編者按：全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是上海“十四五”規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略，也是面向未來塑造城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。未來五年，上海將整體性轉(zhuǎn)變，推動(dòng)“經(jīng)濟(jì)、生活、治理”全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，事關(guān)新環(huán)境、新能力，重點(diǎn)是以“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”組成的“兩張網(wǎng)”建設(shè)為牽引，著力構(gòu)建科學(xué)化、精細(xì)化、智能化的超大城市“數(shù)治”新范式。即日起，上海市經(jīng)濟(jì)信息化工作黨委、上海市經(jīng)濟(jì)信息化委與人民網(wǎng)上海頻道合作，聚焦上海在推進(jìn)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型中涌現(xiàn)出的一系列具備標(biāo)桿示范效應(yīng)的新理念、新技術(shù)、新模式典型范例，打造城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的上海實(shí)踐，開辟提升上海城市軟實(shí)力的新賽道，跑出上海產(chǎn)業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展的加速度。

“30秒接警，1分鐘出警，5分鐘到場(chǎng)”作為上海市化工區(qū)管委會(huì)應(yīng)急響應(yīng)中心的“王炸”標(biāo)準(zhǔn)，通過對(duì)事故進(jìn)行實(shí)時(shí)模擬反算和趨勢(shì)推演，“重現(xiàn)”事故并進(jìn)行科學(xué)研判。

發(fā)展是硬道理，安全則是基石。應(yīng)急響應(yīng)作為化工區(qū)“五個(gè)一體化”開發(fā)理念中“管理服務(wù)一體化”的重要組成部分，同時(shí)也是化工區(qū)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康、應(yīng)急響應(yīng)、責(zé)任關(guān)懷“五位一體”發(fā)展理念的重要環(huán)節(jié)之一。

上海化學(xué)工業(yè)區(qū)應(yīng)急響應(yīng)中心

作為全國(guó)第一個(gè)引入應(yīng)急響應(yīng)概念的上�；�工區(qū)應(yīng)急響應(yīng)中心，不僅全國(guó)首次實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)作，還是全國(guó)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)“3+X”多警種統(tǒng)一接處警模式的園區(qū)，同時(shí)還首次實(shí)現(xiàn)了跨部門多警種聯(lián)合處置機(jī)制。

打破信息壁壘 形成數(shù)據(jù)共享“合力”

化工區(qū)管委會(huì)充分借鑒國(guó)際上化工園區(qū)的先進(jìn)應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)，從2003年開始建設(shè)應(yīng)急響應(yīng)中心，2004年正式投入運(yùn)行，園區(qū)110、119、120實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一接警，2008年實(shí)現(xiàn)多警種、多部門聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，2016年邁出智慧應(yīng)急步伐。

應(yīng)急響應(yīng)中心平時(shí)主要發(fā)揮政府值班值守、綜合運(yùn)行調(diào)度和綜合信息管理平臺(tái)作用，戰(zhàn)時(shí)發(fā)揮應(yīng)急處置指揮平臺(tái)功能。

化工區(qū)應(yīng)急管理工作始終堅(jiān)持“統(tǒng)一指揮、專長(zhǎng)兼?zhèn)�、反�?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合”工作方針，建立具有化工行業(yè)特點(diǎn)的應(yīng)急指揮管理系統(tǒng)，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)警及時(shí) 、信息通暢、準(zhǔn)備充分、處置專業(yè)的應(yīng)急工作目標(biāo)。

“上海市應(yīng)急管理局和化工區(qū)合作，建成危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)控管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)園區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期管理，做到來源可追溯、去向可追蹤、責(zé)任可追查。 市交通委與化工區(qū)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，園區(qū)能夠隨時(shí)查看園區(qū)內(nèi)危化品車輛實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。市氣象局與化工區(qū)合作開發(fā)運(yùn)行化工區(qū)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，園區(qū)能夠及時(shí)掌握臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、低溫等13種氣象災(zāi)害預(yù)警信息。這些都是打破信息壁壘后實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的典型案例�！惫芪瘯�(huì)綜合辦邵曉東介紹道。

