重陽節(jié)之際，一群“90后”老人坐輪椅跳舞的視頻刷爆朋友圈。他們，來自上海市楊浦區(qū)社會福利院，平均年齡超過91歲！鏡頭里，淺米色的帳篷、黃格紋的野餐墊、玩飛盤的狗狗……老人們充滿活力的樣子，感染了很多網(wǎng)友。

《輪椅上的舞者》視頻。楊浦區(qū)供圖

一座城市的溫度，體現(xiàn)在直擊每一個群體的“民心”。

上海是黨的誕生地和初心始發(fā)地。2019年11月在楊浦濱江，習(xí)近平總書記考察上海時，提出“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念，深刻闡釋城市發(fā)展依靠誰、為了誰的核心問題。

兩年來，在上海這座超大型國際化大都市，變化悄然發(fā)生：一項項惠及民生的政策落地，一系列新項目密集實施推進，未來城市的美好圖景在一筆筆地勾勒，市民對美好生活有了更多期待。

“人民”二字重若千鈞，面對習(xí)近平總書記的殷殷囑托，上海全市上下同心齊力、砥礪前行，全力打造“人民城市”的幸福樣本。

惠民生，踐行“城市讓生活更美好”

建設(shè)人民城市，上海把百姓的宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民。今年元旦，開工第一天，上海市委、市政府召開“民心工程”現(xiàn)場推進會，宣布大力推進舊區(qū)改造、老舊住房加裝電梯、停車治理等多項“民心工程”。

6月28日，上海市虹口區(qū)北外灘街道昆明路以南舊改征收項目，正式簽約率達到98.8%，提前生效，標(biāo)志著北外灘區(qū)域成片二級以下舊里征收工作全部完成。該項目由10個街坊打包組成，涉及居民6000余戶，是虹口區(qū)有史以來覆蓋街坊最多、投資總額最大的舊改項目。

昆明路以南舊改征收項目簽約現(xiàn)場。北外灘街道供圖

山壽里塘沽路124號，是居民李阿姨的家。破舊的木門里，一個簡單搭建的灶頭，一個只能沖澡的衛(wèi)生間，沒有抽水馬桶，落滿灰塵的雜物堆滿角落。這間兩層的老房里共有3戶人家，都住在二樓，李阿姨和兒子蝸居在正中央的一個小房間里。一樓是公用的灶間，但由于面積實在太小，其中兩戶人家做飯的灶頭只好搭建在二樓的過道里，每到傍晚，老房里便煙熏火燎。最讓李阿姨無奈的是，每天都要上下坡度近60度的樓梯，雖然每次都小心翼翼地側(cè)身上下，她仍從樓梯上摔下來好幾次。

近兩年，眼看周邊的房屋相繼成功動遷，李阿姨既羨慕又期待。2020年5月底，終于輪到李阿姨家開始簽約了。“北外灘新一輪開發(fā)建設(shè)是我們改善居住環(huán)境的好機會，蝸居的日子終于要結(jié)束了�！边x擇全貨幣簽約的李阿姨6月初搬到已經(jīng)找好的過渡房居住，然后看房、買房，接著就是入住新房了。

舊區(qū)改造，是最大的民生，也是最大的發(fā)展。北外灘的舊改工作正是上海舊區(qū)改造的一個縮影。林立的高樓間，上海舊區(qū)改造工作扎實推進，也讓這座城市更有溫度。

在深度老齡化的上海，既有住宅加裝電梯，是惠及廣大群眾、彰顯城市溫度的民生工程、民心工程。然而，老房加梯并非易事。從政府制定政策、縮短審批流程，到居民主動參與自治、引入第三方服務(wù)，這兩年來，上海堅持不懈創(chuàng)新探索，大大縮短了加梯的時間。在“十四五”規(guī)劃開局之年，好消息不斷傳來……

