到明年國(guó)際殘疾人日，全市38座人行天橋106部垂直人行電梯將安裝完工

城市交通“十字繡”的“漏針”，要補(bǔ)上了！

■本報(bào)首席記者 王海燕

“肇嘉浜路人行天橋改造工程動(dòng)工了！”日前，市人大代表林蔭茂興奮地給記者發(fā)來(lái)短信。

今年5月25日，本報(bào)刊登《底數(shù)摸清！上海啟動(dòng)人行天橋“適老化改造”》一文，提到上海現(xiàn)有道路人行天橋264座，配備垂直電梯或自動(dòng)扶梯的有133座。一些未設(shè)電梯的天橋，成了城市交通“十字繡”上的“漏針”，造成老人、殘疾人、病人“過(guò)街難”。林蔭茂說(shuō)的肇嘉浜路人行天橋就是其中一座。5個(gè)月后，這座天橋的改造工程正式啟動(dòng)。

事實(shí)上，動(dòng)工的不止肇嘉浜路這座天橋。今年，市人大常委會(huì)高度關(guān)注代表和市民反映強(qiáng)烈的這一“過(guò)街難題”，將“既有道路人行天橋無(wú)障礙化建設(shè)”列為黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要項(xiàng)目，由市人大城建環(huán)保委具體協(xié)調(diào)和推進(jìn)。

近日，市人大常委會(huì)在黃浦區(qū)玉蘭園綠地廣場(chǎng)舉行“既有道路人行天橋無(wú)障礙化建設(shè)”實(shí)事項(xiàng)目集中啟動(dòng)儀式。首批14座天橋改造工程集中啟動(dòng)，玉蘭園綠地廣場(chǎng)附近的重慶南路天橋、肇嘉浜路天橋都在首批項(xiàng)目之列。

城市交通“漏針”之困有了答案。記者了解到，到明年12月3日國(guó)際殘疾人日，全市38座人行天橋106部垂直人行電梯都將安裝完工。

“螺螄殼里做道場(chǎng)”的巧勁

“我之前一級(jí)一級(jí)數(shù)臺(tái)階，一共43級(jí)，普通行人上天橋都費(fèi)力，更不用說(shuō)老人、病人、殘疾人�！苯衲�5月，記者與林蔭茂代表一起爬肇嘉浜路人行天橋這43級(jí)臺(tái)階。“居民都盼著能改造，但我知道改造之路挺難的�！�

林蔭茂沒(méi)想到的是，僅僅5個(gè)月后，改造工程就啟動(dòng)了，“我把這個(gè)好消息發(fā)在小區(qū)居民群時(shí)，群里沸騰了”。

寸土寸金之地加裝電梯，恰似“螺螄殼里做道場(chǎng)”。綜觀全市，需加裝電梯的天橋基本位于市中心，周邊往往道路狹窄，場(chǎng)地空間有限，電梯基礎(chǔ)涉及管線保護(hù)搬遷，有的還需占用公共綠化、公園綠化、商業(yè)用地里的綠化等。市人大城建環(huán)保委主任委員崔明華說(shuō)，天橋加裝工作的落地主要在區(qū)里，市人大城建環(huán)保委一一走訪有天橋加裝任務(wù)的各區(qū)，與區(qū)人大一起聯(lián)手推動(dòng)這些天橋的改造方案。

7月啟動(dòng)改造的吳淞路海寧路人行天橋，周邊有第一人民醫(yī)院、農(nóng)商銀行等。這座天橋東北象限裝電梯的最初方案是在醫(yī)院門診大樓里裝兩部電梯連接到天橋，但考慮到居民要多走150米，后又將電梯位置挪移到馬路路面。

重慶南路天橋的改造也克服了重重困難，巧借周邊綠地。黃浦區(qū)建管委宋煬告訴記者，天橋地處商旅核心區(qū)域，道路下的煤氣、排水管線非常密集，又緊鄰瑞金醫(yī)院盧灣分院，醫(yī)院這一側(cè)人行道狹隘，給電梯加裝帶來(lái)不少困難。后經(jīng)與綠化部門協(xié)調(diào)，在天橋西側(cè)的玉蘭園綠地廣場(chǎng)找到了建垂直電梯的空間，再用連廊連起來(lái)。天橋東側(cè)則是拆了一個(gè)角�！拔覀冏鲞^(guò)高峰時(shí)的客流分析，拆掉一個(gè)扶梯，再加裝一個(gè)垂直電梯，這樣費(fèi)用是最少的，也是最精簡(jiǎn)的�！� 

