(nèi)環(huán)線）“雙橋映月”和西段（內(nèi)環(huán)線-西浜橋）“上河灣”三處段落來進行整體規(guī)劃提升，結(jié)合城市更新、人文建設和生態(tài)修復，打造整體、和諧、有序的濱水空間，實現(xiàn)兩岸聯(lián)動、南北聯(lián)動、水岸聯(lián)動的整體格局，打造活力動感的濱水產(chǎn)城融合畫卷。

蘇州河寶成灣段

不僅如此，在城區(qū)品質(zhì)的“顏值”提升上，大到交通脈絡、城區(qū)綠地，小到街心花園、居民樓道，事無巨細，美就美得徹底。北橫通道（普陀段）、軌交15號線建成通車，武寧路快速化改造項目加快建設，打通區(qū)區(qū)對接道路7條，新改擴建、整治和大修道路43條（段）、39公里，完成架空線入地和桿箱整治42公里；統(tǒng)籌推進美麗樓道、美麗街區(qū)、美麗家園建設，新建綠地157萬平方米，市級林蔭道達到33條，居中心城區(qū)首位。

城區(qū)品質(zhì)有“顏值”還不夠，在“內(nèi)涵”修煉上，普陀區(qū)也沒落下。新時代文明中心建設就是普陀區(qū)提升城區(qū)品質(zhì)“內(nèi)涵力”的重要抓手之一。在普陀區(qū)，建立了“區(qū)-街道-居村”三級陣地網(wǎng)絡，1個區(qū)新時代文明實踐中心、10個街鎮(zhèn)新時代文明實踐分中心、279個居村新時代文明實踐站掛牌。

普陀區(qū)新時代文明實踐中心

宜川路街道的中華新路是一條新時代文明實踐街區(qū)，通過文明創(chuàng)建示范，如今，街區(qū)“顏值”提高了、市容頑癥消除了、街區(qū)治理精細了，居民、商戶成為了共同的管理者、守護者。而這，僅僅是普陀城區(qū)文明創(chuàng)建各方面工作的一個縮影。

不僅如此，以區(qū)域文化特色載體建設推進，在美化城區(qū)環(huán)境的同時，也以獨特的文化內(nèi)涵為城區(qū)風貌烙印上了歷史底蘊和時代內(nèi)涵。比如，歷史與現(xiàn)代相融合的文旅新地標滬西工人半日學校史料陳列館、顧正紅紀念館等，獨具普陀特色的“蘇河之冠”城市文化生活街區(qū)、“蘇河左岸”藝術(shù)親子體驗區(qū)、真如-曹楊人文演藝展示區(qū)、桃浦都市生態(tài)旅游區(qū)等。

滬西工人半日學校史料陳列館

據(jù)介紹，目前蘇州河書房主題空間已開門迎客，年底之前，包括上海少年兒童圖書館新館、蘇州河工業(yè)文明展示館、天安千樹一期等場所將開放，中海劇場、SMG創(chuàng)意視頻基地、波克藝術(shù)中心、M50創(chuàng)意園整體提升等項目也正在推進中。

社會治理“軟硬兼施”有“智慧”

踐行人民城市重要理念，需要深化對城市治理帶有規(guī)律性、系統(tǒng)性地認知和把握。普陀區(qū)作為上海市中心城區(qū)之一，在系統(tǒng)治理上，以“軟硬兼施”的數(shù)字智慧將經(jīng)濟治理、社會治理、城市治理統(tǒng)籌推進，用好“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)了善治、智治、共治。

在普陀區(qū)城運中心的“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺上，聚集了15個應用場景，從迎戰(zhàn)臺風、疫情防控、垃圾分類、安全充電、智慧梯控，到沿街商戶管理、特殊人群管理等等，為城市安全運行保駕護航。自2018年平臺1.0版本正式上線以來，到2020年，根據(jù)市、區(qū)“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設要求，在“智聯(lián)普陀”2.0的基礎上，升級打造普陀區(qū)城市運行管理平臺，打通“市-區(qū)-街鎮(zhèn)”三級城運平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互享交互、平臺互動連通、業(yè)務跨級協(xié)同，任務上通下達。

“一網(wǎng)統(tǒng)管”大屏

這個平臺究竟多“善治”？舉個例子，沿街商鋪的垃圾分類清運是城市管理的一大難點�！袄�圾有多少？怎么清？何時清？”等等問題直接關系到道路的整潔度。以前光靠人力統(tǒng)計、巡街清理，不僅費時，效果也不盡如人意。有了“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺后，這一難點迎刃而解。

在真如鎮(zhèn)街道4條馬路沿線的230多家商鋪里，全部實現(xiàn)了生活垃圾定時清運的智慧管理。通過發(fā)放關聯(lián)店鋪信息的IC卡，傾倒垃圾的商鋪名稱、電話號碼、投放時間、投放數(shù)量等信息數(shù)據(jù)實現(xiàn)了實時聯(lián)動。而根據(jù)這些數(shù)據(jù)，清運部門可以實時比對模塊內(nèi)垃圾收運的實際需求，對道路保潔人員和清運車輛的配比進行調(diào)整，大大提升工作效率。