復(fù)興小區(qū)1號樓加裝電梯簽約。黃浦區(qū)供圖

今年6月，黃浦區(qū)豫園街道復(fù)興東路663弄1號樓加裝電梯成功簽約，淮海中路街道花園公寓小區(qū)和健樂小區(qū)加裝電梯也順利簽約，至此，黃浦區(qū)既有多層住宅加裝電梯已在10個街道實現(xiàn)簽約全覆蓋。老舊小區(qū)“懸空老人”們一直迫切希望的“加梯夢”，又實實在在地近了一步。

復(fù)三小區(qū)是典型的市中心老舊小區(qū)，小區(qū)空間密集、老年居民較多。其中一些八九十歲的居民，由于上下樓不方便多年來都存在出門難的問題，加裝電梯的意愿一直很強烈。

由區(qū)房管局、豫園街道管理辦、豫園房辦、果育居委會、加梯公司等組成的復(fù)三小區(qū)加梯工作小組，以每周一例會的形式，針對復(fù)三小區(qū)加裝電梯出現(xiàn)的問題逐個破解。

豫園街道合各方之力推進項目進行，通過恒心、耐心、信心，去推進完成這項惠民實事工程，給居民們帶來獲得感和幸福感。

上海是中國最早邁入老齡化的城市之一。如何讓老人們“食”有所依、老有所“樂”，把惠民實事辦到老百姓心頭？“兩葷兩素一湯，敬老套餐只要12.7元。”

重陽節(jié)前夕，寶山區(qū)月浦鎮(zhèn)社區(qū)長者食堂，眾多老人絡(luò)繹不絕前來嘗鮮。260平方米的空間，設(shè)有55個餐位，窗明幾凈，十余位老人入座等待開餐。幾位老人站在烹飪區(qū)的玻璃前，觀察廚師操作�！伴L者食堂歡迎所有居民就餐�！爆F(xiàn)場工作人員介紹，打菜區(qū)有套餐和單點兩種選擇，午、晚餐除了15元和20元套餐外，還另有單點區(qū)域，價格分為9元、12元、19元，供居民自行選購。65歲以上老人還能享受85折優(yōu)惠，每餐米飯和例湯都是免費提供。

小食堂，大民生。今天的上海，民生殷實、幸福和諧。

2020年，上海全市居民人均可支配收入達7.2萬元。覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)均等化全面實現(xiàn)，就業(yè)、社保、住房、養(yǎng)老、托育、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)體系更加完善，人均期望壽命達83.67歲，處于世界領(lǐng)先水平。市民交通出行更加便捷，軌道交通運營總里程躍居全球城市首位。城市治理科學(xué)化、精細化、智能化水平顯著提升，上海是全球最安全的城市之一，安定有序是上海的金字招牌。

“人人都有人生出彩機會、人人都能有序參與治理、人人都能享有品質(zhì)生活、人人都能切實感受溫度、人人都能擁有歸屬認同�！币浴叭嗣癯鞘小崩砟顬橹敢�，上海正努力實現(xiàn)“城市，讓生活更美好”。

鏈接長三角，打造高質(zhì)量發(fā)展增長極

“十四五”剛剛開局，上海正在對發(fā)展格局進行再審視、再調(diào)整、再優(yōu)化。上海的視野是著眼長三角，放眼世界，以實施長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略為突破口，探索有利于構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑。

近日，在上海中山醫(yī)院青浦分院，浙江嘉善籍居民楊蔚前來就診。雖然忘帶嘉善的醫(yī)�？�，但她在工作人員的指引下，使用了手機上的“醫(yī)保電子憑證”掛號并付款。“31元掛號費直接在我的醫(yī)保賬戶上扣掉了，自己沒有花錢！”驚喜之余，楊蔚直呼方便。如今，在長三角一體化示范區(qū)，230余萬參保居民切身感受到了跨域就醫(yī)的逐步便利。

首次申領(lǐng)身份證“跨省通辦”、跨省戶口遷移、跨省就醫(yī)直接刷卡結(jié)算、跨省就讀中專、異地購房提取住房公積金……長三角一體化示范區(qū)揭牌兩年來，在醫(yī)療、教育、政務(wù)服務(wù)等諸多領(lǐng)域，突破行政區(qū)劃限制的創(chuàng)新舉措，一個接著一個不停涌現(xiàn)，示范區(qū)的老百姓享受到了實實在在的便利。

