編者按：全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是上�！笆�四五”規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略，也是面向未來(lái)塑造城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。未來(lái)五年，上海將整體性轉(zhuǎn)變，推動(dòng)“經(jīng)濟(jì)、生活、治理”全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，事關(guān)新環(huán)境、新能力，重點(diǎn)是以“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”組成的“兩張網(wǎng)”建設(shè)為牽引，著力構(gòu)建科學(xué)化、精細(xì)化、智能化的超大城市“數(shù)治”新范式。即日起，上海市經(jīng)濟(jì)信息化工作黨委、上海市經(jīng)濟(jì)信息化委與人民網(wǎng)上海頻道合作，聚焦上海在推進(jìn)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型中涌現(xiàn)出的一系列具備標(biāo)桿示范效應(yīng)的新理念、新技術(shù)、新模式典型范例，打造城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的上海實(shí)踐，開辟提升上海城市軟實(shí)力的新賽道，跑出上海產(chǎn)業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展的加速度。

“一網(wǎng)統(tǒng)管”城運(yùn)平臺(tái)的探索與運(yùn)行，不僅提供了精細(xì)化、智能化城市治理的樣本，也大大提高了人民的參與度與體驗(yàn)感，真正實(shí)現(xiàn)“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念。徐涇鎮(zhèn)在“一網(wǎng)統(tǒng)管”方面的積極探索，便是一個(gè)個(gè)鮮活的例子。

聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化協(xié)同共治打造美好生活

在徐涇鎮(zhèn)城市運(yùn)行管理中心，工作人員正在梳理一起垃圾亂投放的案件。信息顯示位于盈港東路上的某工地內(nèi)，垃圾混投現(xiàn)象較為嚴(yán)重且屢教不改。雖然已經(jīng)結(jié)案，為了杜絕垃圾混投現(xiàn)象的復(fù)燃，來(lái)自城管執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)格管理的工作人員，發(fā)揮聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，對(duì)該工地垃圾分類情況進(jìn)行了回頭看。

工作人員來(lái)到位于垃圾投放點(diǎn)不遠(yuǎn)處的工地食堂，結(jié)合食品安全和城管執(zhí)法工作，對(duì)食堂從業(yè)人員健康證明狀況、食堂環(huán)境衛(wèi)生狀況、加工制作等相關(guān)管理制度執(zhí)行情況開展執(zhí)法檢查。

“按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求，第一應(yīng)發(fā)現(xiàn)盡發(fā)現(xiàn)，最短的時(shí)間內(nèi)閉環(huán)處置。”徐涇城運(yùn)中心副主任陳易楷介紹：“城運(yùn)中心雖不是執(zhí)法部門，但巡查事項(xiàng)中涉及的執(zhí)法處置非常多，需要執(zhí)法部門配合，而他們這些部門在人員配額上是很有限的，所以從某種意義上來(lái)說(shuō)，城運(yùn)中心能夠在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的及時(shí)性上進(jìn)行一個(gè)補(bǔ)充�！�

利用智能化視頻巡查對(duì)保障區(qū)內(nèi)進(jìn)行輪巡

徐涇城運(yùn)中心受理員馮誠(chéng)，在相應(yīng)的執(zhí)法部門接到工單前，城運(yùn)中心需要在前端將問(wèn)題進(jìn)行精準(zhǔn)預(yù)判，在確認(rèn)一線人員無(wú)法完成相應(yīng)的問(wèn)題之后，再分配給對(duì)應(yīng)的執(zhí)法部門�！斑@一步驟很考驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)人員的操作能力和應(yīng)變能力，也很考驗(yàn)后方中心人員的預(yù)判能力及對(duì)業(yè)務(wù)的熟悉度，同時(shí)前后方的協(xié)作能力也是需要不斷打磨的�！瘪T誠(chéng)說(shuō)。

截至2020年7月，徐涇鎮(zhèn)已打造了一支由公安、城管、市場(chǎng)、網(wǎng)格隊(duì)員等力量共同參與，實(shí)行7*24小時(shí)響應(yīng)的城市運(yùn)行聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)處置隊(duì)伍，充實(shí)各領(lǐng)域的巡查執(zhí)法力量，強(qiáng)化協(xié)同共治。圍繞跨區(qū)域、跨部門、跨層級(jí)問(wèn)題和疑難問(wèn)題，按照“高效處置每件事”的工作要求開展聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)治理。

為發(fā)揮智慧管理城市的作用，截至2020年第三屆進(jìn)博會(huì)前，徐涇鎮(zhèn)結(jié)合西虹橋區(qū)域開發(fā)了16類智能化應(yīng)用場(chǎng)景功能，包括渣土車管理、黑車管理、明廚亮灶、人流車流、積水管理、垃圾外溢等場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)了智能化發(fā)現(xiàn)、自動(dòng)派單、處置反饋的閉環(huán)管理。

“一屏觀全域”“一網(wǎng)管全城”助力進(jìn)博

視頻自動(dòng)巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題自動(dòng)鎖定，并自動(dòng)派單給最近的工作站。在進(jìn)博會(huì)8平方公里重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)依托職能部門力量支撐，線上突出數(shù)字化、智能化，線下突出聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、高效處置。

