11月16日，歷時6個多月的楊浦區(qū)人大換屆選舉工作終于迎來了“大決戰(zhàn)”，852208位選民在這一天為選出楊浦區(qū)新一屆人大代表投下了自己莊嚴(yán)神圣的一票。本次換屆選舉肩負(fù)楊浦作為人民城市重要理念首提地的使命和人大作為發(fā)展全過程人民民主主渠道的擔(dān)當(dāng)，擦亮人民底色、提純民主成色，抓實協(xié)商民主、選舉民主，保障程序民主、結(jié)果民主，把“全過程人民民主”鐫刻在每一個細(xì)節(jié)里，落實到每一個環(huán)節(jié)中。

應(yīng)登盡登，廣泛構(gòu)建民主基礎(chǔ)

10月26日，楊浦039選區(qū)公告墻張貼出長長的選民榜，十幾位居民圍在櫥窗前興致盎然地找自己的名字。“看到自己的名字在上面，感覺老光榮的，阿拉打心底里也重視起代表選舉啦�！币晃焕习⒁绦χ�說。這天，楊浦138個選區(qū)全部公布了人大換屆選舉選民名單，87萬3千多選民登上“大紅榜”，比上一屆有很大提高。作為老齡化程度高、人戶分離“大區(qū)”的楊浦，是如何破解選民登記難題的呢？

今年上海升級開發(fā)云平臺信息化系統(tǒng)為選民登記工作減負(fù)增效不少，但為了最大限度避免漏登、錯登、重登，掃樓排摸、逐戶走訪的“土辦法”依然不能省。由于工作日白天上門易撲空，基層選舉工作人員只能多多利用早晨上班前、晚上下班后以及雙休日入戶排摸。“我們是沒有上下班概念的，對于在職家庭，每戶走訪2次是最起碼的。”控江雙花居委會主任楊曉晴說，這也是全區(qū)基層選舉工作人員的常態(tài)。

“雙花公寓住的大多是老人，平均年齡在60歲以上，少數(shù)年輕人一般在單位進行登記，所以我們的選民登記工作基本是對著老年人�！睏顣郧缃榻B說。在楊浦，像這樣的深度老齡化社區(qū)不少，為了不遺漏獨居和行動不便的老人，工作人員統(tǒng)一主動上門登記，在噓寒問暖、閑話家常的同時把換屆選舉向老人介紹清楚。

楊浦是舊改“大區(qū)”，截止10月底，有近1.2萬戶涉及動遷，再加上早幾年開展的動遷，產(chǎn)生了大量“戶在人不在”的動遷戶，給選民登記工作增加不小難度。對此，各居委會依托黨支部黨小組活動、老鄰居街坊微信群、打電話等方式想方設(shè)法聯(lián)系到人戶分離的居民，征詢參選意愿�！拔覀兊脑瓌t就是一定要想盡辦法聯(lián)系到本人，每個人一天打幾十上百個電話都是正常的�！币晃粊碜詶钇謩舆w“大戶”之一的平?jīng)鼋值拦ぷ魅藛T說。

在做好戶籍人口登記的同時，各選區(qū)的工作人員也不忘拿著宣傳冊向轄區(qū)內(nèi)的工地、沿街商戶、菜市場的外來務(wù)工人員介紹在楊浦參選的條件和程序。“要讓外來人員更好融入上海，就必須尊重他們的政治權(quán)利，也許最終選擇在我們這參選的只是少數(shù)，但我們也要做到宣傳到位。”

此次換屆選舉，楊浦18周歲以上戶籍人口登記率為92.41%，非本市戶籍選民登記8萬余人，占全市非本市戶籍選民登記總數(shù)的40%，基本做到了應(yīng)登盡登。

三上三下：充分體現(xiàn)過程民主

11月8日，復(fù)旦大學(xué)光華樓學(xué)生廣場處張貼出3號公告，公布了楊浦復(fù)旦大學(xué)選區(qū)13名正式候選人名單及信息，鮮紅的公告榜引來成群結(jié)隊的學(xué)生駐足觀看。這張只有13人的名單，看似簡單，背后卻承載著沉甸甸的民主分量。

10月26日，選民名單公布后，選民聯(lián)名提出了864名初步代表候選人，其中004選區(qū)有2個代表名額，但初步候選人高達674人�！俺醪胶蜻x人人數(shù)之多，充分說明學(xué)生政治熱情和民主素養(yǎng)高，這是一個好現(xiàn)象。但如何充分尊重選民意愿，依法確定代表候選人，是一個不小的挑戰(zhàn)�！睆�(fù)旦大學(xué)組織部負(fù)責(zé)選舉相關(guān)工作的李老師說。

對此，復(fù)旦大學(xué)嚴(yán)格按照“三上三下”程序，進行反復(fù)討論、協(xié)商醞釀，累計召開協(xié)商研討會議2500余場，最長的會議討論時長近3小時。根據(jù)大多數(shù)選民意愿，最終確定了13名正式代表候選人。