不僅如此，普陀還啟動了城區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在全市率先建成區(qū)級“城市大腦”，推進“一網(wǎng)通辦”，“12345”市民服務熱線實際解決率、市民滿意率逐年提升。

為方便企業(yè)辦事，普陀區(qū)還開設了企業(yè)“一網(wǎng)通辦”服務專區(qū)，實施一口收件、分類審批、分類發(fā)證，在“減材料、減時間、減成本”上有明顯改變。開設一家新企業(yè)，從原先跑7個窗口變?yōu)?個專區(qū)，申請材料從39件簡化到5件，辦理時間從 5天壓縮到1天。

在數(shù)字化轉(zhuǎn)型上，更是聚焦人民“急難愁盼”開展應用場景建設，借助數(shù)字之力，為人民謀幸福。舉個例子，2021年開年，普陀區(qū)真北三小區(qū)里獨居老人六件套的數(shù)字應用，借助數(shù)字之力給獨居老人送去了實實在在的晚年幸福，也給基層社區(qū)治理帶去了精準和便捷。

普陀區(qū)舉辦的城市數(shù)字化應用展現(xiàn)場

這樣的應用場景在普陀區(qū)還有很多，截至日前，全區(qū)已建各類應用場景75個、在建39個、計劃建設44個，落地了10個數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型應用場景，打造了4個示范項目和6個標桿場景。

人民生活多維改善有“溫度”

踐行人民城市重要理念，要聚焦事關人民群眾幸福感、滿意度的載體和抓手。普陀區(qū)以實施民心工程為重要突破口，緊扣“老、小、舊、遠”等煩心事，讓人民切實感受到在普陀區(qū)的多維生活改善有“溫度”。

全面打響了“三舊”換“三新”攻堅戰(zhàn)，完成二級舊里以下房屋征收和無衛(wèi)生設施改造，讓居民告別“拎馬桶”，開工舊住房成套改造26萬平方米、舊住房綜合修繕改造1039萬平方米，積極推進加裝電梯工程，保障性住房籌措規(guī)模居中心城區(qū)前列。

以加梯工作推進為例，在黨建引領下，提升居民自治力， 加梯幸福全面“開花”：長風新村街道風荷苑小區(qū)成為上海整體加裝電梯數(shù)量最多的小區(qū)；長征鎮(zhèn)25個樓棟加梯，成為鎮(zhèn)里首個集中簽約的規(guī)�；�加梯項目……如今，“加裝電梯”在普陀區(qū)已經(jīng)全面開花，使居民享受到真正的“便利”，擁有實實在在的獲得感、幸福感。

長征居民現(xiàn)場咨詢加梯

不僅如此，醫(yī)療健康、教育就業(yè)等各項和人民生活息息相關的要事、大事也在人民城市的重要理念下一一夯實、落定。

就衛(wèi)生服務體系建設而言，普陀區(qū)繪制了一幅“大健康”的藍圖。一手持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能級，一手全面推行《“健康普陀2020”實施方案》，進一步打造全民健康體系。

尤其是伴隨區(qū)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的不斷深入，“數(shù)字+醫(yī)療”的智慧醫(yī)療服務上線給市民送去了更便捷高效的就醫(yī)體驗�！吧虾Ｆ胀咏】怠蔽⑿殴�眾號，實現(xiàn)了在線預約、掛號、候診、繳費、查看報告和票據(jù)等多種操作。目前，平臺可提供全區(qū)383個科室757名專家3個月內(nèi)的門診號源的在線預約。截至2020年12月底，平臺已綁定就診卡11.5萬張，預約掛號300多萬人次，在線支付1018多萬筆，并獲上海市創(chuàng)新醫(yī)療服務品牌稱號。

在區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展上，普陀區(qū)不斷加大投入、優(yōu)化布局。日前，在全區(qū)已經(jīng)形成了托育服務體系、學區(qū)化集團化辦學覆蓋全區(qū)并向緊密型發(fā)展，市特色普通高中連中“四元”、全市最多，促進了各級各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

華東師大二附中普陀校區(qū)

以特色高中辦學為例，普陀的特色很明顯——優(yōu)質(zhì)多樣、終身教育體系全。華東師大二附中普陀校區(qū)、曹楊二中、晉元高級中學、宜川中學為市級實驗性示范性高中，曹楊中學、甘泉外國語中學、同濟二附中、上音附屬安師實驗中學創(chuàng)建市特色高中，形成了獨特、穩(wěn)定、可持續(xù)的辦學特色。同時，普職融通、中高職貫通、職前職后聯(lián)通的現(xiàn)代職教體系也逐步完善；還新增21個終身教育社會學習點、8個市民終身學習體驗基地、18個終身教育養(yǎng)教結(jié)合學習點，構(gòu)建了“在校、在家、在網(wǎng)”的終身學習服務體系。

來源：上海普陀

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