一線保障人員集合點(diǎn)名

面對(duì)徐涇城運(yùn)中心的“大屏”，陳易楷介紹：“我們提供一個(gè)平臺(tái)作為中樞點(diǎn)，然后從中樞點(diǎn)往外擴(kuò)散，將巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題事項(xiàng)流轉(zhuǎn)對(duì)應(yīng)涉及的職能單位。‘一網(wǎng)統(tǒng)管’的意思就是成立一張‘網(wǎng)’，‘統(tǒng)管’就是所有的單位我們都能提供平臺(tái)來(lái)給與相應(yīng)處置，提高各級(jí)單位的處置效率，職能部門處理案件的時(shí)效，是我們存在的意義，城運(yùn)中心并不是處置部門，而是一個(gè)發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)部門。”

在第三屆進(jìn)博會(huì)中，在青浦區(qū)服務(wù)保障進(jìn)博會(huì)前線指揮中心，服務(wù)保障進(jìn)博會(huì)視頻智能應(yīng)用系統(tǒng)，更新了一條通過(guò)街面攝像頭自動(dòng)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的線索。信息顯示，在諸光路盈港東路路口，發(fā)現(xiàn)行人亂穿馬路場(chǎng)景，一旁的圖片框里顯示的，是作出這一判斷的監(jiān)控畫面截圖。收到這一信息后，工作人員立即進(jìn)行確認(rèn)，并調(diào)度最近的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作站前往核實(shí)處置。五分鐘后，管理平臺(tái)的大屏上，出現(xiàn)編號(hào)為80030259隊(duì)員的實(shí)時(shí)定位，通過(guò)他隨身佩戴的記錄儀看到的實(shí)時(shí)畫面也出現(xiàn)在大屏上。

徐涇城運(yùn)中心受理員馮誠(chéng)介紹：“在以往，我們沒(méi)有單兵記錄儀實(shí)時(shí)傳輸設(shè)備，都是靠隊(duì)員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)拍照片的�，F(xiàn)在科技越來(lái)越發(fā)達(dá)還配備了單兵記錄儀，隊(duì)員在現(xiàn)場(chǎng)用單兵現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)圖傳，以電腦平臺(tái)展示，看圖傳回來(lái)畫面再進(jìn)行處置�！爆F(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)傳輸降低了因時(shí)間差導(dǎo)致的事故處理誤差，“有時(shí)候就像蝴蝶效應(yīng)一樣，牽一發(fā)而動(dòng)全身，往往因?yàn)闊o(wú)法實(shí)時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)情況，導(dǎo)致處理事故的方式方法變得截然不同�！毙鞗艹沁\(yùn)中心副主任陳易楷表示。

截至去年11月，指揮中心依托指揮平臺(tái)的16類智能化應(yīng)用場(chǎng)景，有效開展智能化巡查工作，對(duì)第三屆進(jìn)博會(huì)重點(diǎn)區(qū)域街面問(wèn)題進(jìn)行自動(dòng)發(fā)現(xiàn)。同時(shí)運(yùn)用會(huì)展保障模塊中的大客流、大車流智能預(yù)警場(chǎng)景，落實(shí)人員維護(hù)好重要點(diǎn)位的人流、車流秩序。

服務(wù)保障進(jìn)博會(huì)平臺(tái)

徐涇城運(yùn)中心受理員劉皖君表示，在重點(diǎn)區(qū)域的8平方公里內(nèi)布置了60路攝像頭，這些攝像頭都是通過(guò)智能化應(yīng)用場(chǎng)景來(lái)抓拍并發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，通過(guò)攝像探頭發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題將被自動(dòng)派單到對(duì)應(yīng)的處置人員，對(duì)應(yīng)的人員會(huì)立即到現(xiàn)場(chǎng)處置，處置完成之后會(huì)通過(guò)攝像頭自動(dòng)結(jié)案。

去年，為全面做好服務(wù)保障第三屆進(jìn)博會(huì)重點(diǎn)區(qū)域城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作，青浦區(qū)將西虹橋8平方公里重點(diǎn)區(qū)域劃分為8個(gè)管理單元，設(shè)置4個(gè)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作站及4個(gè)村居工作站，目前從早8點(diǎn)至晚8點(diǎn)，開展備戰(zhàn)階段的綜合巡查和協(xié)調(diào)處置。而在攻堅(jiān)階段、實(shí)戰(zhàn)階段將開展24小時(shí)集中巡查處置。

同時(shí)，聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作站充分運(yùn)用視頻智能化應(yīng)用場(chǎng)景和視頻輪巡的方式，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的效率，確保簡(jiǎn)單問(wèn)題10分鐘內(nèi)解決，一般問(wèn)題30分鐘內(nèi)解決，疑難問(wèn)題60分鐘內(nèi)解決，全力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)在最低層次、最早時(shí)間，以相對(duì)最小成本，解決最突出問(wèn)題，取得最佳綜合效應(yīng)。下一步，徐涇城運(yùn)將在數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷升級(jí)的加持下，為保障第四屆進(jìn)博會(huì)順利舉辦做好“安全小衛(wèi)士”。

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