聚在3號榜前的學(xué)生們臉上透露出一些好奇和躍躍欲試的期待。人群中一位學(xué)生興奮地說：“很高興我支持的候選人上榜了，已經(jīng)迫不及待投票那天的到來�！彼�還表示，“以前只在課本上接觸人民代表大會制度，概念很模糊，現(xiàn)在感覺這項制度原來這么鮮活！”

作為“百年大學(xué)”的楊浦，高校師生是楊浦換屆選舉的重要民主力量。對于校園內(nèi)許多剛剛成年不久的大學(xué)生來說，這是他們?nèi)松�第一次參與政治選舉，第一次真切感受“民主”二字從書本走進現(xiàn)實，因此表現(xiàn)出高漲的選舉熱情。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)7所高校13個獨立選區(qū)共登記選民119228名，選舉日當(dāng)天，共有116434位選民投下了選票，參選率達到97.66%。

依法依規(guī)，切實保障結(jié)果民主

11月16日，選舉日如期而至。各選區(qū)工作人員披星戴月，天尚未亮便到崗就位，早早做好準(zhǔn)備工作，全力以赴保障今天投票選舉依法、有序、高效完成�！霸谌豪锖透鬟x區(qū)再明確一遍，只有空白票才算棄權(quán)票......”選舉辦事務(wù)組“老法師”任正國正在布置工作，“計票規(guī)則來不得半點含糊，選舉結(jié)果有效的前提依法依規(guī)，不然一切無從談起”。

早晨8點，全區(qū)1279個投票站陸續(xù)開始投票。各選區(qū)現(xiàn)場氣氛莊重、秩序井然，選舉環(huán)節(jié)嚴(yán)格依照法律程序和疫情防控要求進行。

在同濟綠園小區(qū)096選區(qū)第1投票站，鑲嵌著國徽的紅色票箱端放正中，會場兩側(cè)分別設(shè)置驗證領(lǐng)票處、寫票處、代寫處、秘密寫票處等。按照疫情防控要求，投票站單向進出，并設(shè)置了臨時留觀點，應(yīng)對突發(fā)情況。為避免人員聚集，選區(qū)工作人員提前通知大家錯峰、錯時進行寫票、投票，參加選舉的居民自覺排起了一米間隔隊伍，接受工作人員體溫檢測后有序進場。

大橋街道浦罡小區(qū)是楊浦區(qū)第038號選區(qū)第1投票站。當(dāng)天上午，居民們陸續(xù)趕來，新中國紡織工人代表、“七一勛章”獲得者，黃寶妹也來到投票站。上世紀(jì)50年代，黃寶妹通過基層選舉成為第一屆市人大代表，90歲的她今天投下了莊嚴(yán)一票，“我們今天來參加選舉，選出我們心中的代表，能為群眾辦實事、辦好事�！�

平?jīng)鼋值?51選區(qū)第2投票站（嘉祿居委）80多歲的殘疾人王曼珍坐著輪椅投出了自己神圣的一票。選票落入票箱的那一刻，她長舒一口氣，說道：“選區(qū)工作人員建議我委托投票，但我想想，選舉代表是件大事，我只要能自己來就不麻煩大家了�！�

長陽創(chuàng)谷的園區(qū)白領(lǐng)們依次來到投票站，在工作人員的引導(dǎo)下，自覺遵守選舉的各項法律程序和防疫要求，有序排隊、亮碼、登記、測溫、全程佩戴口罩。在仔細(xì)聽取選舉辦法、正式代表候選人名單、投票注意事項以及監(jiān)票人和計票人名單后，認(rèn)真填寫選票，鄭重地投下自己莊嚴(yán)的一票，行使民主權(quán)利。

當(dāng)天晚上10點，選舉委員會辦公室仍然燈火通明，一幅長近10米的“楊浦區(qū)第十七屆人民代表大會選舉情況”榜占據(jù)了事務(wù)組辦公室一整面墻，工作人員正緊張有序進行選票匯總統(tǒng)計工作。“016選區(qū)，上海煙草集團有限責(zé)任公司，選民數(shù)、參選數(shù)、參選率多少？”一個個數(shù)字不斷報出，一張張表格陸續(xù)填滿。區(qū)委書記謝堅鋼來到現(xiàn)場了解換屆選舉工作進展，并親切慰問了工作人員，“每一張選票，都代表著老百姓的囑托。一定要細(xì)致、再細(xì)致，絕不能出錯！”謝堅鋼叮囑道。

從象牙塔里的莘莘學(xué)子，到遠洋輪上的水手船員；從社區(qū)里的叔伯阿姨到長陽創(chuàng)谷的年輕白領(lǐng)……85萬多楊浦選民用自己手中的一張張選票，生動詮釋著“全過程人民民主”的基層實踐，凝聚起人民城市建設(shè)的磅礴力量。

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