園區(qū)實(shí)景照

園區(qū)建有大氣監(jiān)測(cè)站6座，接入廢氣排口檢測(cè)點(diǎn)25個(gè)，雨水廢水排口監(jiān)測(cè)點(diǎn)104個(gè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)大氣環(huán)境、水體質(zhì)量的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)；在46家主體生產(chǎn)企業(yè)布設(shè)FAS系統(tǒng)，共設(shè)感溫感煙感光綜合傳感器22276個(gè)。

通過園區(qū)專網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)化工區(qū)重大危險(xiǎn)源企業(yè)28家、重大危險(xiǎn)源133個(gè)全天候動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。其中：2019年12月完成一、二級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)接入，涉及14家企業(yè)共77路視頻監(jiān)控和426個(gè)安全參數(shù)。2020年11月24家企業(yè)三、四級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)71路視頻監(jiān)控和237個(gè)安全參數(shù)的接入工作。

對(duì)外突破信息壁壘，對(duì)內(nèi)也同樣在數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)上打好組合拳�！皩�(duì)外跨部門強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，近年來化工區(qū)內(nèi)部的信息共享也在同步進(jìn)行�！鄙蹠詵|表示：“與化工區(qū)市監(jiān)部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)了對(duì)園區(qū)企業(yè)各類特種設(shè)備信息、從業(yè)人員信息相關(guān)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢。這不僅精準(zhǔn)落子在行業(yè)的特殊需求上，還加固了當(dāng)下疫情為背景的各種防疫保障�！�

園區(qū)共有494路視頻監(jiān)控接入中心，做到公共區(qū)域全覆蓋，同時(shí)配備4G圖傳、移動(dòng)視頻傳輸、單兵攝像及無人機(jī)視頻等視頻監(jiān)控手段。

園區(qū)實(shí)景照

園區(qū)實(shí)行封閉式管理，通過人辦證、車辦卡、物辦簽，對(duì)進(jìn)出園區(qū)的人、車、物進(jìn)行有效管理，并已實(shí)現(xiàn)與市交通委的數(shù)據(jù)共享，對(duì)�；�品車輛實(shí)時(shí)監(jiān)控。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型幾步走下來，公安、消防、醫(yī)療、安監(jiān)、環(huán)保、防汛、海關(guān)、海事、邊檢等管理部門，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，實(shí)行應(yīng)急處置“聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)”、應(yīng)急管理“聯(lián)防聯(lián)控”，密切配合，形成合力。

出警快、行業(yè)全、研判準(zhǔn) 數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)標(biāo)國(guó)際

化工區(qū)建立三級(jí)例會(huì)制度，即應(yīng)急工作周、月例會(huì)、企業(yè)HSE經(jīng)理季度例會(huì)和年度業(yè)主大會(huì)以及化工區(qū)、金山區(qū)、奉賢區(qū)三區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)會(huì)議，進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)與企業(yè)、周邊的溝通聯(lián)系，及時(shí)互通信息。

園區(qū)還組建了統(tǒng)一的800M集群電臺(tái)網(wǎng)，統(tǒng)一報(bào)警電話962911、應(yīng)急廣播、應(yīng)急微信群組、應(yīng)急短信群發(fā)系統(tǒng)、管委會(huì)官網(wǎng)以及微信公眾號(hào)，確保及時(shí)將相關(guān)信息發(fā)送至各管理單位和園區(qū)企業(yè)。

園區(qū)實(shí)景照

“對(duì)重大信息報(bào)告園區(qū)要求企業(yè)做到10分鐘內(nèi)口頭報(bào)告、30分鐘內(nèi)書面報(bào)告，管委會(huì)向市委、市政府總值班室做到30分鐘內(nèi)口頭上報(bào)、60分鐘內(nèi)書面上報(bào)�！鄙蹠詵|介紹，化工區(qū)建立總體預(yù)案1份，專項(xiàng)預(yù)案23份；企業(yè)預(yù)案55份，形成三級(jí)應(yīng)急預(yù)案體系；同時(shí)將園區(qū)各管理單位、各企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)處置方案在應(yīng)急系統(tǒng)中統(tǒng)一管理。