華為研發(fā)中心效果圖。青浦區(qū)供圖

眼下，在綠意盎然的青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)西岑社區(qū)，去年9月開工、投資約100億元的華為研發(fā)基地正熱火朝天地建設(shè)著；相距20公里外的青浦工業(yè)園區(qū)優(yōu)刻得青浦云計算中心項目，已于今年7月初順利封頂……自長三角一體化示范區(qū)揭牌以來，一大批突出生態(tài)綠色、一體化和高質(zhì)量的重大項目相繼開工建設(shè)，區(qū)域一體化發(fā)展的藍圖變成一張張“作戰(zhàn)圖”。

2020年7月1日，我國自主設(shè)計建造、世界上首座主跨為千米級的滬蘇通長江公鐵大橋建成，與滬蘇通鐵路同步開通運營，大幅提高了鐵路過江運輸能力，縮短了上海與南通及蘇北地區(qū)的時空距離。

如今，在蘇浙滬皖，一個個鐵路建設(shè)工地星羅棋布，一條條新建鐵路縱橫交錯，這里已成為我國高鐵網(wǎng)最密集、交通最便捷的地區(qū)之一。

上海虹橋動車運用所存車線。中國鐵路上海局集團有限公司供圖

隨著鐵路網(wǎng)的不斷發(fā)展，長三角已形成以上海、南京、杭州、合肥為中心，地級市3小時覆蓋、省內(nèi)地級市2小時覆蓋、相鄰地級市1小時覆蓋的“1、2、3小時”高鐵出行圈。長江奔涌，東方潮闊，“軌道上的長三角”正動力強勁奮進美好新時代，支撐一個世界級城市群冉冉升起。

人民建議征集，打造“全過程人民民主”最佳實踐地

在上海這座人民城市中，“人民”屬性越來越強，且全方位、全過程滲入城市的肌理與血脈，力爭讓每個市民都感同身受。

2020年7月，上海市人民建議征集辦公室（下簡稱建議征集辦）掛牌成立�！斑@不是簡單的多塊牌子，而是要進一步凝聚人民群眾的智慧和力量�！鄙虾Ｊ行旁L辦、人民建議征集辦主任王劍華說。

建議征集辦掛牌后，整合資源、打通渠道、擴寬平臺成為首要工作。16個區(qū)均掛牌成立人民建議征集辦公室，市、區(qū)人民建議征集信箱以矩陣方式入駐“隨申辦”，嵌入全市215個街鎮(zhèn)、6100多個村居“家門口”服務(wù)體系。人民建議征集網(wǎng)絡(luò)向黨群服務(wù)站、基層立法點等延伸覆蓋，在機關(guān)、企業(yè)、高校等成立建議征集工作站、聯(lián)系點，渠道觸手可及的“1+16+215+6100+X”征集網(wǎng)絡(luò)逐步形成并不斷完善。

地鐵增設(shè)口罩自助售賣機，為忘帶口罩的乘客解燃眉之急；退役后的功勛測量船“遠望一號”整修一新，在黃浦江再現(xiàn)榮光；全市120救護車統(tǒng)一安裝行車記錄儀，讓“生命通道”更暢通……在上海，一條好的建議、完善一項政策、改進一項工作，已成常態(tài)。

今年以來，隨著黨史學(xué)習(xí)教育的開展，上海信訪系統(tǒng)深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動。為了更好“為群眾辦實事，走好網(wǎng)上群眾路線”，2021年5月19日，上海市“人民建議征集”平臺與人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”開啟深度合作共建，進一步推動上�；鶎又卫眢w系和治理能力現(xiàn)代化提升，旨在將上�！叭嗣窠ㄗh征集”打造成長三角乃至全國各地為群眾辦實事的“樣板間”和示范區(qū)。

人民網(wǎng)·上海人民建議征集平臺截圖

7月1日，《上海市人民建議征集若干規(guī)定》施行，這是全國首個省級人大為人民建議征集專門制定的地方性法規(guī)�！兑�(guī)定》明確，上海市各級國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時限要求，登記、受理、轉(zhuǎn)送、辦理人民建議，并對具有價值的建議予以充分吸納、落實。