三大共性難題的解決方案

全市38座人行天橋?qū)�安裝106部垂直人行電梯，背后有一些共性難題。

第一道難題——標(biāo)準(zhǔn)怎么定？人行天橋加裝電梯是新事物，沒(méi)有現(xiàn)成的程序和標(biāo)準(zhǔn)可用。市人大提出邊試點(diǎn)邊規(guī)范，在項(xiàng)目試點(diǎn)過(guò)程中制定規(guī)范、形成標(biāo)準(zhǔn)。市交通委主任于福林說(shuō)，市交通委對(duì)天橋加梯的技術(shù)和管理要求加緊研究，今年7月發(fā)布了道路人行天橋加裝電梯導(dǎo)則，這是全國(guó)第一部針對(duì)人行天橋的加裝電梯行業(yè)指導(dǎo)文件，為天橋加梯工作提供了技術(shù)支撐。

第二道難題——審批要多久？人行天橋加裝電梯看似簡(jiǎn)單，其實(shí)設(shè)計(jì)的審批環(huán)節(jié)相當(dāng)多。此前，市人大考察建造于2003年的東方路棲霞路天橋，天橋附近分布著電力、自來(lái)水、煤氣、信息、公安等管線，涉及部門眾多。當(dāng)場(chǎng)就有人大代表發(fā)問(wèn)：“這個(gè)加梯‘手術(shù)’要?jiǎng)佣嗑�？審批怎么辦？是否每個(gè)部門都要兜一圈？”這個(gè)提問(wèn)如今有了強(qiáng)有力的答案——經(jīng)市人大協(xié)調(diào)，各相關(guān)政府部門從為民辦實(shí)事的角度出發(fā)，簡(jiǎn)化審批。

第三道難題——錢從哪里來(lái)？崔明華說(shuō)，市人大常委會(huì)研究了是否可以動(dòng)用殘疾人保障金。為此，市人大城建環(huán)保委和市財(cái)政局、市殘聯(lián)反復(fù)協(xié)商，最后明確人行天橋加裝電梯屬于無(wú)障礙化建設(shè)，可由殘疾人保障金給予補(bǔ)貼。改造處處體現(xiàn)人性化細(xì)節(jié)

“對(duì)行動(dòng)沒(méi)有困難的人來(lái)講，二三十級(jí)臺(tái)階可能不算什么，但對(duì)腿腳不便的人來(lái)講，這就是一個(gè)陡坡，甚至是一座小山，每一次上天橋都是小心再小心�！痹谟裉m園綠地廣場(chǎng)的天橋改造工程啟動(dòng)儀式上，市人大代表、市殘聯(lián)副理事長(zhǎng)金晶和大家分享喜悅的同時(shí)，還特別強(qiáng)調(diào)了一個(gè)細(xì)節(jié)，“人行天橋不僅裝了垂直電梯，電梯口還鋪設(shè)了盲道，把無(wú)障礙的理念覆蓋到了每一處”。

人性化的小細(xì)節(jié)在人行天橋改造工程里處處有所體現(xiàn)。吳淞路海寧路人行天橋垂直電梯的按鈕設(shè)計(jì)最初方案是光電模式，考慮到盲人需求，最后改成了觸摸式。因?yàn)楣芫�問(wèn)題，天橋森林灣這一角的電梯地基抬高了1.5米，為方便老人、殘疾人，設(shè)計(jì)方專門設(shè)置了一個(gè)過(guò)渡的登梯平臺(tái)。

重慶南路天橋也有不少小“心機(jī)”。天橋改造項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、上海市城市建設(shè)設(shè)計(jì)研究總院陳希告訴記者，天橋不僅做了防滑處理，升降電梯的外立面還設(shè)計(jì)了玉蘭花圖案的垂直綠化和燈光等裝飾�！鞍滋欤�這座電梯可以遮陽(yáng)降溫，到了晚上，景觀燈點(diǎn)亮又是一道景觀�！标愊Ｕf(shuō)，他們特地采用了暖色調(diào)的光，晚上玉蘭花的影子投射到周邊草坪上，不僅照亮了行人，也有“花灑人間”的感覺(jué)。

“這一座座天橋改造工程，讓殘疾人、老人和行動(dòng)有困難的人，確確實(shí)實(shí)感受到了上海這座城市的包容、關(guān)懷和尊重。我們的城市會(huì)像這一座座天橋一樣散發(fā)著無(wú)聲的溫暖，變得更加有溫度。”金晶說(shuō)。（來(lái)源：解放日?qǐng)?bào)）

分享讓更多人看到