“應(yīng)急響應(yīng)中心對(duì)園區(qū)應(yīng)急演練的統(tǒng)一管理，做到“每月練技術(shù)、每季練戰(zhàn)術(shù)、每年練指揮”，對(duì)所有預(yù)案逐一激活。每年組織區(qū)級(jí)綜合演練1-2次、桌面推演2-4次，專項(xiàng)演練20余次，企業(yè)演練近300次�！�

目前，整個(gè)園區(qū)有公安、消防、醫(yī)療、環(huán)保、安保、邊防、一關(guān)兩檢、防汛辦等在內(nèi)的10多支公共應(yīng)急隊(duì)伍。組建4支政府消防站，8支企業(yè)聯(lián)合消防站，45個(gè)微型消防站，104個(gè)企業(yè)工藝處置小組。

園區(qū)采取與社會(huì)化行業(yè)專業(yè)隊(duì)伍合作，組建供電、供水、特種作業(yè)、堵漏搶險(xiǎn)、拖帶吊運(yùn)等在內(nèi)的23支應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，還聘請(qǐng)了15位專家組成應(yīng)急處置“智囊團(tuán)”�！皯�(yīng)急救援工作由最初的純靠人為判斷，到現(xiàn)在的‘人機(jī)結(jié)合’，都是數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來的紅利。”邵曉東表示。

化工區(qū)園區(qū)還配備各類專業(yè)的應(yīng)急車輛72輛，其中作戰(zhàn)消防車56輛，醫(yī)療急救車14輛、環(huán)境應(yīng)急檢測(cè)車1輛、應(yīng)急物資保障車1輛。中心建立應(yīng)急物資管理數(shù)據(jù)庫(kù)，將各單位應(yīng)急物資進(jìn)行統(tǒng)一管理，集中調(diào)度，目前形成專業(yè)儲(chǔ)備、企業(yè)自備和依托第三方儲(chǔ)備相結(jié)合的共享格局，應(yīng)急物資儲(chǔ)備種類達(dá)1000多種。

“指揮人員通過移動(dòng)APP，及時(shí)了解事故處置情況信息，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程指揮決策�！鄙蹠詵|介紹：“整個(gè)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，中心采取模塊化管理：共有日常模塊、卡口模塊、事件處置模塊、防汛防臺(tái)模塊等12個(gè)模塊�！�

中心采用多源化報(bào)警方式，實(shí)行“一人接警、聯(lián)合處警”的工作機(jī)制，做到“30秒接警，1分鐘出警，5分鐘到場(chǎng)”。中心通過使用模型算法和空間計(jì)算，對(duì)事故進(jìn)行實(shí)時(shí)模擬反算和趨勢(shì)推演，實(shí)現(xiàn)事故進(jìn)行科學(xué)研判。

“現(xiàn)如今，化工區(qū)的各項(xiàng)指標(biāo)都是對(duì)標(biāo)國(guó)際的，要知道，打江山易，守江山難，我們?cè)谝呀?jīng)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)再去保持它，更是需要通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型加持的�！鄙蹠詵|表示，“化工區(qū)以往的各項(xiàng)成績(jī)都是‘沉在水下’的，下一步，化工區(qū)管委會(huì)將著眼全球新一輪科技發(fā)展趨勢(shì)，搶抓新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為疫情后產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇升級(jí)帶來的重要機(jī)遇，從園區(qū)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、信息化發(fā)展實(shí)際出發(fā)，憑借產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)化工產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定性，高水平推進(jìn)5G、標(biāo)識(shí)解析節(jié)點(diǎn)等新一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)電子化學(xué)品專區(qū)服務(wù)平臺(tái)等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)園區(qū)大數(shù)據(jù)決策平臺(tái)、一網(wǎng)統(tǒng)管系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展厚植新根基，為打造深度感知、全面互聯(lián)、智能高效、持續(xù)卓越的世界級(jí)品牌園區(qū)和綠色化工產(chǎn)業(yè)集群注入新動(dòng)能”。

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