人民建議將作為制定惠民、利民、便民工作舉措的參考，作為改進國家機關(guān)工作的參考，作為地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件和政策立、改、廢、釋的參考……

今年7月，烈日當(dāng)頭。虹口區(qū)吳淞路海寧路路口，72歲的宋老伯欣喜地發(fā)現(xiàn)，這里的天橋新裝了一部無障礙垂直電梯�！耙郧耙簧弦幌乱�爬近一百個臺階，現(xiàn)在只要幾分鐘！”

宋老伯的這份舒心便利，與虹口區(qū)人大代表章雷堅持多年的呼吁大有關(guān)系——早在2017年，他就建議為天橋加梯。

為回應(yīng)代表的建議，全市合力推動人行天橋無障礙化建設(shè)。數(shù)據(jù)顯示，上海既有道路人行天橋264座，已設(shè)垂直電梯或自動扶梯133座，按照規(guī)劃還將加設(shè)電梯38座。上海人大作為“天橋加裝電梯”的力推者，將這項工作列入了今年黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”項目清單，推動政府“一橋一策”推進天橋“加梯”，力爭解決更多困難人群的“過街難”。

人民城市人民建。一條條人民建議“好聲音”，傳遞著城市治理“金點子”，變成了城市發(fā)展“金鑰匙”。

上海，正努力將“全過程人民民主”融入上海城市發(fā)展的全過程，融入人民城市建設(shè)的各方面，努力打造全過程人民民主的最佳實踐地。地鐵增設(shè)口罩自助售賣機、人行天橋的“加梯”……一樁樁事關(guān)民生的大事小事不斷得以解決，背后映射的正是“全過程人民民主”理念。

“在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國民主制度不斷健全、民主形式不斷豐富、民主渠道不斷拓寬。”中國社科院政治學(xué)所當(dāng)代中國政治研究室副主任、研究員陳承新表示，新的征程上，要繼續(xù)推進全過程人民民主建設(shè)，把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到黨治國理政的政策措施上來，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到黨和國家機關(guān)各個方面各個層級工作上來，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到實現(xiàn)人民對美好生活向往的工作上來。

邁向新征程，奮力創(chuàng)造新時代新輝煌

7月15日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》（以下簡稱“意見”）發(fā)布，賦予浦東新區(qū)改革開放新的使命。

“引領(lǐng)區(qū)的建設(shè)，歸根結(jié)底，要看人民的滿意度�！蓖瑵�大學(xué)特聘教授、可持續(xù)發(fā)展與管理研究所所長諸大建認為，這也是社會主義的浦東與國外的現(xiàn)代化都市最大的區(qū)別。

為讓人民群眾共享浦東改革發(fā)展成果，上海市政府副秘書長、浦東新區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長杭迎偉鄭重承諾：“財力有一分增長，民生就有一分改善�！�

免費眼科檢查。浦東新區(qū)供圖

堅持把最好的資源留給人民，浦東一向如此。在小陸家嘴寸土寸金的核心區(qū)域建浦東美術(shù)館，在世博地區(qū)拿出近2平方公里建世博文化公園，這些黃金寶地都用來豐富群眾的精神文化生活�！笆�四五”期間，浦東還將推動五彩濱江“南擴北延”，推進陸家嘴和世博“雙水環(huán)”建設(shè)，讓群眾有更多的親水親綠休閑空間……都體現(xiàn)了公共性，滿足了人民對美好生活的需求。

“現(xiàn)代化城市并不只是水泥墩子、高樓大廈，而是要為老百姓留下更多宜居的公共空間，讓人們在其中奮斗并幸福著。”上海社科院黨委書記權(quán)衡指出，這是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的重要特征，也是中國式社會主義現(xiàn)代化的鮮明特征。

江山就是人民，人民就是江山。上海，正揚帆起航、乘風(fēng)破浪，開創(chuàng)“人民城市”新局面，奮力書寫新時代“城市，讓生活更美好”的新篇章。  

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